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打铁须趁热。在场面上做足了功夫后，袁世凯随后便与孙中山等人进行了数次秘密会议，其中的一个主要议题便是内阁总理人选的确定。由于陆征祥去意已决，袁世凯也不便勉强，这次他邀请孙中山和黄兴两人来京，其中的目的之一便是希望利用他们两人的威望，对内阁总理人选达成谅解，以顺利的解决组阁问题并维持一个相对稳定的内阁。
袁世凯提出的总理人选，是跟随他多年的亲信赵秉钧，也是当时的内务总长。
袁世凯的付出终于有了回报。在孙文的说服下，临时参议院以绝对多数顺利通过了袁世凯对心腹亲信赵秉钧出任内阁总理的提名。赵秉钧内阁也成为民国建立后的第三任内阁。
在孙中山等人相继离开北京后，袁世凯发表了一份由自己拟定的共同宣言，在未经商议的情况下，署名却为袁世凯、孙中山、黄兴、黎元洪四人。在这份宣言中，袁世凯以“四巨头”的名义提出了八大政纲，即：
一、立即取统一制度；
二、主持是非善恶之真公道，以正民俗；
三、暂时收束武备，先储海陆军人才；
四、开放门户，输入外资，兴办铁路矿山建置钢铁工厂，以厚民生；
五、提倡资助国民实业，先着手于农商；
六、军事、外交、财政、司法、交通皆取中央集权主义，其余斟酌各省情形兼采地方分权主义；
七、迅速整理财政；
八、竭力调和党见，维持秩序，为各国承认之根本。
这么一份看起来很美丽的东西，在全国却掀起了轩然大*，尤其是第三条引起了各省都督的愤恨。
收束武备？那不就是让大家裁军吗？生逢乱世，有枪就是草头王，撤军？想都甭想
袁世凯对这些不肯裁军的土皇帝也有办法，每个省按照土地的多少，人口的多寡确定兵源，多出的部分政府一概不拨给经费。
现在南方各省因为半年来的混乱，早就是罗掘俱穷了，哪里还有闲钱养兵？不少省份只好忍痛裁弱留强，很多被裁撤的士兵直接上山当了土匪。
民国元年的下半年，比上半年更乱了
就再各省都督大骂袁世凯的时候，安徽军谘府里柴东亮正翘着二郎腿唱着：“我得意的笑，我得意的笑”
他想不高兴都难，作为江淮巡阅使和安徽都督，柴东亮按照这个规定可以养三个师的兵力。
而眼下，他手里满打满算连不在军队编制范围的商警总队都算上，也就才刚刚一万人？？？别人撤军，柴东亮可以光明正大的扩军了
第一百四十章 扩军计划
第一百四十章扩军计划
一份《中华民国安徽**军编制草案》摆在了柴东亮的案头。。
自打辛亥**开始就波涛汹涌的中国政坛终于安生了一会儿，所有人的目光都放在十二月份的参众两院选举上，各省摩拳擦掌准备在中央政府谋取更大的利益和更多的话语权。几百个大小党派上蹿下跳，上海、天津、大连、芜湖？？？所有的洋人租界都成了党派活动的中心，柴东亮接党证接的手软，自己都搞不清到底“被参加”了多少个党派，以他安徽都督江淮巡阅使的身份，基本上都被授予理事、副理事长等职务。各个党派背后都有实力派的大员作为后盾，那些冲锋在前的大部分是社会名流和立宪派的元老，大家纷纷派遣特使往安徽军谘府把党证一丢，然后就在报纸上发表消息，安徽都督江淮巡阅使柴光华已加入我党，现担任某某职务云云。
这些破事儿柴东亮也懒得参与，各省代表都是訾议局推举的，而訾议局的议员又都是由满清原封不动接收过来，最多就是各省的都督在自己夹袋中再掏出几个心腹安排进去，这种选举就是一场糊弄老百姓的闹剧。
真正让他上心的无非就是三件事：扩军、实业、民生。
而扩军则是首当其冲的要务。北京临时政府还没有将番号下发各省，只是含糊的按照各省的人口给了编制。江淮巡阅使麾下四个师，柴东亮老实不客气的独占了三个师的编制，给江西的李烈钧就留了一个师的编制，至于赣军到底会养多少兵就不在柴东亮的考虑范围之内了，反正北京临时政府的裁军命令大家也都没当回事儿。只有担任南京留守的黄兴郑重其事的搞起了大裁军，把滞留在南京的各省的十几万民军改编成了五个军。
被裁撤的民军围堵在南京留守处讨要欠饷，把黄兴逼的几乎要跳长江，但是他也没办法，湖南才子熊希龄向洋人的借款三百万英镑给他作为裁军的费用，却被他给骂了回去，气的熊希龄在报纸上和他大打口水战，现在的窘境也只好让黄兴独立消受了。
柴东亮这里不存在裁军的问题，他倒是在大张旗鼓的准备扩军了，以前安徽只有一个旅的兵力，现在给了三个师的编制，虽然陆军部给的那点饷银只是杯水车薪，但是起码也算是认可了他扩军的合法性。
安徽军谘府成立了参谋部，因为暂时没有合适的人员担任参谋长，就让英国佬巴恩斯兼任了副参谋长，参谋长一职暂时空悬。陆军部次长徐树铮是段祺瑞的心腹智囊，他对柴东亮力拒陆军部次长一职的事情还是心存些许感激，就按照柴东亮的请求，授予巴恩斯少将军衔。这家伙在英国退役的时候只是少校，现在等于连升三极，把他美的鼻涕泡都冒出来了，当天就找了一家最好的法国洋服店，订制了一套呢子将官服，穿到安徽陆军士官学校去显摆，令和他一起来中国的布鲁斯少校等英国参谋、军官们羡慕的眼珠子都快掉出来了。这些英国佬纷纷跑到军谘府，要求也给他们授衔，搞得秘书长高铭不胜其烦。
不过巴恩斯这厮还真是敬业，白天训练士官不遗余力，晚上还连熬了几个通宵把军队的编制草案给搞了出来。
按照这份草案的要求，安徽**军下辖三个师，每个师暂定一万两千至一万五千人，撤销旅级编制，每个师设定四个团，每个团四个营，每营四个连。其中三个步兵连和一个机枪连，机枪连拥有八挺芜湖兵工厂或者是上海军械厂仿制的带护盾的俄式双轮水冷马克沁机枪。
芜湖兵工厂在原有俄式双轮水冷式马克沁的基础上加以改进，按照柴东亮的要求增加了高射装置、横扫射装置、练习弹枪口罩等部件，并改良了击发、保险装置和三脚架等，又对护手部改装单手击发机、添设保险，机枪盖板前端增加顶盖板簧，改用尖弹表尺，使产品性能有所提高，子弹也由圆头弹改为尖头弹。使得该枪初速由原来的秒提高到秒，表尺射程由2000米提高到2500米及重尖弹），并能进行高射，枪械性能较原型有了重大的改进。兵工厂的技术人员都不明白机枪对空射击有什么用处，和安徽军谘府派出的军代表吵了半天，最后还是柴东亮亲自打了长途电话才算是一锤定音。
每个师拥有三个步兵团和一个炮兵团，以及一个直属骑兵营一个辎重营一个工兵营，炮兵团拥有三十六门仿制的法国七十五毫米管退山炮、十二门七十五毫米的野战榴弹炮，还有三十六门芜湖兵工厂自制的迫击炮。口径由七十毫米的轻型迫击炮直至一百二十毫米的重型迫击炮。骑兵营有士兵两百八十人，战马六百至八百匹，拉车的辕马两百匹，士兵配备汉风一型步枪和马刀，全营另配备山炮两门，轻型迫击炮四门，双轮马克沁四挺。
步兵团中，掷弹筒则配备到每个班一门，设射手一人携带专用榴弹十二枚，手榴弹十二枚，副射手一人携带汉风一型步枪一支，负责保护射手的安全。每个步兵团都有一个特种狙击连，每人配备安装了光学瞄准器的汉风一型阻击步枪一支。
看到这份编制表，柴东亮冷汗淋漓，这种配置放到欧洲都完全拿的出手，在亚洲绝对算是武装到了牙齿，每个师不算武器弹药和战马，光是拉辎重的驮马一项就得四千多匹？？？只是按照这个装备三个师，那日子也干脆别过了。
这样的一个陆军师，起码一年得两百万才能喂的饱，三个师就得六百万，这还得是和平时期，打起仗来更不知道要多少银子才能填满它的胃口。一九一二年六月之前，因为废除了厘金和满清的各种苛捐杂税，安徽全省的税收不过每个月一百二十万，六月到八月间，因为各地为芜湖工业园搞配套的工厂纷纷开工，几家大型水泥厂也已经开工，再加上九江也有一部分的税收，柴东亮的控制区收入已经激增到两百万，但是即便下半年还能再有增长，一九一二年的总税收也不过会超过两千万。
而安徽全省的财政开支，每个月起码要两�