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游击队员，对待这样的人不能象对待士兵那样。不太积极的委员（被认定为“没有敌意行动罪过或没有此种嫌疑者”）将得到宽恕：罗森堡曾指出，刚开始时，他将需要许多俄国高级官员帮助他管理东方领土。瓦尔利蒙将军送出这份文件：（尽管希特勒从未签署），指示陆军和空军将文件中的命令只口头传给一定范围的下级指挥人员。
哈尔德和陆军参谋总部，更不用说军事律师了，在起草这些命令上所扮演的角色是不那么光彩的。他们无疑是受到了希特勒在3月30日坦率的秘密讲演的鼓动。勃劳希契的参谋总部在以后几周里的单调的官僚主义文书工作中，草拟了两份彼此关系不大的命令，并和最高统帅部讨论了这两项命令。第一项就是这个有关政委的命令，第二项是关于在俄国领土上的军事法庭权限的规定（基本上使党卫军特遣队能任意行动）。陆军想让俄国公民受军事法律的管辖，而据最高统帅部的律师们和耶舒恩纳克将军回忆，希特勒总是为陆军法庭的烦琐程序而恼火，他认为只有快速定罪和处决才是真正的威慑力量。然而毕竟是哈尔德提出这样的条款：“如果无法迅速捉拿向德军进行伏击或危险性攻击的单个罪犯，就将根据营级以上军官的命令，对城镇和村庄进行集体处罚。”除此之外，陆军的其他意见都被忽视了。在凯特尔代表希特勒于5月颁发的正式命令里，指示德军，侵犯俄国公民的行为不受军事法庭的处罚，战场上的或“企图逃跑”的游击队员要予以消灭。这在陆军司令部里激起了强烈的反响。5月，勃劳希契用颁发一项维持陆军纪律的补充命令，对这一命令进行部分限制，但是，当这两项‘巴巴罗沙”命令传到前线将军们那里时，许多将军都忧心忡忡。
总之，对于希特勒来说，红军不是可以温和对待的敌人。在
6月5日的一次伯格霍夫会议上，他再次提醒他的下属，要警惕俄国人将广泛使用不被国际法规批准的战术，他命令将指示印好发给部队（但没有散发），以使部队不给敌人得乘之机。希特勒估计，俄国人可能用毒气污染他们撤退时经过的大段大段的道路，或者使用有毒的添加剂毁坏食物贮存和淡水供应，并把可能遭到德军蹂躏地区的牲畜杀掉。
希特勒准备离开伯格霍夫，也许他决定在俄国被打败之前不回来了。最近他总是喜欢晚上把朋友、副官以及他们的妻子聚集到他的周围，没完没了地漫谈基督教和罗马帝国。6月8日，赫维尔在他的伯格霍夫日记中写道：
“雨。英国人正向叙利亚进军。和元首一人对俄国问题作了长时间的谈话。他说它将是个“很棘手的问题”，但是他相信德军。（俄国的）空军：战斗机和轰炸机在数目上占有优势。他有点儿害怕空袭柏林和维也纳。“我们要占领的地区不比从丹麦到波尔多的面积大多少。俄国人已把全部兵力集结在他们的西部边境，这是有史以来规模最大的集结。如果“巴巴罗沙”现在出了差错，我们就全完了。“巴巴罗沙”一结束，伊拉克和叙利亚就能自己处理自己的事情。然后我就腾出手来，还能通过土耳其继续挺进。
如果法国失去了叙利亚——我确信叙利亚是丢了，那么就只剩下一个危险了，即他们还将失去阿尔及利亚。如果真的那样，我将立即通过西班牙长驱直入，在地中海阻拦英国人。这讨厌的等待才真使人焦虑不安！”
几天以后，最高统帅部向三军司令征集为“巴巴罗沙”之后那段时间所草拟的指示意见。指示的基本内容是，当六十个师和一个大机群横跨在东方赢得的领土上之后，其余军事部队将回到海军和空军的工业建设上去，以提供劳动力，并且强迫法国，西班牙，土耳其和伊朗参加反对英国的战争。至于入侵英国本土在这个文件中没有予以考虑。11日，希特勒派施蒙特去检查在东普鲁士的腊斯登堡附近为他修建的大本营是否已经建好。
空军的侦察照片显示大约四千架俄国飞机挤满了边界那边的飞机场；无线电侦察显示还有一千多架在大后方待命。随着希特勒的调动为人们所察觉，在外交前线上，类似于歇斯底里的某种东西在袭击着莫斯科：俄国运往德国的货物逐日增加，关于德国向苏联提出政治要求的小道消息越来越多；俄军的调遣和普遍征集后备役军人的命令引人注目。6月9日德国驻莫斯科大使馆把．一个海军军官偷偷送进了共产党的思想灌输会议，会上—位官员作了极为强烈的反德讲话，警告他的听众要在以后的几个星期里提高警惕。讲话人说，在莫斯科没有人料到希特勒如此迅速地征服了巴尔干，但是一旦战争变成了夺取石油，矿石这类的原料之战，德国就将处于不利地位，布尔什维主义的有利条件是，任何消耗战都一定导致中间阶级的消灭。经过一段民族和平时期，苏联将获得自己所有的利益——而欧洲的其余部分在战争中流尽了鲜血。
6月13日一早希特勒回到柏林，他的思想无法摆脱即将到来的战役。他又对赫维尔说，他坚信“巴巴罗沙”—定意味着英国抵抗的结束。赫维尔在日记中比较严肃认真地展望了前景：“我不能同意元首的看法，因为英国人会认为‘巴巴罗沙’将使德国长期削弱。”在柏林，戈培尔博士向希特勒汇报“巴巴罗沙”前的宣传战情祝。戈培尔曾亲自对他的宣传部说，计划中的东方战役取消了，由于入侵英国迫在眉睫，他们现在必须为这个可能发生的事件做好准备。通过党的渠道放出一连串谣言，使德国家喻户晓，什么斯大林要访问德国啦，什么他已同意把乌克兰租借给德国九十九年啦。希特勒抵达柏林那天上午，警察局搜查了首都报纸销售处，没收了最新出版的《人民观察家报》，但是，也有相当多的份数免遭没收，因为人们知道了在戈培尔的一篇题为《以克里特为榜样》的重要文章中，他无意地流露出两个月内英国将遭到入侵以及“丘吉尔先生将转喜为忧。”可是戈培尔并没有因这次失误而失宠——第二天又见他在希特勒官邸为其造谣成功而开怀大笑，元首每听到他的精明宣传部长讲到筹划的新奇细节时，不是捧腹大笑，就是拍起了大腿。
14日，星期六，帝国总理府挤满了德军指挥官，他们奉命来听取一整天的关于即将到来的战役简况介绍。必须保密，因此要穿军服（这是自相矛盾。）给每个与会者指定了一个通向大街的入口。由此到达帝国总理府的综合大楼，以使行人不致于感觉到在艾伯特·斯佩尔三年前修建的花岗岩围墙里面正开着紧急会议。勃劳希契将通过赫尔曼·戈林大街的花园大门到达，戈林将通过威廉大街，集团军司令们将通过在伏斯大街的新总理府进来，第一个将于上午11时刚过到达，最后一个刚好在午饭前到达。
下午2时，希特勒休会吃午饭，他和二十八个高级将领在一张长长的椭圆形桌子旁坐下。一小时之后，他请大家安静下来，讲了他攻打俄国的军事理由。一位空军将军所作的一份未公开发表的记录还在：
“希特勒午饭后的讲演。主要敌人仍是英国。只要战争能满足她的需要，英国就会打下去，这是英国人的特点，我们已在佛兰德从他们单个士兵的行为上看到了这一点，敦刻尔克、希腊、克里特再次证明了这一点。但是，只有英国预期美国的援助发挥作用，又可能在大陆上找到援助，他们的战斗才有意义。因此他才怀有这样大的希望：俄国人会进行干预并能钳制住德国人，由于美国的援助，力量不平衡了，同时又渐渐破坏我们的战时经济。目前，还没有达到这种程度，假定他们有往我们这里运输的足够吨位，1942年夏天以前也不会奏效，况且船舶运输的损失在增加。
（英国）对俄国的友好表示，从他们各家报纸一致报道克里普斯的旅行（英国大使斯坦福．克里普斯爵士一周前离开莫斯科与伦敦外交部磋商。）上得到证明。俄国的态度始终是不明朗的，她曾利用政治上的机会或在军事上优先占领别的地方而马上提出政治要求。这种情况，我们可以从俄国干涉波兰战役中看到，在反对波罗的海国家和芬兰上也肴到了，现在又在巴尔干（比萨拉比亚和南斯拉夫的友好条约）看到了。
我们要求“阐明立场”，却招来莫洛托夫的如下反诘。第一个问题，我们对罗马尼亚的保证是什么意思，我们会反对俄国的军事使团吗？第二个问题是关于达达尼尔的，�