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改土归流：明清两代在少数民族地区废除世袭土司，改行临时任命的流官统治的一种政治措施。对加强官员廉政建设，发展地方经济，开展文化交流，加强中央政府的统治起了一定的作用。民国时期，金树仁、盛世才在新疆少数民族中，废除汗、王制度和盟旗札萨克制度。改行临时任命可调动的官吏加强独裁统治，借以搜刮各族人民的钱财，残害民族宗教上层人士，遭到各族人民的强烈反对，并导致了农牧民大起义和三区革命运动。
辛亥革命后，中华民国大总统孙中山先生被卖国贼袁世凯逼迫下野。民国政府的总统、总理就像走马灯一样更迭，无力西顾。杨增新剪掉辫子，由清政府新疆的镇迪道、提法使一跃而成为新疆的省长、督军和边防督办，对于新疆这个多民族的地区，杨增新实行平衡牵制的政策。对于各民族上层，他注意加强拉拢和利用。对于土尔扈特汗王制度和盟旗制度，他动都未敢动，沿袭旧制。杨增新统治新疆17年，清朝札萨克制度一直未变。（新疆教委新疆历史教材编写组编《新疆地方史》第262页，新疆大学出版社1992年版。）
１９２８年7月7日，“杨增新被革命派樊耀南等人刺杀身亡（新疆卫拉特蒙古简史编写组编《卫拉特蒙古简史》下册，第２１７页，新疆人民出版社１９９６年版。）”新疆政务厅长金树仁，以替杨增新复仇为名，枪杀了樊耀南等人，金树仁就任新疆省长。他所奉行的仍然是羁縻与牵制的民族政策，但具体实施中，不及杨增新稳健有效。
１９３０年，金树仁决定废除新疆少数民族的札萨克汗王制度，进行改土归流。在首先实行废除哈密回王制度时，激发了哈密人民起义。同时，金树仁还大肆搜刮土尔扈特人民的钱财，土尔扈特生钦五世活佛不甘心人民受其盘剥，进行抵制，以后双方矛盾日益恶化。金树仁竟然将生钦五世活佛秘密杀害。由于金树仁统治无道，终于导致了新疆农牧民大起义，引发了甘肃土匪部队马仲英进新疆烧杀抢掠，使天山南北陷于混乱，金树仁在各族人民的声讨中，假道苏联经哈尔滨逃到天津。
１９３３年４月１２日，盛世才玩弄权术，窃取了新疆的军政大权。他实行的是拉拢、镇压、改土归流的独裁的民族政策。由于土尔扈特部落自１９３２年满楚克札布汗王执政后，经济发展，人民生活提高，１９３７年８月，国民党政府任命满楚克札布为新疆省政府委员。盛世才感到满楚克札布对己威胁。此时国民党大员陈立夫来新疆庆祝双十节，对满楚克札布抗日募捐赞扬倍至，盛世才由此忌恨，在陈立夫走的第二天竟然将满楚克札布和百余名民族上层人士逮捕。接着对新疆札萨克制度进行改土归流。盛世才为佐证他改土归流的正确性，又大办各类学校笼络人心。“满楚克札布的夫人乌静彬，强忍悲痛，利用时机，捐资助教（金向宏主编《巴音郭楞蒙古自治州志》第２１４３页，当代中国出版社１９９４年版。）”建立旧土尔扈特南路盟各类学校10余所。
盛世才不但迫害民族上层人士，而且还杀害了积极、公道，为新疆人民办实事的杰出的共产党人毛泽民、林基路、陈潭秋等人；后又竟然杀害了我国著名的无党派民主人士杜重远先生，引起全国大哗，顿失人心，１９４４年７月，盛世才在新疆各族人民的谴责中秘离新疆。
１９４４年８月，国民党政府释放了土尔扈特的王公近百人，并对土尔扈特人民极力安抚拉拢，对王公、汗王封官许愿，以争夺民心，借以阻止三区革命的蔓延。１９４７年又恢复了土尔扈特南路盟，因土尔扈特牧民大多投入了三区革命运动，盟王府成了空架子。为了重树汗王的形象，国民党政府又让年仅16岁的恭本德吉特（满光强）接替有病的父亲承袭卓哩克图汗。
１９４９年９月，恭本德吉特也走上了人民民主之路，国民党政府的改土归流彻底破产。
以下将与改土归流有关的人和事略作简介。
布彦蒙库：辛亥革命时期，土尔扈特部落汗王布彦蒙库正值年富力强。受杨增新委托征召南路旧土尔扈特盟汗旗骑兵２５０名，左中右旗１５０名，和硕特盟3旗１００名，共计５００名子弟，组成骑兵旅，并任旅长，和硕特盟长昆桑札布任副旅长，并由贡戈那木札勒统领。防守焉耆、库尔勒要隘，后又驻星星峡，防内地军队干涉新疆事务。“当时喀尔喀蒙古活佛哲布尊丹巴，在沙俄的怂恿下，趁辛亥革命之机，进攻我国阿尔泰城和科布多城（杨增新《补过斋文牍》戊集四。）”旧土尔扈特南路盟与和硕特盟骑兵子弟５００人，在布彦蒙库带领下，不远千里，往征侵略者。并为新土尔扈特盟盟长密什克栋固鲁布亲王南迁吉木萨尔，传递信息，使杨增新及时接纳安置密亲王及其属民两千余人。并参加了保卫阿尔泰的察罕通古战役，同各族人民一起，打败了侵略者，由此新疆转危为安。
１９１６年１０月１６日，布彦蒙库在浩特苏木会盟，因突然天寒诱发心肌梗塞去世，时年３５岁。
满楚克札布：（１９１５—１９６７）在位十五年。１９１７年１月２６日，布彦蒙库长子满楚克札布由北洋政府蒙藏院批准承袭汗位，年甫两岁，由其母色尔济布吉特署理盟长印务。此间，满楚克札布汗王的叔父生钦五世活佛协助女盟长处理了许多盟务，深受旧土尔扈特南路盟人民称赞。１９２２年，色尔济布吉特病故，次年，北洋政府批准由生钦五世活佛摄理汗务，其主持盟政10年。
生钦活佛被害后，17岁的满楚克札布主汗位，理盟政，并兼任骑兵师师长。因满楚克札布领导有方，部落政治稳定，经济发展，骑兵师日渐强大，受到新疆省长盛世才猜忌。
1937年10月11日，盛世才借口满楚克札布犯“阴谋大暴动案”，将其关押达7年之久，将其折磨成了精神分裂症，1944年获释后，东归6盟人民看到满楚克札布汗的病体，义愤填膺，派代表参加了新疆人民控诉团，向蒋介石控诉盛世才迫害新疆各族人民的罪行。蒋介石竟然以“盛世才在新疆抗战中还是有功的”为借口向新疆人民塘塞，后又提升盛世才当了民国政府的农林部长。1947年国民党恢复了满楚克札布旧土尔扈特南路盟盟长之职，是年11月，国民党政府又将汗位和盟长之职要其子恭本德吉特承袭，满楚克札布去塔尔寺、拉卜楞寺养病。中华人民共和国成立后，王震、赛福鼎等同志曾专程慰问满楚克札布。其多年一直在永安寺静养，并得到中国人民解放军14医院较好的治疗，病情好转，1966年8月，红卫兵妄图焚毁永安寺，他和解放军战士、北京大学学生及僧人，为保护国家文物做出了重要贡献。1967年因受到“文化大革命”的冲击，病情恶化而逝世。
恭本德吉特：（满光强）（1931—1992），承袭汗位两年（1947。11—1949。10）期间积极和新疆进步人士包尔汉联系，参加了新疆九·二六和平起义，其为保卫国家文物（卓哩克图汗王府的大量贵重物品）做出了重要的贡献。中华人民共和国成立后，自愿要求加入劳动人民行列，立志学习一种劳动工作技能。在周恩来、王震等同志的关怀下，入中国音乐学院指挥系学习。毕业后，任新疆巴音郭楞蒙古自治州歌舞团音乐指挥，其为人正派、工作勤勉、维护民族团结，深得人民尊敬，为新疆巴音郭楞蒙古自治州政协委员，1992年病逝。
乌拉泊蒙难：１９３７年，新疆土皇帝盛世才制造了所谓“阴谋大暴动案”，大肆搜捕各族各界知名人士，土尔扈特汗王满楚克札布被秘密扣押。盛世才怕土尔扈特人民知道消息后，会起来造反救汗王和土尔扈特人民的一代思想家西里克。但是消息还是经盛世才大女儿之口传给了汗王的妻子乌静彬，她又及时将消息传给了土尔扈特部落与和硕特部落。人民知道后，义愤填膺，纷纷要求攻打迪化城（现乌鲁木齐市），救出满汗王。土尔扈特部与和硕特部商定，用土尔扈特人去攻打盛世才，怕引起盛世才怀疑而坏事，以和硕特部落骑兵赴迪化城进贡的名义，去攻打比较合适。和硕特佐领达锡郡王是焉耆专区警备队中的骑兵连长，较有军事经验，就由他率领两部落子弟２５８名勇士，去攻打迪化城。他们兵出和硕滩，经榆树沟、干沟，再经托克逊、达坂城。谁知这些消息早被盛世才的特�