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笮薷椿。匀菪泶笮驮耸浠怂蜕嗽保⒏谋浞ň苫Ｖ乖�41号公路轰炸活动的条款。法方还单方面停运伤员和恢复飞机在41号公路一线飞行活动。
5月13日，周恩来致电韦国清，指出：“西方国家正利用奠边府伤员问题，责难苏联。进步人士和友方希望能及时得到有关奠边府敌方伤兵处理情况的材料。因此，关于释放敌方重伤员的双方商议倩况和释放、转运的具体进展情况，请能随时电告，以便转交范文同和苏联代表团，据以进行宣传，粉碎敌人之阴谋。”此后，法方又攻击越方只释放外籍伤员，不释放越籍伤员，搞“民族歧视”。周恩来于5月15日再次致电韦国清，询问第一批释放的540名重伤员中有无越伪军伤员。如果此批没有，第二批释放名单中应包括越伪军伤员，并予以公布。
韦国清接周恩来电示后，即与人民军领导人研究处理释放伤俘的工作。越方确定：（1）成立释放伤俘委员会，由总政治局副主任陈良负责，以加强对这一工作的领导；（2）加强对外宣传，揭露法方破坏已达成之协议的行为，并发表法军伤俘反对法方延调运走伤兵的谈话；（3）研究答复法军总指挥部的新建议，准备有条件地接受其大部分条款，以争取舆论之同情；（4）适当时机释放14名法军被俘军医。韦国清还建议越方在第二批释俘名单中加上部分越伪军伤俘。韦国清将上述措施、释放情况和人民军总部揭露法方破坏运送伤俘协议的声明内容等详细报告了周恩来。上述措施的实施，揭露了法方背信弃义的行为和以伤俘问题为借口，破坏日内瓦谈判的阴谋。此后，每日释放伤俘的进展情况，韦国清均及时电告周恩来。至5月26日，释放伤俘工作结束，共释放重伤俘858名。
1954年6月，坚持殖民战争的法国拉尼埃政府垮台，盂戴斯—弗朗斯政府执政，采取了比较现实的态度，日内瓦会议关于恢复印度支那和平的谈判有了进展。6月上旬，越南劳动党中央决定由文进勇（总参谋长）、黎光道（总政治局副主任）、双豪（308师政治委员）组成军事代表团，准备参加越法双方在越南境内举行的军事谈判。这是日内瓦会议军事停战谈判的一个组成部分，主要商谈实施停火，双方军队集中、转移，遣返战俘以及为协商解决停火实施中遇到的情况而成立越法双方联合委员会等问题。越南劳动党中央要求中共中央派参加过朝鲜停战谈判的代表协助他们进行谈判斗争。中共中央决定派解方为谈判顾问，率谈判顾问组赴越帮助工作，受军事顾问团领导。谈判顾问组于7月10日抵达人民军总部和顾问团驻地。
7月3日至5日，周恩来与胡志明在广西柳州举行会谈，着重商谈越南停战临时军事分界线的划线问题。范文同、武元甲与韦国清、罗贵波、解方等均参加了会谈。经过商谈，对南北划线问题取得了一致意见。这就为日内瓦会议军事停战谈判中关键性问题的解决作好了准备。
7月4日，越法双方的军事谈判在越南中野正式举行。解方在了解情况的基础上、对实施停火、军队集中和转移、遣返战俘及成立联合委员会等问题，向越方提了一些建议，帮助越方恰当地与法方周旋。越方在7月9日的谈判中，向法方提出应当讨论六个有关停火的问题，其中包括双方一切军队同时就地停火和在犬牙交错的情况下双方部队如何集中与转移等问题。这些问题事先未经劳动党中央或总军委讨论，人民军总部亦未对这些问题作出计划和准备，这就易使自己陷于被动。解方在了解此情况后，立即向越方建议，在与法方讨论上述问题时，多试探法方意图，多让其发表意见，我则多作保留，对未经研究的问题，发言不过于具体和肯定，以争取时间，做好准备，尔后提出正式方案。同时建议人民军总部迅速制订停火的内部计划。在实施停火问题上，应慎重、警惕、妥慎计划，免遭对方袭击。对如何保证人民军驻南部和高棉的部队安全集中与撤退，也提出了具体建议。这样就使越方在谈判中处于主动，避免了被动。在遣返战俘和成立联合委员会的问题上，解方向越方提出了系统的建议，并在遣返战俘和被拘平民的过程中，协助越方同法方进行了多次斗争，揭露吴庭艳大批扣留越方战俘和“政治犯”的阴谋，力争向对方多要回一些战争期间被敌逮捕关押的越方党政干部和爱国人士。
以军事停战为重要内容的日内瓦谈判于7月中旬达成协议。7月20日，日内瓦会议关于印度支那问题的协议签字。次日，会议公布了《政治宣言》和《印度支那停战协定》。按照这个协定，将在越南、老挝、柬埔寨停止敌对行动，在印度支那全境实现停火。法国政府将尊重越南、老挝、柬埔寨的独立、主权、统一和领土完整，从印度支那三国撤退其军队。协定禁止外国军队和军事人员以及各种武器弹药进入越南。22日，越法双方下令停火。历时八年多的越南抗法战争胜利结束，印度支那和平得到恢复。
停战后，谈判顾问组继续协助越方在双方部队集结与撤退、遣返战俘与被拘平民等问题上，与法方进行谈判斗争，直至上述活动基本结束后撤离回国。
第五节 奠边府战役政治工作
奠边府战役是越南人民抗法战争中具有重大历史意义的战役。战役的主要特点是：作战方式是对集团据点群的阵地攻坚战，战役规模大，持续时间长；作战地区是地广人稀的少数民族地区，交通条件很差，运输补给困难。虽然人民军经历多年作战，但攻打敌坚固设防的集团据点群还是第一次。作战中遇到一系列新的问题，特别是战斗激烈，伤亡较大，生活艰苦，对部队士气影响较大。但由于进行了强有力的战役政治工作，因而保证了作战决心的贯彻和战役的彻底胜利。
在战役准备阶段，政治顾问组主要是帮助深入进行战役指导思想的宣传动员，同时做好战前攻坚训练中的政治工作。针对存在于领导干部中的过高估计敌人的力量，过分强调困难，不愿到山区作战等思想情绪，则通过分析战争发展形势，进行解释工作，以统一战役指导思想，坚定作战决心。军事顾问团领导通过和越方交谈并应邀参加作战会议，干部会议，作了大量的工作。各顾问组在各师和总部机关积极作思想政治工作。主要有以下几个方面：（1）帮助人民军总政治局编写动员材料，说明战役意义和目的，进行形势教育，着重揭露纳瓦尔阴谋计划，分析敌我力量对比指出歼灭敌人的有利条件，并紧密结合部队的实际，解决思想问题。（2）说明由速战速决的作战方针转变为稳扎稳打的方针的正确性，要求充分做好连续作战和打硬仗的思想准备。（3）把政治动员工作贯穿于军事训练的全过程，把积极求战情绪引导到搞好战前训练和各种准备工作中去，强调做好训练中的党支部工作。（4）帮助编写防奸保密教材，进行防奸保密教育。
战役过程中的政治工作，主要是帮助加强战役中的思想领导，克服初战胜利后的麻痹轻敌情绪和受挫时的右倾畏难情绪，开展群众性的战场宣传鼓动工作和杀敌立功运动，坚定作战决心和胜利信心，排除一切困难，争取战役全胜。
当战役第一阶段取得初战胜利时，部队中一度产生了轻敌思想和骄傲自满情绪。针对这一情况，军事顾问团于1954年3月21日提出了《为争取奠边府战役全胜的几点工作建议》，阐述了在军事、政治、后勤各方面应采取的措施。在政治工作方面，建议各级政治机关深入部队检查工作，加强宣传教育，克服麻痹轻敌和盲目骄傲情绪，同时防止消极松劲情绪。要加强战时党支部工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范作用。各级干部要以身作则，与战士同甘共苦，尽力改善部队生活，特别要求干部关心、爱护战士，增强内部团结，同心协力完成任务。
当战役发展到第二阶段，持别是攻打A1、C1据点未能得手、部队伤亡较大时，发现部队情绪低落，在某些高级干部中滋长了消极畏难情绪，有的甚至不愿打下去，主张撤出战斗。针对这种情况，邓逸凡主持政治顾问组及时进行认真研究，又提出了《在奠边府战役中政治工作方面的一些问题的建议》，分析了冬春季作战以来的胜利形势，指出了部队中存在的思想问题，并提出了解决问题