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“左环沧海”。
北京山川富丽，气候宜人。东，北，西三面群山环绕，东南为北京平原。地势西北
高耸，东南低缓。城中心的天安门广场海拔44．4米。全市最高处为灵山，海拔2303米；
最低处为通县柴厂屯一带，海拔仅8米。
北京属中纬度暖温带，具有典型温带大陆性季风气候特点。一年四季分明，春季干
燥多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，是一年中最好的季节，冬季寒冷少雪但天气晴
朗。
拥有如此优势的北京，当然是国都的理想地址。但是，新中国的国都究竟定于何处，
经历了一个酝酿的过程。
1．西柏坡首次议定都
按照毛泽东的最初推算，解放战争要打五年，而战争的实际进程大大提前，建立新
中国的问题自然提上了日程。1948年5月，中共中央和人民解放军总部由陕北迁到河北平
山县西柏坡村。图为中央领导人办公处所俯瞰。建国，首先要考虑的是首都设在哪里。
首都作为国家的政治中心，国家首脑机关所在地，“关乎大局”，必须选好。历代王者
兴，都把国都选址作为头等大事，国都的选址也确实影响到了一些朝代的盛衰。
毛泽东不是封建王者，但他也开始考虑国都的地址。
毛泽东开始考虑国都地址始于转进中原之际。
1948年3月23日，毛泽东、周恩来、任粥时等率中央机关东渡黄河，进入晋绥解放区，
结束了转战陕北的历程。
随后，毛泽东等一行在晋绥军区司令部所在地山西兴县蔡家崖村停留了十来天。4月
4日，他们离开兴县，过五台山向晋察冀军区司令部所在地城南庄进发。
转进路上，毛泽东不止一次地想起明朝的迁都问题。明朝朱元璋建国定都在南京，
传到朱棣的时候，迁都北平，这一政治中心的变化，对全国的政治经济形势均发生了积
极的影响。
新中国的首都建在哪里呢？
五台山上刚刚下过一场春雪。
经过清扫的公路仍然很滑。毛泽东看到山路难行，车轮空转，就从车上走下来，徒
步往山上爬去。
当晚，毛泽东等一行在山顶的塔院寺借宿一晚。民间对这一晚传说很多，如与僧人
论古，请高僧算命等等，但无准确的考证。第二天，毛泽东又参观了山上密集的寺庙群，
然后离开五台山进入河北。
广义上说，这是进入了中原地带。
4月11日傍晚，毛泽东等一行到达城南庄。
当毛泽东等一行快到城南庄时，正在翘首以待的聂荣臻带着警卫员前来接应，然后
一同走进军区司令部的小院。
在这里，毛泽东一面委托任粥时主持召开有一部分县委书记和区委书记参加的会议，
以调查和了解土改、整党工作的情况；一面把注意力开始转移到如何建立新中国的问题
上来。
一天晚上，毛泽东在自己的办公室里同聂荣臻进行了彻夜交谈。
毛泽东听取了聂荣臻对晋察冀边区的土改工作情况的汇报，并给予了肯定和赞赏。
在谈到关于解放战争和建立新中国的一些设想时，毛泽东对聂荣臻说：“抗日战争打日
本，只能是持久的。现在打蒋介石，不能拖得太久，解决得越快越好，这样对我们有利。”
毛泽东进一步展开了自己的思想。
他说：“我们现在的设想是，第一步，先解决东北和华北。为了引开国民党的力量，
让刘邓大军出大别山，陈粟大军打过长江去。第二步，西北野战军到西北、西南去。华
北除抽调部分兵力增援西北、西南外，其余部队仍留在华北地区，准备在华北搞两三个
兵团。到那时，因为华北大部分地区已经解放，敌人只固守着几个城市，部队建制用不
着那么大，待解决了东北敌人后，再解决华北剩下的城市。”
策略四方，独善华北，用意深刻。
聂荣臻聚精会神地聆听和领会毛泽东的每一句话，思考着如何具体策划和运作华北
的战局。
5月，毛泽东率中共中央机关在西柏坡定居下来，先借用群众的住房，后来组织人力
物力，在当地政府和群众的帮助下，在柏坡岭下建起了几十栋和当地群众住房一模一样
的土平房，作为中共中央、中央军委和中国人民解放军总部的办公地址。
就在这最后一个农村指挥所里，党中央和毛泽东指挥数百万人民解放军和全国人民，
基本上完成了打倒蒋介石、解放全中国的伟大历史任务，并描绘了将要建立的新中国的
壮丽蓝图。
当时，毛泽东的住所是一间仅有16．3平方米的小土房，房内仅有一张旧写字台。在
这里，毛泽东起草的指示、电文竟达190份之多。
周恩来称毛泽东是在世界上最小的司令部里，指挥了世界规模最大的革命战争。
9月，中共中央在西柏坡召开了政治局扩大会议。
参加这次政治局扩大会议的共有31人，包括华北、华东、中原、西北党组织和军队
的主要负责人，惟有东北的主要负责人由于交通限制而未能到会。这是日本投降以来到
会人数最多的一次中央会议，也是中共中央自撤离延安后召开的第一次政治局会议。
在这次会议上，毛泽东对新中国政权的构成形式作了大致构想。也是在这次会议期
间，毛泽东同当时负责一兵团在山西作战的徐向前的谈话，透露出他想和平解放北平与
定都北平的心愿。
毛泽东对徐向前说：“如果阎锡山同意和平解放太原，那么，请他把军队开到汾孝
一带，我们部队开进太原，麻烦就少了。”
徐向前长期与阎锡山打交道，深知其人本性，便说：“恐怕不太容易。我们曾采取
多种方式争取和平解放太原，还动员阎锡山的老师带了以我的名义写给他的信，进太原
找老阎。结果他不但不听劝，反而不顾师生情谊，把那位年近八旬的老秀才给杀了，可
见他顽固得很。”
毛泽东听后缓缓点了点头，若有所思地说：“看来太原不打是不行了，最好北平不
要打。”
显然，毛泽东意属北平。
2．保留完整的北平
毛泽东开始提出“最好北平不要打”的思想，多少是有些主观成分的。因为傅作义
在华北势力还很强大，他的12个军、52个师不是吃干饭的。但是，随着战争进程的快速
发展，这种机会出现了。
人民解放战争进行到1948年11月，形势起了重大变化。
华东解放军9月解放济南，拉开了解放军与国民党军战略决战的序幕。东北解放军1
1月2日结束辽沈战役，解放了东北全境。中原解放军继解放开封、郑州之后，11月6日与
华东解放军共同发起淮海战役。西北解放军在陕西中部地区连续发动三次攻势，把胡宗
南的“机动防御”打得无法机动。加上华北解放军取得的一系列重大胜利，国民党军在
7月至11月的5个月时间里，丧失了100万人，总兵力由1946年发动内战时的430万人降为
290万人；解放军则由120万人增至300万人。
解放军从数量到质量都开始居于优势。
这时，华北的傅作义集团日子难过了，已完全处于被动防守状态。他所指挥的12个
军、52个师，已被限制在滦县、唐山、天津、北平、张家口、柴沟堡等北宁、平绥铁路
沿线及附近地区。东北全境解放、淮海前线解放军取得节节胜利，已经使傅作义在南、
北两面失去依托，战略上处于孤立无援的境地。
1948年11月中旬，毛泽东命令东北野战军秘密迅速入关。为了不使敌人南逃，毛泽
东又命令华北第三兵团撤围归绥，用突然的动作包围张家口，以抓住傅系主力。抓住傅
系，也就拖住了蒋系，因为傅作义是不会不管他的嫡系部队而率蒋系南逃的。
11月27日，中央军委发布了《关于歼灭平、津、唐（山）、张（家口）之敌的部署》。
平津战役随即开始。晋察冀军区司令员聂荣臻与杨得志、罗瑞卿、杨成武等兵团领导人
分手时，要求他们坚决按中央军委的部署展开行动。华北军区第三兵团遂于11月30日攻
占柴沟堡、万全，完成对张家口的包围；第二兵团于12月8日将傅部主力第三十五军包围
于新保安。
毛泽东的这一着棋，为抑留华北敌人不使其逃跑，并为掩护东北解放军入关争取了
时间。
12月11日，毛泽东在关于平津战役作战方针的指示中，充分肯定了华北军区部队包
围新保安和张家口的战略意义。
平津战役这篇大文章，