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当时，地方实际上也不是很安定，那么地方当时出现了什么情况呢？很多地方，出现了一些大豪族，这些豪族在地方也是横行不法，为非作歹，这些人非常非常厉害，非常非常凶狠，有点像我们现在地方说的黑社会，地方出现了一些恶霸，这些恶霸他不是那种中央的贵族，不是那种皇亲国戚，不是那些东西。他就是地方土生土长的一些恶霸，典型的大家可以看《汉书》里记载有一个恶霸叫郭解，这个郭解就非常非常地凶残，他父亲过去就犯法，郭解的父亲犯法，被处死了。那么郭解年轻的时候怎么样呢？掘坟盗墓，无恶不作，在地方杀人，在地方犯法，他们家的势力怎么样，非常非常大。不过这个人在搞黑社会的时候，他还有江湖那一套，行侠仗义。有点像我们今天讲的很讲哥儿们义气，仗义疏财。他有时候帮了别人的忙，怎么样？还不让别人知道，所以很多人对他这种仗义疏财，对他这种讲义气，受到他的吸引，很佩服他。他在地方做了很多坏事，做了很多违法的事情，大家不但不认为他违法，不但不认为他应该受到惩罚，反而维护他。所以郭解据说官府抓他的时候怎么样？底下的人经常给他通风报信，他的势力非常大，如果在地方有谁说了郭解的坏话，就会有别人来杀这个说坏话的人，而且杀这个说坏话的人，他帮了郭解的忙怎么样呢？他还不让郭解知道，他宁可不让郭解知道，他就愿意为郭解来做这些事情。所以郭解在当地的影响怎么样？非常非常大，据说汉武帝迁豪的时候，就是把一些大豪强，一些大家族往别的地方迁的时候。据说郭解呢，也在应当迁徙之列，准备把他迁徙到关东地区。他本来生活在河南这一带，把他迁徙到关中地区，郭解的影响非常大，他竟然能够疏通，最后疏通到谁呢？疏通到当时的大将军卫青那儿，这个卫青当时都在汉武帝那儿，为郭解说话，说什么呀，说郭解家里很穷，生活不富裕，不属于大豪，不符合迁徙的标准，说能不能别让他迁徙了，就让他留在当地。所以汉武帝听了以后，汉武帝都说了这种话，郭解竟然能够让将军为他说话，就是他的关系疏通，都已经疏通到将军这儿来了，所以这样的人不可能贫困吗，不可能贫困，迁！要把他迁走，据说在迁郭解的时候，让他去关中，把他从原来的家乡迁走的时候，据说很多很多人给他送行，还送给他钱送给他东西，很多人给他送行，那么当时县里有一个小官拦着这些送行的人，那么事后这个小官就被人给杀头了，后来连这个小官的父亲也被杀了。所以这个郭解影响非常大，有一个儒生，有一个小知识分子，他大概说了一些郭解的不是，说了一些郭解的坏话，后来被人给杀了，把他的舌头给都割下来了。出了这样一些事情，所以类似郭解这样在地方非常强悍，非常凶狠，势力非常大的大豪族在当时怎么样？到处都是，非常非常多，这是在地方。
那么除了这个之外，当时社会的阶级矛盾，随着社会的发展，随着经济的恢复，阶级矛盾怎么样？阶级矛盾在当时也开始日趋尖锐化，这个经济在发展，贫富差距也开始增加了。有的人土地越来越多，越来越有钱，有的人在经济发展中怎么样？失去了土地，那么在汉武帝时期的思想家，董仲舒对这件事情有过描绘。因为你随着经济的发展，地主他的经营中，他的土地越来越多，所以董仲舒说当时出现了什么？“富者田连阡陌，贫者无立足之地。”出现这么一种情况，随着经济的发展，贫富分化开始增加了，而且日趋扩大，这个官府对老百姓的税收也开始慢慢地增加，当然我们说了，这个汉文帝、汉景帝时期一再地减少赋税，文帝的时候12年免税，景帝的时候老百姓的税率由十五分之一，改成三十分之一，那是因为怎么样？大家没钱，经济特别残破，但是随着经济的发展，慢慢老百姓大概有了一些粮食了，有了一些钱了，所以统治者，统治集团开始认为可以收了。可能有时候中央没有让你收，但那些地方官有些基层干部他开始乱收费，开始让老百姓做事情了，发徭役了，开始收老百姓的钱了。结果越收越多，所以董仲舒当时有种说法，说什么呢？说当时老百姓的徭役，老百姓服劳役，三十倍于古。说比过去的负担重得多，三十倍于古代，说老百姓物质的负担，比如要给官府钱，要给官府粮食，说二十倍于古。相当于古代的二十倍，这是董仲舒一种大概描绘，就表示说老百姓当时的负担非常非常重，当时这么一种情况，那么再加上地主他的剥削，他的兼并，老百姓失去土地，老百姓的生活水平非常非常低了，可以说过着不如猪狗牛马的生活。老百姓生活这么一种情况，必然会激起老百姓的反抗。所以，汉武帝时期阶级矛盾出现一些尖锐化，很多地方出现了农民起义，当时的农民起义当然还没有演变成全国性的大规模农民起义，但那个地方的农民起义已经很厉害了。那么当时在燕、赵、齐、楚一带到处都是农民，据说少者几百人，多者几千人，在那儿闹，在那儿起义，他们攻打官府，释放囚犯，开放粮仓，杀一些地主，杀一些豪强。这个政府当时怎么样，开始派人去镇压，这个镇压，当然很多地方镇压不下来，镇压不住，杀不胜杀，当时有些将军，被派到地方去镇压农民起义，一杀上万人的杀，杀！你这边杀怎么样，那边又起来，到那边杀这边又起来了，这边刚镇压下去，你刚离开，他们很快就起来了。所以到处都是农民起义，这个汉武帝为这个，处死了很多大臣，处死了很多地方官，因为他们镇压农民起义不利，而且汉武帝当时还颁布了一个叫“沉命法”，“沉命法”什么意思呢？就是规定地方如果发现了这些农民闹事，发现了我们说的这些农民起义，你得给我上报，你得给我镇压，你得给我杀人，要杀够了人，杀不够的话，我就杀你，当时采取这样一些措施，所以当时的社会的阶级矛盾相当尖锐了。
那么再有一个中央和地方的关系，那么中央和地方的关系和汉朝初年刚开始也不太一样了，随着经济的发展，怎么样，地方的那些藩国，他们也有了一定的经济实力，那么他们对中央的皇帝是不服的，他们觉得你能当皇帝，我为什么不能当皇帝？等我有了一定的经济实力，我有了一定的军队，我有一定的军事实力和经济实力之后，我也能够起来夺取天下，我也可以当皇帝，当时这么一种态度。
当时社会发生这些变化，一些贵族之间在中央勾心斗角，那么地方的农民起义，由于阶级矛盾开始尖锐化，农民起义大量地爆发，中央和地方的关系开始紧张，一些地方的诸侯国开始不老实了，开始要向中央挑战了。所以在这么一种情况下，中央不可能完全做到无为，我刚才说的这些矛盾是逐渐演成的，并不是说一开始这些贵族马上就开始闹事，这些地方的大豪强马上闹事，农民马上就起义，并不是一开始就这样。它是一个过程，所以最高统治者这个无为当中也应该包含着什么呀？有为。而且无为和有为怎么样？是开始互相渗透，无为呢，开始逐渐地减少，有为开始逐渐的怎么样，开始逐渐地增加，无为和有为互相交错，我刚才说了，这些矛盾不可能让统治者完全无为，无为中必须包含着有为。
那么当时的统治者，当时最高的统治集团开始是以无为为主，有一点点有为，不能说完全没有有为。后来，无为和有为开始可能逐渐相当，再往后怎么样？有为开始越来越占了优势，那么当时最高统治者，都采取了哪些有为的措施？就是说由汉惠帝到汉文帝到汉景帝一直到汉武帝前期，开始应该说，无为还是占优势的，有一点有为。但是越往后发展，有为越来越多，无为没有放弃，在汉武帝前期无为也没有正式说放弃，大家都讲无�