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人民解放军进城之初，北平有这么一个歌谣：“特务多，散兵游勇多，枪匪多，小
偷多，银元贩子多。”五多中有四多与治安有关，可见当时北平的社会有多混乱。各种
案件屡屡发生，仅3月份就发生103起之多。
那时候，北平虽有200多万人口，但天一擦黑，街上几乎没有什么行人，家家门户紧
闭。有一天晚上，聂荣臻的警卫员坐着轿车去取药。车刚刚开到北海北门桥头，不知从
哪儿窜出来一黑衣骑车人挡住了小车前行的道路，汽车不得不放慢了速度。就在这时，
突然“叭”的一声枪响，一颗子弹打在汽车后座的玻璃上。这是一枝无声手枪，声音很
小射击者击中了汽车后，迅速钻进附近的胡同，消失在黑暗中。前面那个挡道的骑车人
看见射击者跑了，也很快骑着车子溜掉了。
司机和警卫员急忙下车检查，幸亏子弹没有穿透玻璃，只留下一个乳白色的凹坑。
如果子弹射进来，将会打到坐在后座的警卫员身上。司机和警卫员没敢多停留，很快离
开了此地。这次枪击事件发生不久，又有一辆与聂荣臻的墨绿色皮尔卡轿车一模一样的
车也挨了枪击，时间也是在傍晚。那辆车是从聂荣臻住处出来后，在老地方挨了一枪的。
这次子弹是打在钢板上。北海北门桥头一带，小胡同多，地形复杂，打黑枪的特务始终
没有被抓祝聂荣臻是幸运的。
在这段时期，有的警卫员莫名其妙地失踪了，有的不明不白地挨了一颗手榴弹。特
别是一名家住南苑的市内军管会干部，他回家看望同学，却被这个同学骗到山洞里打死。
北平和平解放后，不安定的因素比比皆是。
进城后，华北军区驻在庆王府。对面是辅仁大学操场操场上是一个高射炮阵地，有
五六门高射炮。
一天，华北军区参谋长唐延杰找来作训处副处长王文治，交待他独立去完成一个任
务。叫他不要走进高炮阵地，只是在墙外步测一下，看看高射炮的位置跟外面的关系。
比如：电线杆向南的方位是不是炮位？外角是不是一个炮楼等等。
王文治悄悄去摸了一下。
因为唐延杰反复交待他一定要一个人去，不能派参谋。尽管王文治心里很奇怪，但
他没问。
侦察结果很快出来了。操场外面的方位跟操场里面的炮位一致。
唐延杰说：“果然辅仁大学里有特务，他们的报告材料叫我们截获了。”
40年后，王文治回忆起这件事。他说：“我没有跟任何人讲过，这特务案的前因后
果我不知道，我也没有问。”
安定北平的社会治安，首先要处理散兵游勇。这是一大批人，又有武器，任其流散
四方，势必造成社会的极大不安定。
北平军管会很快贴出了关于北平市流散军人处理委员会成立的通知，同时颁布了工
作方案。
紧接着平津卫戍区司令部、北平警备司令部、北平市公安局也贴出一系列布告，要
求流散军人、特务分子限期登记。
解放军人城后的前47天中，收容和处理了3万流散官兵，特务除登记自首外拘捕了近
千人。但是，据保守的估计，北平的散兵还有4万以上，起码有1万流浪街头。特务估计
也有三四千人。这些漏网之鱼对北平的治安是一个很大的威胁。
叶剑英市长治理北平像他指挥打仗一样，力争全歼。他对一同进城的公安局领导说：
“卫戍、纠察、治安这些机关要集中起来，打歼灭战。统一步调，密切配合。”
为此，平津前线卫戍区司令部、北平市纠察总队、市公安局以及街道上群众治安员
全编在一个组织里，取名叫做北平市治安委员会。叶剑英亲自任主任，副主任是徐冰。
委员会很快贴出一张布告。
要求集中力量肃清流散官兵包括武装特务和收缴散存的武器弹药，开展以处理散兵
游勇、收缴枪支武器为中心的治安活动。
北平市公安局在1949年共破获了1200多起重大案件。其中有：张荫梧等军事阴谋暴
动案，徐宗等潜伏案92起，美国间谍案3起，木剑青等阴谋刺探人民政协情报案2起，特
务杀人案9起，破坏经济案10起，特务行抢案6起，特务冒充案5起，等等。
大量案件的破获使动荡的北平趋于稳定，为顺利举行开国大典创造了良好的治安环
境。
3．毛泽东说：“我不做皇帝”
开国事务一忙起来，毛泽东的居住地点出现了不方便。
进城之初，毛泽东住香山的双清别墅。由于工作需要，没过多久，毛泽东便开始进
城办公了。
毛泽东一般在下午进城，晚上十二点多钟返回香山住处。往返浪费的时间太多。
调整住处问题自然摆上了日程。
经过几个月的清理，中南海里里外外焕然一新，北平市市长叶剑英打了一个报告，
请党中央和毛泽东迁入中南海。
中南海在紫禁城的西侧，所以清朝时称为西苑。当时的中海和北海形成的葫芦腰很
细，只有一座东西走向的小桥架在上面，供行人及车辆通行。
中南海是一片时而开阔时而曲折却连成一片的淡蓝色水域，曾被称为太液池，后又
改名金海，是燕京八景之一，乾隆皇帝还特意题写了“太液秋风”四个大字。
过去，中南海是慈禧太后独揽国家大权的地方，也是光绪皇帝因变法维新遭囚禁的
地方。窃国大盗袁世凯也将这里作为大总统府，在此筹划复辟阴谋。解放军进入中南海
时，展现在面前的是一幅萧条破败的图景。太液池尚未开化的冰地呈现一片黑紫色，各
种杂树东扭西歪，枯叶和废纸遍地都是。
第一次来到中南海的齐燕铭简直不敢相信自己的眼睛，他长长地叹了一口气。
太液池，蓄积着百多年来无人动过的淤泥。中南海被一团腥臭的空气笼罩着，污水
呈不透明的灰黑状。
刚住进中南海的小伙子们放干污水，抬来电网，捕捞鲜活的各种食用鱼。
中南海紫黑的湖底被大自然风干后，华北军区派了几百名壮实的小伙子去挖淤泥，
挖了整整3个月。
中南海怀仁堂，曾是慈禧太后的寝宫，曾被称为仪銮殿。八国联军攻入北京期间，
慈禧强制光绪皇帝随她逃往西安，寝宫成为联军统帅瓦德西的统帅部。一天，仪銮殿燃
起大火，瓦德西倒侥幸逃了性命。第二年，慈禧回京花了500万两白银重建仪銮殿，改为
西式洋楼，先起名叫佛照楼，后更名叫怀仁堂。
辛亥革命爆发后，宣统皇帝退位，袁世凯在此办公。死后，他的灵堂也设在这里。
人民解放军进入北平后，第一届中国人民政治协商会议也在这里召开，新中国定都
北京的决议同样在这里通过。
延安俱乐部主任钟灵随部队从西直门入城后，来到中南海，成为中南海俱乐部主任。
钟灵接手的第一个任务是画中南海的详图，以便组织人力物力加以修缮。
他把中南海的里里外外都跑遍了。
怀仁堂修缮成为重点中的重点。
不久，中南海布置科成立，28岁的钟灵任科长。
当时，北平城内没有合适的礼堂可以作为政协会场，只有这座怀仁堂了。不但要翻
修，还要改建扩建，他们在院子上搭起铁皮屋顶，与四周的长廊连在一起。这样，既保
存了古建筑的格局，又增加了使用面积。
钟灵刚忙完政协筹备会的布置工作，又开始进行布置怀仁堂的工作。
怀仁堂装饰设计图很快放到周恩来的办公桌上。当天，周恩来就用毛笔批复同意。
钟灵和东北来的美术家张仃按这份设计图的原理又设计了一套中南海各个大门的立
体效果图，染上实际颜色。由周恩来拍板投入施工。
怀仁堂内外都装饰起来。院里的大门、二门及垂花门都显得气派而喜气洋洋。
在政协筹备会开会期间，住在香山的毛泽东感到来回跑路很耽误时间，想换个地方
祝叶剑英建议毛泽东进中南海，他不同意。
叶剑英正式写了个报告，建议党中央进驻中南海，立即得到周恩来的赞同。
可是几天后，没有一点动静，叶剑英便专门跑到香山的双清别墅去催。
“我不搬，我不做皇帝，这个叶剑英真固执。”叶剑英走后，毛泽东严肃地对周恩
来说。
“我们还是应该听‘父母官’的。”周恩来笑着说。他同意叶剑英的意见但又不便
直说。
“我偏不听，这是原则问题。”
“剑英坚持你进中南海也