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认为陆军没有为新的战役作好准备，集团军司令包克和李勃也在不同程度上重复了这种怀疑态度，莱希瑙和克鲁格陆军司令也对战役同样不热心一—即使西方国家立即入侵比利时，他们也不赞同这样一种进攻。10月中旬，冯·勃劳希契发现希特勒对他的不热心此战役毫不理睬。希特勒说只有一顿痛打，才能使英国明白过来。“黄色方案”临时定于11月的第三周开始。究竟从哪天开始，要根据为空军作战所作的天气预报确定，而不随陆军里的一些不服从的怪念头更动。
希特勒的和平意愿遭到英国冷冰冰的拒绝，因而导致了希特勒对波兰前途的态度变得更加冷酷，这虽说是间接得出的结论，但却可以分析出来。在他10月6日的帝国国会讲演之后，他就没有重申建立一个残存的波兰国家的建议。1939年的波兰将再次被瓜分，被忘却，让新的居民移居那里，以致它不会再起来讨德国或苏联的麻烦。东半部当然划给斯大林，西部一部分并入帝国，而波兰中部，如华沙，拉多姆，卢布林和克拉科夫将成为德国绝对统治下的波兰保留地——帝国工业的廉价劳动力的储备所。到9月末，希特勒草拟出第一道法令，在“日耳曼民族整顿专员”海因里希·希姆莱的全权指挥下，对波兰人口进行根本手术。迫使波兰西部的波兰人移居到波兰中部的保留地，由巴尔千国家和波兰东部的日耳曼血统的流亡者取代他们。
希特勒签署的一系列基本法令，宣布了波兰的这种新秩序。
10月4日。他颁布了特赦令，宽宥“由波兰人的暴行激怒的”德国人的一切行为。希特勒颁发了任命希姆莱的法令，给了他这样一项任务，即“消除波兰人口中威胁帝国的非日耳曼人口的有害影响”。这是7日签署的。8日，希特勒又签署了一项法令，在卡托维兹和泽希瑙周围的前波兰边界地区分别并入西里西亚和东普鲁士的同时，增设新的“帝国区”——“西普鲁士”和“波森”。至于残存的德占区（波兰保留地），希特勒在12日为那里起草了一项“为恢复……公共秩序”的法令，让这些残存的地区服从德国总督
（负有全权的总督）的意志，军事政府一撤退，新的体制就生效。
总督辖区的面积大约是战前波兰的四分之一。希特勒挑选党的法律顾问汉斯·弗朗克博士当总督，弗朗克从前曾是慕尼黑大学法律系的一员，专门研究工业法律。他很快从派到东方去指挥的将军们那里得到圆滑虚伪的坏名声，又由于他不久和希姆莱闹翻了——希姆莱甚至没有参加在罗兹举行的弗朗克就任仪式，因 此他在克拉科夫城堡里的统治将是孤立无援的。
这一时期就是德国陆军在波兰统治的没落时期。在10月17日的总理府会议上，希特勒向凯特尔，弗郎克和希姆莱宣布，陆军要把控制权交给汉斯·弗朗克及地方长官艾伯特·福斯特和阿图尔·格雷塞控制下的民政当局。希特勒说，陆军会为自己摆脱这件讨厌的任务高兴，而且反来复去讲他的老套话。他命令，沿德国边境线建立一个模范省或者使这个国家的经济恢复独立，这决不是行政官员的职责。相反，要把这里弄成一种典型的“波兰经济”！（ Polnischo wirtschaft的直译，这个短语的意思最好解释为‘波兰堵圈。’）弗朗克在波兰的具有深远意义的任务将是“为将来的军事集结打基础”，并且阻止波兰知识分子组织起坚强的反德核心。凯特尔记录希特勒的讲话时写道，尽管斗争将是严酷的，但是仅此一举就免得德国再次因为波兰走上战场。波兰一定变得很穷，以致人们想要到德国去工作，犹太人和其他害人虫必须迅速东迁。凯特尔对那天晚上到总理府的一位陆军上校坦率地承认：“要采取的方法将和我们现行的一切原则相冲突。”然而，根据另一种记录，希特勒在讲话结束时宣布，他想让格雷塞（1944年3月7日，阿图尔·格雷塞地方长官给元首发海底电报说，一百万德国人已经正式从老帝国，从欧洲的其他地方，最近从黑海地区迁移到他的帝国区“沃塞兰德’，经过强行移民，犹太人已经全部从这个地区消失，波兰人的数目从四百二十万减少到三百五十万。这指的是1939午10月希特勒在火车上定的那个人口迁移运动。1945年5月，由于西方政府赞同，形势发生了显著变化。到1948年，大约四千万德国人，波兰人，捷克人被迫重新定居。）和福斯特地方长官从现在算起十年之后能向他汇报，波森和西普鲁土是欣欣向荣的、纯粹的日耳曼人的省份，并且汉斯·弗朗克能够汇报，在总督辖区（波兰保留地）里，“魔鬼的行动”已经完成。
由重画的欧洲地图这个处方所规定的人口外科手术，也使德国人蒙受了苦难，德国难民在散河那边波兰东南部领土的大路上摩肩接踵，这个地区已经给了俄国。在这里有许多没有教堂的小村庄。这里的人们的语言和文化修养都是德国的，在这里德国人曾经营过由玛丽亚·特里萨和约瑟夫二世传给他们祖先的土地——名字叫伯格萨尔和维森堡，或者纽多夫和施泰因菲尔斯的村庄，这里的农场设计得井然有序，又科学又规矩，使它们与毗邻的波兰和乌克兰农场迥然不同。
1939年10月的最后几天，希特勒的陆军副官恩格尔上尉交给他一份第十四军团的报告，报告中反映了在打前阵的红色军团部队占领村庄以前，这些数以千计的口耳曼后裔的撤离情况。9月22日以后的五天里，大约五千名慌乱的村民和他们的牲畜被赶着向西行进时，撤退中的德军部队用运输工具予以帮助，福利队予以照顾。没有下过任何命令，什么命令也用不着。“多数场面都是村民们在第一次世界大战期间（当时德国人被运送到西伯利亚）和1919年，1920年布尔什维克统治期间所经历过的，经验足以使他们干脆放弃财产逃走。”报告中论定，他们是虔诚的，有深厚爱国情感的德国人，没有受到波兰习惯的影响，他们将是重新安居在德国新赢得的东方省份的优秀血统。在这个西行运动进行的同时，一个十分不祥的东行运动开始了：俄国人开始从他们的那半个波兰驱逐危险的知识分子和官员阶层，在德国的那半个波兰，犹太人被集中起来，禁闭起来，被赶到分界线以外尽可能进入俄国区域。
在这个时候，希特勒对待克里姆林宫的态度是矛盾的，颇能迷惑人，他既有建立一个稳定的东方前线和有保证的原料供应地的一时愿望，又对斯大林以及共产主义怀有永久仇恨和不信任，他的帝国对东方的野心只不过是被迅速征服波兰暂时麻醉罢了。在和加里亚佐·齐亚诺伯爵这样非常健谈的人士的私人会见中，元首和里宾特洛甫都毕恭毕敬地谈到了同莫斯科签订的条约。但是，希特勒在暗中搞的却是另一套，好象俄国人染上了某种传染病，必须不惜一切代价阻止它蔓延到帝国。柏林禁止边境线上的德苏军队接触。日耳曼后裔遣返回国，得到积极鼓励，而且曾一度建议，海军保护因俄国侵犯波罗的海国家而陷入困境的德国公众的利益。他依赖克里姆林宫来信守分界线能够长远吗？在给他的最高司令们的长长的十月备忘录上，希特勒警告过：“俄国的持久中立不能通过任何条约和任何协定得到确实的保证。目前，种种迹象表明，俄国不会放弃这种中立。但是他们可以在八个月后，一年后，甚至几年后改变。”只有明确地显示出德国的武器优势，才能阻止斯大林在他认为时机成熟的时候撕毁与柏林的条约。希特勒在17日对凯特尔更明显地表达了这种不信任：需要在波兰建造公路，铁路系统和通信网，把这个地区变成一个重要的军事跳板，否则波兰将是破烂不堪。毫无疑问，他是在考虑攻打俄国。
在10月21日对党的高级军官和地方长官的秘密的长篇讲演中，他曾作出许诺，一旦迫使英国和法国屈服了，他就把注意力转向东方，让他们看看谁是东方的主人。用他的话说，俄国的军队缺少实战，他们的土兵训练无素，装备低劣，这些已是举世皆知的。‘他一旦（收拾了东方），还要着手把德国恢复到原来的面目……”他想要得到比利时，至于法国，希特勒现在正考虑1540年的古代边界，那时查理五世的哈布斯堡王朝曾囊括了瑞士以及勃艮第，洛林和远至西边的缪斯的大片的公爵领地。
简言之，希特勒建议只要有可能，就利用与斯大林的联合，然后，在斯大林想要消灭他之