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嫌，理事自若。数年，教化大行，道不拾遗。平帝时，天下大蝗，河南二十余县
皆被其灾，独不入密县界。督邮言之，太守不信，自出案行，见乃服焉。
是时，王莽秉政，置大司农六部丞，劝课农桑。迁茂为京部丞，密人老少皆
涕泣随送。及莽居摄，以病免归郡，常为门下掾祭酒，不肯作职吏。
更始立，以茂为侍中祭酒，从至长安，知更始政乱，以年老乞骸骨归。
时，光武初即位，先访求茂，茂诣河阳谒见。乃下诏曰“前密令卓茂，束身
自修，执节淳固，诚能为人所不能为。夫名冠天下，当受天下重赏，故武王诛纣，
封比干之墓，表商容之闾。今以茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐几杖、车
马，衣一袭，絮五百斤。”复以茂长子戎为太中大夫，次子崇为中郎，给事黄门。
建武四年，薨，赐棺椁冢地，车驾素服亲临送葬。
子崇嗣，徙封汎乡侯，官至大司农。崇卒，子棽嗣。棽卒，子䜣嗣。䜣，子
隆嗣。永元十五年，隆卒，无子，国除。
初，茂与同县孔休、陈留蔡勋、安众刘宣、楚国龚胜、上党鲍宣六人同志，
不仕王莽时，并名重当时。休字子泉，哀帝初，守新都令。后王莽秉权，休去官
归家。及莽篡位，遣使赍玄纁、束帛，请为国师，遂欧血托病，杜门自绝。光武
即位，求休、勋子孙，赐谷以旌显之。刘宣字子高，安众侯崇之从弟，知王莽当
篡，乃变名姓，抱经书隐避林薮。建武初乃出，光武以宣袭封安众侯。擢龚胜子
赐为上谷太守。胜、鲍宣事在《前书》。勋事在玄孙邕传。
论曰：建武之初，雄豪方扰，虓呼者连响，婴城者相望，斯固倥偬不暇给之
日。卓茂断断小宰，无它庸能，时已七十余矣，而首加聘命，优辞重礼，其与周、
燕之君表闾立馆何异哉？于是蕴愤归道之宾，越关阻，捐宗族，以排金门者众矣。
夫厚性宽中近于仁，犯而不校邻于恕，率斯道也，怨悔曷其至乎！
鲁恭字仲康，扶风平陵人也。其先出于鲁顷公，为楚所灭，迁于下邑，因氏
焉。世吏二千石，哀、平间，自鲁而徙。祖父匡，王莽时，为羲和，有权数，号
曰“智囊”。父某。建武初，为武陵太守，卒官。时恭年十二，弟丕七岁，昼夜
号踊不绝声，郡中赙赠无所受，乃归服丧，礼过成人，乡里奇之。十五，与母及
丕俱居太学，习《鲁诗》，闭户讲诵，绝人间事，兄弟俱为诸儒所称，学士争归
之。
太尉赵憙慕其志，每岁时遣子问以酒粮，皆辞不受。恭怜丕小，欲先就其名，
托疾不仕。郡数以礼请，谢不肯应，母强遣之，恭不得已而西，因留新丰教授。
建初初，丕举方正，恭始为郡吏。太傅赵憙闻而辟之。肃宗集诸儒于白虎观，恭
特以经明得召，与其议。
憙复举恭直言，特诏公车，拜中牟令。恭专以德化为理，不任刑罚，讼人许
伯等争田，累守令不能决，恭为平理曲直，皆退而自责，辍耕相让。亭长从人借
牛而不肯还之，牛主讼于恭。恭召亭长，敕令归牛者再三，犹不从。恭叹曰：
“是教化不行也。”欲解印绶去。掾史涕泣共留之，亭长乃惭悔，还牛，诣狱受
罪，薛贳不问。于是吏人信服。建初七年，郡国螟伤稼，犬牙缘界，不入中牟。
河南尹袁安闻之，疑其不实，使仁恕掾肥亲往廉之。恭随行阡陌，俱坐桑下，有
雉过，止其傍。傍有童儿，亲曰：“儿何不捕之？”儿言：“雉方将雏。”亲瞿
然而起，与恭诀曰：“所以来者，欲察君之政迹耳。今虫不犯境，此一异也；化
及鸟兽，此二异也；竖子有仁心，此三异也。久留，徒扰贤者耳。”还府，具以
状白安。是岁，嘉禾生恭便坐廷中，安因上书言状，帝异之。会诏百官举贤良方
正，恭荐中牟名士王方，帝即征方诣公车，礼之与公卿所举同，方致位侍中。恭
在事三年，州举尤异，会遭母丧去官，吏人思之。
后拜侍御史。和帝初立，议遣车骑将军窦宪与征西将军耿秉击匈奴，恭上疏
谏曰：
陛下亲劳圣思，日昊不食，忧在军役，诚欲以安定北垂，为人除患，定万世
之计也。臣伏独思之，未见其便。社稷之计，万人之命，在于一举。数年以来，
秋稼不熟，人食不足，仓库空虚，国无畜积。会新遭大忧，人怀恐惧。陛下躬大
圣之德，履至孝之行，尽谅阴三年，听于冢宰。百姓阙然，三时不闻警跸之音，
莫不怀思皇皇，若有求而不得。今乃以盛春之月，兴发军役，扰动天下，以事戎
夷，诚非所以垂恩中国，改元正时，由内及外也。
万民者，天之所生。天爱其所生，犹父母爱其子。一物有不得其所者，则天
气为之桀错，况于人乎？故爱人者必有天报。昔太王重人命而去邠，故获上天之
祐。夫戎狄者，四方之异气也。蹲夷踞肆，与鸟兽无别。若杂居中国，则错乱天
气，污辱善人，是以圣王之制，羁縻不绝而已。
今边境无事，宜当修仁行义，尚于无为，令家给人足，安业乐产。夫人道乂
于下，则阴阳和于上，祥风时雨，覆被远方，夷狄重译而至矣。《易》曰：“有
孕盈缶，终来有它吉。”言甘雨满我之缶，诚来有我而吉已。夫以德胜人者昌，
以力胜人者亡。今匈奴为鲜卑所杀，远臧于史侯河西，去塞数千里，而欲乘其虚
耗，利其微弱，是非义之所出也。前太仆祭肜远出塞外，卒不见一胡而兵已困矣。
自山之难，不绝如綖，都护陷没，士卒死者如积，迄今被其辜毒。孤寡哀思之
心未弭，仁者念之，以为累息，奈何复欲袭其迹，不顾患难乎？今始征发，而大
司农调度不足，使者在道，分部督趣，上下相迫，民间之急亦已甚矣。三辅、并、
凉少雨，麦根枯焦，牛死日甚，此其不合天心之效也。群僚百姓，咸曰不可，陛
下独奈何以一人之计，弃万人之命，不恤其言乎？上观天心，下察人志，足以知
事之得失。臣恐中国不为中国，岂徒匈奴而已哉！惟陛下留圣恩，休罢士卒，以
顺天心。
书奏，不从。每政事有益于人，恭辄言其便，无所隐讳。
其后拜为《鲁诗》博士，由是家法学者日盛。迁侍中，数召宴见，问以得失，
赏赐恩礼宠异焉。迁乐安相。是时，东州多盗贼，群辈攻劫，诸郡患之。恭到，
重购赏，开恩信，其渠帅张汉等率支党降，恭上以汉补博昌尉，其余遂自相捕击，
尽破平之，州郡以安。
永元九年，征拜议郎。八月，饮酎，斋会章台，诏使小黄门特引恭前。其夜
拜侍中，敕使陪乘，劳问甚渥。冬，迁光禄勋，选举清平，京师贵戚莫能枉其正。
十三年，代吕盖为司徒。十五年，从巡狩南阳，除子抚为郎中，赐驸马从驾。时
弟丕亦为侍中。兄弟父子并列朝廷。后坐事策免。殇帝即位，以恭为长乐卫尉。
永初元年，复代梁鲔为司徒。
初，和帝末，下令麦秋得案验薄刑，而州郡好以苛察为政，因此遂盛夏断狱。
恭上疏谏曰：
臣伏见诏书，敬若天时，忧念万民，为崇和气，罪非殊死，且勿案验。进柔
良，退贪残，奉时令。所以助仁德，顺昊天，致和气，利黎民者也。
旧制至立秋乃行薄刑，自永元十五年以来，改用孟夏，而刺史、太守不深惟
忧民息事之原，进良退残之化，因以盛夏征召农人，拘对考验，连滞无已。司隶
典司京师，四方是则，而近于春月分行诸部，托言劳来贫人，而无隐恻之实，烦
扰郡县，廉考非急，逮捕一人，罪延十数，上逆时气，下伤农业。案《易》气月
《姤》用事。经曰：“后以施令诰四方。”言君以夏至之日，施命令止四方行
者，所以助微阴也。行者尚止之，况于逮召考掠，夺其时哉！
比年水旱伤稼，人饥流冗。今始夏，百谷权舆，阳气胎养之时。自三月以来，
阴寒不暖，物当化变而不被和气。《月令》：“孟夏断薄刑，出轻系。行秋令则
苦雨数来，五谷不熟。”又曰：“仲夏挺重囚，益其食。行秋令则草木零落，人
伤于疫。”夫断薄刑者，谓其轻罪已正，不欲令久系，故时断之也。臣愚以为今
孟夏之制，可从此令，其决狱案考，皆以立秋为断，以顺时节，育成万物，则天
地以和，刑罚以清矣。
初，肃宗时，断狱皆以冬至之前，自后论者互多驳异。邓太后诏公卿以下会
议，恭议奏曰：
夫阴阳之气，相扶而行，发动用事，各有时节。若不当其时，则物随而伤。
王者虽质文不同，而兹道无变，四时之政，行之若一。《月令》，周