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过去县委和政府对企业是管得过死。大到书记、厂长（经理）的任免，小到企业中层干部的任免及企业的多数决策，都要做主干涉瞎指挥，政企严重不分，企业不能按市场规则自主经营，无法正常健康地发展。再后来，却对企业疏于管理，趁企业改制之机，听任县委、政府主要领寻和企业负责人合伙大肆吞噬瓜分国有和集体资产，导致国有和集体资产大量流失。
现在呢？县委取消了所有国有和集体企业的脱岗专职书记，以及工会、妇联、团委等脱岗专职干部，撤销了中型企业的党委办等与企业经营无关的组织。彻底解放企业，还企业的本来面貌。企业就是企业，企业的性质和目的就是在市场经济中获得最大利益，尽可能更快更好地发展，一切增加负担阻碍企业发展的人和组织，必须整改顺应企业发展的需要。
政府是切实做到负责任的政府，真正担负起作为国有企业产权主体的责任，按国家政策对企业进行严格监管，确保国有和集体企业资产不被蛀蚀。也不再干涩企业地正当决策和经营，更不插手企业的人事活动，企业按市场行为准则努力认真去经营即可，政府要的是企业的效益，要的是企业不断地发展壮大。
最后在一个企业的会议室，集中了政府、几个企业和其他相关部门的负责人，就有关县级企业怎样健康顺利发展等问题进行了座谈、研讨。
座谈中，有领导置疑凤城县委的做法，齐宇出面辩驳。他说，企业首先要解决在残酷的竟争中保证能存活的问题，然后是发展问题。在企业的经营活动中，就是尽可能减少成本增加利润，可在一样的竞争环境中，比人家多出许多与企业经营活动无关的部门和主事者，多出决策管理掣肘，未先竟争已先输一着。何况，与企业存活和发展无关的事情做得再好，如企业不能存活，这些必然会跟着云消烟散，做得再好有啥用？齐宇这样讲，谁都觉得这道理很浅显，置疑的找不到有力的理由来反驳。
后来讨论又集中到企业产权的问题上，说县级企业，无论是国有还是集体，最主要是产权的主体不明晰，尤其是集体企业，几十年的变化早已失去原来的性质，找不到谁是集体了。国有，原来叫全民所有，看似人人所有，结果是谁管谁有，管理者当作了家财产，为所欲为、予取予夺几乎无人能管。集体，最初的集体名存实亡，同样是谁管谁有不符合情理。
李书记讲了凤城的一些作法，首先对所有企业都重新作了产权鉴定，完全国有的，则归政府所有，政府要切实担负起产权主体责任，承担企业的最终责任，并将责任具体落实到相关部门；完全集体的，根据实际情况也划归政府，同样由政府认真交责；国有参股的股份制企业，则重新整改规范，然后严格按照股份制企业的经营理念和规则进行经营，其中对一些借股份改造之名，变相将原国有和集体资产划归个人所有的行为进行了严肃查处。
李书记他们也承认，对企业的监管中，还有许多矛盾和问题亟待解决，有的一时还不好解决。比如有没有更好的监管方式，既有利于企业的管理和发展，又能保证资产不流失不被糟蹋；怎样能选拔或招聘到优秀的企业经营管理人员，对优秀的企业经营者该如何奖励，如何把经营者的个人利益和企业利益很好地结合到一块；……等问题。最后他讲，很多的矛盾和问题都需进一步转变观念解放思想认真研究探索加以解决，凤城的经济体制改革任务还很艰巨。
讨论的很迟了，企业的存活和发展才是硬道理这一认识形成共识，离开这个一切都是空谈胡搞。方明和首长们一样，没参与讨论，很认真地听着思索着，他还结合自己的企业考虑反思着。
第四天上午，参观凤城县城，先参观的是东南街区。
县城四条主要街道除了变得非常整浩干净外，其他的变化不大，可街区里面的变化非常巨大。整个东南街区新统一改建的建筑都是西洋式建筑，街区井字型内街道比县城四条主街道还宽，内街道两旁的新楼有二层、有三层，也有六层以上的高楼，整体风貌错落有致别具一格，其中就有方明的建筑公司承建的。
坐车穿过主街道进到内街道后，与方明挨着的几位领导奇怪地问他这当地人：“为啥不先改造扩建县城主街道？进了这儿再看主街道，简直进是从县城进了城市，整体上太不协调了，不好！”
方明笑道：“他们这是考虑实际量力而行，要把钱花在最当用之处，最能改善城镇居民生活质量的她方。因为全部改造扩建四条主街道，工程太过浩太，他们目前的力量不足。可旧街区多是平房，改造成本低，现在有能力搞。四个街区内过去新旧房混杂，街道混乱，基础设施几乎没有，到了雨季遍地泥泞，走都没法走。绝大多数县城人又都聚居在这里，他们认为改造主街道是花样文章，改造旧街区才是实实在在地造福于民。”
领导们都点了点头，其中一位领导叹道：“这几天的参观，处处能感受导凤城县委和政府都是在为民着想，这是你们凤城之福，也是凤城人民之福啊！”
方明高兴地呵呵笑道：“等领导们一会儿全部参观完罢，这种感受肯定会更深更强烈！”
“真的吗？”领导们的脸上都露出期待的神色。
车队在街区内的街上缓缓行驶，方明指着街边挂满各色广告的商铺对领导笑道：“这里过去都是居民区，没有多大的商业价值，改造后升值非常大，因为这次旧城改造有很大一批居民发了财，全县城一下多出好几百位百万富翁。”怕他们不解其意，方明紧接着说：“就像这些临街的居民户，过去不值钱的地皮和房屋，这次多卖出好几倍的价钱。有的没卖换成了新楼，仅三间二层楼的商铺，投资三四十万，新楼就能值一百四五十万，初祖收益每年至少三万，有十多年就赚回了投资。”
说到这儿方明呵呵笑了，接着又说：“这次旧城改造可有意思了，过去很多普普通通的人家，沾了位置的光，做梦都没想到一步跨成为富翁，把过去邻居中比他们强的人家眼红的不得了。”几位领导听了也觉得有趣，都呵呵乐了。
车队绕过了三个十字街口，每个街口都有街心花园，花园内建有造型美观又别致的西式雕塑和凉亭，还有一些儿童玩的固定玩具。可能是出于安全考虑园内现在都空无一人，不过现在是初春时节，上午还挺冷，就是正常情况下园内的人也不会有多少。车队还专门绕行了街区里的居民区，因为这里只是增修了公共设施，改善了出行环境，并未进行彻底改造，与外面街道相比，就狠显得陈旧不雅。但这里都已做了严格规划，随着凤城经济的快速发展和人民生活水平的提高，用不了几年。或修或重建会同样变美丽。
车队在第四个街口靠西南角停下，等方明他们下车聚到首长们不远处时，首长们正顺着李书记地指点。观看着东北角那片稍远处半露的欧式建筑，那建筑的层顶很高、很尖。方明识得那里是天主教堂，也是去年刚落成地，虽不算太大，确实到外面请这方面专家设计的。很正规的一座天主教堂。
李书记介绍。凤城过去有一座天主教堂文革时砸毁了，如今凤城信耶稣的越来越多，这次改造旧城，由政府担大头，加上教徒门地捐款修建了这座教堂。政府为此不少投资，这一方面是对过去砸毁教堂的补偿，另一方面是落实宗教信仰地政策。
一位首长又询问了李书记一些情况后，回头对众人讲：“我们的政策一直是信仰自由，过去在这方面有严重的错误，改正错误不光是允许宗教徒合法地信教，更应该为他们正当的宗教活动提供帮助，宗教徒也是人民地一部分嘛，为他们服务同样是党和政府义不容辞地职责。凤城此举很好，而凤城县委的态度也很正确，有党员信教的，要么脱党要么脱教，二者必须选其一，这点就是不能有半点含糊！”
首长说罢，随众跟着李书记向一旁的一个小区走去，小区楼门上有金色字牌。写着“凤城县第一安居小区”。小区内有十几栋六层新建居民楼，区内的环境设计建设的很优美，众人到区内路中央站住，四下打量且听李书记介绍。
在这次旧城改造的准备阶段，县里度县城内所有危旧房进行了调查摸底登记，在改�