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种方法也无法应用。
3。管理手段的一致性。它们都是现代的科学管理方法，都具有较严格规范性
和系统性。
从目标管理与其他管理方法的区别与一致性的分析中，可以看出它们之间的
关系。目标管理在诸管理方法中，是总的管理方法，它包含了其他各种管理方法
；其他各种管理方法，则可看作是目标管理的分支和组成部分。它们之间是总体
与局部的关系。这样，在实际应用中，就可以同时应用各种管理方法。如在推行
目标管理中，为保证产品成本目标项目的完成，可以应用目标成本管理方法和价
值工程方法；为了保证产品质量目标项目的完成，可以应用全面质量管理方法等
等。然而，各种管理方法的应用，都要以目标管理为纲，以保证企业总体目标的
完成。下面简要介绍目标管理与其他四种管理方法的关系。
（二）目标管理与全面质量管理的关系
全面质量管理，是以工程质量、工作质量、人的质量为研究的对象，以数理
统计分析方法为特点的一种现代管理技术，在我国应用较为普遍。
全面质量管理与目标管理的区别表现在：
1。循环周期不同。全面质量管理的循环周期是由质量问题解决的速度所决定
的，在某一个质量问题解决之后，才能进行下一周期的循环，循环期限无法固定。
而目标管理的循环周期，则是基本固定的，并且周期长度大体一致。
2。工作程序不同。全面质量管理是在生产活动的过程中，通过特有的方法，
发现影响质量的关键点，并分析原因，采取对策，以利于改进提高。而目标管理
是在生产活动的初期或开始之前，通过认真研究上期目标管理中的工作业绩和缺
点以及对未来的预测，事先制订目标，然后按计划组织实施，并保证最后完成。
3。运用的手段不同。全面质量管理以数理统计分析方法为管理的主要手段。
而目标管理是运用系统论的基本原理，通过总目标从上到下的层层分解展开，然
后再以从下到上的层层保证的手段方式，达到总目标的最后完成。
全面质量管理与目标管理的联系表现在以下两点：一是，它们都强调各自实
施过程中应该加以管理控制，前者在实施中利用管理图的方式控制质量波动范围，
以达到质量目标值；后者则要求目标责任者在实施目标中实行自我控制，以完成
预期的目标。二是，这两种管理方法都有民主管理的特点，都强调要全员参加，
把任务落实到每个员工头上。
总之，目标管理同全面质量管理的关系可以概括为：前者制约后者，后者服
从前者。如：全面质量管理方法的目的是为了提高质量，而过分地提高质量，又
会造成增加成本和降低产量等情况的发生。那么把质量掌握在什么程度上才是适
度的呢？这时候，全面质量管理就必须服从企业总目标的要求，使提高质量的程
度与其他目标相协调才能使企业效益达到最大。所以，我们说，在目标管理方法
同全面质量管理方法发生冲突的时候，管理人员必须分清主次，妥善处理。
（三）目标管理与价值工程的关系
价值工程是技术与经济相结合的科学管理方法。它以提高产品（或服务）的
功能和降低成本（或服务费用）为研究对象，以产品（或服务）的功能分析为核
心，主要运用定量分析的方法，目的在于合理利用资源，提高产品质量，降低产
品成本和充分挖掘企业内部潜力。
价值工程与目标管理的区别表现在：
1。研究对象不同。价值工程以某一产品的功能、成本为研究对象，以降低某
一产品的成本和提高某一产品的功能为目的。而目标管理则以整个企业为研究对
象，以全面完成企业承担的各项任务为目的。
2。概念含义不同。价值工程与目标管理都使用了“考评”这个术语，但是前
者的“考评”是在制订方案和采取改进措施之前进行的。目的是探讨功能的价值，
找出低价值的功能区；而后者的“考评”，是为了总结在推行目标管理中的经验
教训，目的在于推行目标程序后进行自我评价和领导评价。
然而价值工程在确定改进方案之前，还要求掌握同类产品的成本情况，从而
保证改进方案确定在同类产品的先进水平上，这一点与目标管理制订目标时要强
调先进合理是一致的。这就是它们的共同点。
价值工程是为完成企业总目标任务而采取的一个措施手段。因此，对目标管
理有保证和促进作用。而且目标管理确定的产品成本目标，也可以看作是对价值
方法提出的攻关课题。因此，在推行目标管理的同时，可以同时应用价值工程，
这样会使目标管理方法取得更大的效果。
（四）目标管理与目标成本管理的关系
前面讲过，目标成本管理是事先制订出目标成本，然后通过有效的成本控制
和其他成本管理活动，达到降低成本，提高经济效益的目的。
目标成本管理与目标管理，是紧密联系的两种现代管理方法，主要表现在：
1。基本原理具有共同点。两种方法都是事先制订切实可行且经过努力能够得
以实现的目标，然后再通过采取措施争取实现的过程。
2。方法手段具有共同点。两种方法都强调通过实施过程中的控制和监督检查。
而这两种方法区别表现在：目标成本管理以成本为研究对象，而目标管理以
整个企业的全部工作任务为研究对象。
（五）目标管理与滚动计划法的关系
滚动计划法是根据运筹学中规划论的原理，编制灵活的具有弹性的长期计划
的一种方法，是企业稳定和均衡生产的一种计划管理技术。
滚动计划法同目标管理的共同点主要表现在，它们所应用的对象范围具有一
致性。两者都以整个企业作为对象范围，制订的都是整个企业的目标和计划。
而滚动计划法同目标管理的区别点则主要表现在管理周期不一样上。目标管
理一般以年度为单位制定管理周期，并且在一个管理周期结束后，才开始新的周
期。而滚动计划法却是只能确定周期的长短，而不能确定起始和结束时间。通常
在计划期内，什么时候情况有了变化，就以修改计划的时间作计划滚动的起始时
间。在一季度条件有变化时，修改计划后，从二季度开始，把计划滚动到下一年
一季度末。通过这样的修改滚动，掌握动态平衡，如图9…1 所示。而目标管理不
是这样，在推行中，即使有变化，也只在本期限内修改调节，不能跨期限调整。
因此说，目标管理同滚动计划法既有共性，又有各自的特点。在应用中，可
以把滚动计划法作为目标管理方法的补充方式。两种方法同时应用，这样有助于
从动态上掌握和控制企业总目标的实现。
四、目标管理中存在的几个具体问题
目标管理学说因为简单、有效，而令人感到鼓舞，但是在实际推行过程中仍
有相当多的困难。某些公司在推行中遇到不少的问题，使得目标管理不能够顺利
推行，因此，往往不能达成原先的预期成果。
以下几点就是在实际推行中所发现的问题，这些问题极易导致目标管理的推
行失败，或者不能发生原有的效果。
1。对于目标设定者没有给予有效的指导
目标管理无法有效推行的一项重要原因，就是没有给予目标设定者任何有效
的指导。因此，我们说任何人在设定目标时必须事先了解公司的状况、自己所要
负责的工作范围，以及公司的规划前提等情况。
例如，某一食品制造公司制造的食品罐头及果汁饮料以外销为主，少部分用
于内销。因此，该公司总经理在订立未来一年的生产及销售目标时，就十分的为
难。因为政府公布的统计资料不足，本身所能搜集到的资料也有限，因此在设定
目标时不知从何着手。这个例子足以说明对目标设定者进行有效指导的重要性。
2。设订目标时独断专行
在研究使目标管理推行失败的种种原因中，常常可以发现上司对于下级的设
定目标工作过分干涉。这是一个不容忽视的问题。虽然上司有权力核定下级的目
标，但假使上司过分地强调目标必须达到某种水准，或强迫下级设定某种目标，
如此一来，将使目标管理流于形式。
例如，某汽车销售公司对其