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在上寮战役中，根据战役的特点，政治顾问组向人民军总政治局建议：
（1）使指战员深刻认识，打好上寮战役，解放上寮地区，使之与越南西北部、北部根据地连成一片，对越南以至整个印度支那抗法战争都具有重要意义。
（2）由于上寮战役距西北战役结束的时间不长，作战又是在敌占区，远道奔袭，运输线长，语言不通，因难很多，所以要进一步发扬不怕艰苦、排除万难、顽强作战的作风。
（3）上寮战役对人民军来说，是支援老挝人民的革命斗争，出国作战，所以要发扬国际主义精神，在搞好同老挝游击队配合作战的同时，要全心全意帮助它发展壮大。特别要遵守群众纪律，团结当地人民。
从1952年下半年起，各师顾问组增派了政治顾问。他们在西北、上寮战役中，对部队的政治工作进行了具体的帮助。由于人民军吸取了以往多次战役政治工作的经验，西北、上寮战役的政治工作有了明显的改进和加强。主要表现在：
部队从上至下对政治工作更为重视。多数单位对上级政治机关能及时报告情况，从战前准备工作到战役各个阶段，主要领导人都注意到对政治工作的布置，并注意听取政治机关和政工人员的意见。这些，都是过去所没有的。
战前的政治动员较之过去深入细致了。对各项政策和执行有了明显进步，较好地执行了党的政策、纪律，发扬了爱国主义、国际主义精神。更加注意了战场上开展对敌政治攻势，对敌伪军的喊话劝降收到了效果。搜俘虏腰包和虐待俘虏的现象大大减少了。
各级政治机关的工作比过去活跃，并且注意了对部队政治工作的指导和具体帮助。政治工作的加强，有力地保证了西北、上寮战役的胜利。
三、加强总政治局工作建设和部队政治工作建设
随着抗法战争形势的发展和工作实践的体会，人民军的各级领导进一步认识到全面加强政治工作建设的重要性和迫切性。中共中央应越南劳动党中央的要求，于1952年7月增派一批顾问后，人民军总政治局增设了组织、宣教、保卫、敌工顾问。政治顾问组对总政治局的工作进行更加全面的帮助：
（1）加强各部门的业务建设，健全工作机构，明确工作职责。在军事顾问团到达越南的初期，由于政治顾问较少，首先帮助了宣传、组织部门的工作。因此，这两个部门的工作已初步打下了基础，其他部门则变化不大，保卫、敌工部门尤为薄弱。保卫部门从领导到一般保卫干部，都对保卫工作缺乏正确认识。敌工部门不清楚自己的主要工作是制定正确的敌军工作政策，不明确自己的任务是研究敌情、瓦解敌军、教育改选战俘。1952年夏增派的政治顾问到达以后，即帮助总政治局进一步调整、充实工作机构，制定各部门的工作职责。为了从根本上扭转保卫工作薄弱的局面，1953年4月，军事顾问团向人民军总军委再次提出加强保卫工作的建议，并帮助起草了《总军委关于加强保卫工作的决定》。总军委讨论通过后，下发至团以上党委执行。这个《决定》的贯彻执行，有力地推动了人民军保卫工作的开展。
（2）训练政工干部，提高业务水平。针对政工干部没有经过系统训练，政策水平和业务能力不高，甚至还有违反政策的状况，保卫、敌工部门分别举办干部学习班，轮训专业十部。保卫顾问王许生和敌工顾问周时霖具体帮助制订教学计划，编写教材，并担任部分课程的讲授，还帮助编写了支部保卫工作、锄奸政策、对敌宣传鼓动、开展伪军工作、争取和改造伪军俘虏等材料。
（3）建立、健全工作制度。宣教工作方面，政治顾问赵工帮助建立正常的部队政治教育制度、营以上干部在职学习制度等。组织工作方面，政治顾问许法善帮助建立、健全连队党支部的党日活动、政治质量统计制度，修改和充实支部工作纲要；建立定期的干部鉴定制度；还帮助制定了关于干部保健、救济、婚姻和随军子女的保育等规定。保卫工作方面，帮助建立健全对人员的政治审查和对政治嫌疑分子的侦察、档案等制度，制定了人民军保密守则和保密制度，确保机密文件的安全。通过这些制度的建立和实行，使工作逐步走上正轨。
（4）不断总结经验、改进工作。政治顾问组十分重视帮助越方通过总结经验，推动政治工作的发展，提高干部能力，培养实事求是的作风。1952年8月，帮助召开全军第一次组织工作会议，总结经验，并着重解决加强党支部建设问题，制定了支部工作纲要，作出了关于加强支部工作建设的决议。问月，帮助召开全国敌运工作会议，主要讨论争取伪军工作问题。这两个会议的主要文件和报告大部由顾问起草，经越方研究修改形成。以后，又陆续帮助召开了全军第一次保卫工作会议、第二次组织工作会议和宣教工作会议。这些会议的召开，对加强各项业务工作建设起了很重要的作用。
由于加强了总政治局工作建设，部队政治工作有了很大的发展和提高。同时，由于各主力师顾问组都增派了政治顾问（过去部队的政治工作由军事顾问帮助），因此，不论平时和战时，政治思想教育、党的工作和文娱活动等，都有专人研究帮助，部队党政工作都得到进一步加强。
第五节 加强后勤建设提高战时保障能力
人民军的后勤工作，经过一年多多次战役的实践，取得了经验，干部水平得到提高，工作逐步走上轨道。但也暴露了不少弱点。根据这个情况，后勤顾问组帮助总后勤局在总结经验的基础上，进一步加强后勤建设，以提高战时保障能力。
一、再次整编后勤组织
人民军后勤组织从1951年整编以后，各级供卫机构及各种勤务分队已逐步地充实起来。但在迅速发展的过程当中，由于控制不严，机关日益臃肿。为了使后勤进一步适应运动战的要求，后勤顾问组根据人民军总部整顿编制装备的精神，经过调查研究，于1952年8月25日向总后勤局提出新的整编建议。11月，又由罗贵波提出了《对总后勤局整顿机关组织向总军委的几个建议》。《建议》的基本内容是：贯彻精兵简政和后勤军事化的原则，裁并重叠机构，精简人员，使机关精干有力；充实后勤政治机关，加强后勤政治工作和干部管理工作。整编的步骤，1953年内先把总后勤局和师后勤机关整编好。整编的重点是总局的运输系统和军工系统。对兵站、仓库、医院、汽车部队和各种工厂的整顿，也提出了意见。
上述建议得到了总军委和总后勤局的赞同。在执行中，对机构的设置、调整、裁并、编制定员和精简工作等方面，争论较多，阻力较大，经反复地进行科学计算和解释说服，逐步取得了一致的意见。
这次整编，进一步统一了后勤编制，明确了各部门的职责和工作关系，干部比例上升，勤杂人员减少，效率有所提高。裁减了大小59个单位，减少人员6467名，占原有人数的35。4％，内有3379人补入战斗部队。
各部队后勤的整编，主要是加强师、团后勤机构，使供给和医疗救护机构充实而精干，并编配了建制的人力运输、担架分队等。
二、健全后勤业务
健全和修订标准制度。在后勤顾问组的帮助下，人民军后勤工作的各种供给标准和制度已陆续地建立起来。无章可循、无账可查、科目混乱的状况已有所改观。但由于干部业务水平较低和管理不严格，执行上仍存在不少问题。后勤顾问组于1952年8月对总局重新提出了加强全军财政经济工作管理的建议，包括修正供给标准，清理账目，严格预决算制度，加强审计委员会和经济委员会的工作等。经共同研究，均取得了一致意见。随即，在顾问帮助下，对部队生活、财经纪律、制度执行情况等，作了典型调查，采取走群众路线的方法，在总结经验、征求机关部队意见的基础上，陆续修订和颁布了《财粮标准》、《被装标准》、《工厂生产原料消耗标准》、《军需财粮制度的规定及执行细则》、《军械工作制度的规定》、《军医工作制度的规定》、《运输工作制度》、《总后勤局关于请示报告、检查等工作制度的规定》等一系列规章制度。
严格预决算制度。预决算制度经过前