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不过，我们也不必把刘庆峰的“司法局长导演诈骗案”节目看成是一个多么了不起的创意。因为这些年来，类似这种“靠山吃山”、“贼喊捉贼”的黑色幽默，中国人或耳闻目睹、或深受其害的已不在少数。派出所警察与卖淫女合谋敲诈嫖客、乡政法委书记亲自上路抢劫、建委主任指导开发商如何少交土地出让金、高等学府已婚的“德育教授”与年轻女生“谈恋爱”始乱终弃、“救死扶伤”的医生向患者勒索钱财、“为人民鼓与呼”的记者拿版面或时段与奸商做交易，等等，应该说都与刘庆峰导演的节目不相上下。我这样说，并非反对将刘庆峰诈骗案做成新闻，相反，我实在是有些担心，假如到了某一天，无论是见多识广的记者，还是博闻强记的受众，都不再对“司法局长导演诈骗案”、“缉私大队队长参与走私”之类的怪现状感到莫名惊诧，不再把它们看成“人咬狗”一样的稀奇事，而是当成“狗咬人”一样的平常事，新闻记者整天东奔西跑再也找不到一条像样的“新闻”了，我们这个社会也将变得万般恐怖了。
司法局长知法犯法、司法犯法，说到底是因为在司法局长的心目中，法律根本就不是什么权威和神圣的东西，而不过是可以供他玩弄、给他带来权力和利益的一种工具。就像德国纳粹首领希特勒，年轻时也接受过良好的艺术教育，有出类拔萃的音乐素养，但高贵典雅的艺术并没有陶冶他的情操，没有净化他的灵魂，反而成了他日后大肆镇压异己、屠杀犹太人时的“佐餐音乐”，给他的灭绝人性的暴行营造了一个柔和而怡人的背景。希特勒如果对艺术一窍不通，也许他在行凶作恶的时候还不至于如此心安理得。同理，导演诈骗案的如果不是知法、司法的司法局长，而是一个文盲、法盲，那么他的诈骗行为也还谈不上是对法律的多么严重的亵渎，不至于令人们对一些地方的法制环境如此之失望。
法律从根本上讲是一种文化的表现形式，与一个社会的传统、习俗、宗教伦理、生活方式、思维观念、民族心理积淀等文化因素紧密相关。中国经历了几千年的封建专制统治和小农自然经济，传统法律文化中融入了一些消极落后的内容，如“家国不分”、“礼法并用”、“重刑轻民”、“重义轻利”等，其中包含着根深蒂固的等级观念和特权思想。在一些中国人的传统观念中，从来就缺少对法律的敬畏心理，因为法律面前从来就不是人人平等的，“刑不上大夫，礼不下庶人”，法律从来就只是统治者用来约束被统治者的工具。受这种等级观念和特权思想的影响，刘庆峰身为县司法局副局长，很容易把自己看成“统治者”中的一员，以为自己既然是掌管法律的人，法律就不会也不应该对自己产生约束力，那么自己利用法律谋财害人，只要做得巧妙、高明，法律当然也就拿自己无可奈何了。
司法局长导演诈骗案的故事，还是当前中国“法制”有力而“法治”不足的现实反映。人们一般对“法制”比较熟悉，对“法治”则比较陌生。“法制”是法律制度的简称，“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法。简言之，法制是一种社会制度，属于法律文化中的器物层面；法治是一种社会意识，属于法律文化中的观念层面。所谓“形而上者谓之道，形而下者谓之器”，“法治”具有形而上的意义，而“法制”具有形而下的意义。法制的产生，并不必然意味着法治的诞生。作为一种社会制度，法制并不必然地排斥人治，法制既可以与法治相结合，也可以与人治相结合。当法制与人治相结合时，法律权威是第二位的，政府权威、长官权威（在封建社会里主要表现为皇权）才是第一位的；当法制与法治相结合时，法律权威是第一位的，是一种超越了包括政府权威、长官权威、道德权威等在内的所有权威的社会权威，法律成了所有社会群体、社会个人的行为准则。现在中国每年都要制定、通过成百上千种法律规章，“法制”建设可谓成就斐然，但与此同时，司法局长导演诈骗案、法院院长欠钱不还、派出所所长刑讯逼供……等等的故事也屡屡在我们周围上演，说明我们的“法治”建设还相对滞后，现代法律文化开花结果还须假以时日。
只有当法治意识真正深入人心，司法局长内心深处的对法律的敬畏感，以及对法律稍有不敬将立刻产生的羞耻感足以阻止他司法犯法的时候，我们似乎才可以说，中国已经进入了一个法治时代，而不仅仅是一个法制时代。
第十七章 故宫大修1。故宫大修
文/张磊
世界上最大的皇家宫殿群、被联合国列为人类文化遗产的故宫，正在开始进行着为期6年、投资达10亿元人民币的大规模整修。此次维修的范围之广、规模之大、时间之长、花费资金之多，是自1420年故宫建成后的582年中所未有的。据故宫内部相关人士介绍，多达10亿元的维修费用，将全部由财政部划拨，其中3亿元将用于故宫地下展厅的修建，7亿元用于地上文物的修复维护。
在故宫西华门，古建施工队正在这里进行故宫西河沿路面整修工程。施工队负责人说
，他们正在按照明清时期西河沿路面的要求日夜施工，保证出色完成任务，恢复明清古路的风采。
在未列入开放区的慈宁宫花园、寿安宫，记者同样看到一些古建工人们正在热火朝天地进行着平整地面、粉刷门饰、清除宫内杂物的工作。
故宫此次大规
模维修，具体的规划是什么呢？
记者来到故宫博物院古建部，一位资深古建专家介绍说，总的规划分3个阶段。一个是2002年当年的维修计划；还有一个是从2003年到2008年奥运会开始前这个阶段；还有一个从2009年到2020年的长远规划。
“奥运会以前的7年规划要达到的目的就是：要把故宫的主要建筑进行一次全面的维修，达到一个盛世风貌，或者说是康乾盛世风貌。这主要是在开放区，包括咱们的中轴路、东西路，这是首先展示给观众的，也是迎接奥运会的。如果说这作为一期的话，那么到下一期长远规划将使故宫整体达到一个盛世风貌。”
这位故宫古建专家说，2008年以前的规划中，除了古建筑本身的维修之外，还包括与之相配套的基础设施改造。如通讯设备、电路、水暖管线以及防火、防盗报警系统等设施的建设。在这一阶段就要做到先地下后地上，先室内后室外。先地下是说这些基础设施要改造完，让它上面很整齐，不要很零乱。改变那种到处都走着管子爬着线的状况，能走地下就走地下。
故宫修缮一角
2001年12月，李岚清副总理视察故宫时，看到故宫许多殿宇内用于照明、水暖的管道线路在外边露着，便指出：故宫的维修要恢复历史原貌，解决好目前照明线路、水暖管道的外露问题，这是恢复历史原貌的重要方面。
为保证参观效果，故宫博物院将在修复过程中，尽量将宫内裸露在外的电线线路由明线改为暗线，同时还要将目前尚未安装照明设备的宫殿内安装好相应的照明设备，通过特制灯光的映射，达到帝王宫廷应有的富丽堂皇的效果，给游客以庄严恢弘华美的视觉感受。
据悉，故宫博物院现已与奥地利有关方面联系，准备进口部分奥地利的灯光照明设备、邀请奥地利有关技术人员来共同解决故宫灯光照明问题。
先室外后室内，室外就是屋面、外装修，包括台名、台面、地面。地面现在好多都是凹凸不平、残缺不全，甚至好多地方是因为70年代应急开放，搞的柏油路面、混凝土路面，要通过维修恢复它的传统材料。建筑外装修这一面主要是油饰陈旧的表面，有的彩画几十年没有做，已是油漆脱落、膨鼓，失去油饰光彩。屋面，特别是琉璃瓦经过几百年的风吹日晒、自然风化老化，屋面琉璃瓦的釉面大部分已经剥落了，金碧辉煌的劲头没有了，也需要一定的处理和更换。
室内主要是内装修。除了对建筑的屋内部分进行整饰以外，屋内的文物陈列还要恢复其历史的原貌。1925年，清室缮后委员会成立之后，将故宫内所有文物按照类别分类保存，