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话虽如此说，但在封建王朝，官僚体系内向来有言官“风闻言事”，也有不以言治罪的传统，但是体系内的开明，民间的自由言论却受到压制，百姓谤议朝政，也会受到处罚。
“若是由市井如此流言蜚语，怕是对李大人，对朝廷的权威，都是莫大的损害，再让别有用心者从中挑唆，后果不堪设想，”崔景荣分管刑部，对此显得很忧虑。
李彦笑了笑：“既然说百姓有说话的自由，那么不管他们说什么，咱们都不应该去管，当然，那些恶意份子，刑部查出来，还是要治罪的。”
崔景荣苦着脸摇了摇头：“何谓恶意，这恐怕不好解释。”
孙承宗、朱延禧等人也觉得很奇怪，按说此事影响最大的还是李彦，然而他却像没有事情似的，对此并不在乎。
他既然不在乎这等恶名，难道说真有那样做的打算？孙承宗让这个想法给吓了一跳，不由自主地抬头看了李彦一眼。
“谣言止于智者，随他们说去吧，”李彦笑了笑，趁机提出制定一个对言论的管
。李彦认为，士大夫和百姓皆享有言论的自由，他政，也可以指摘官员；所谓言论包括口头的表达，以及通过报纸、刊物这样的出版物，凡是信息的传播，都可以囊括在言论当中。
民众在享有言论自由的同时，也必须遵守朝廷法纪，不得以言论中伤他人的合法利益，否则即为诽谤，将依法惩处。
李彦提出的这个言论条例，也在内阁中引发激烈的争论，显然大家都不认同无论贵贱，都可以享受言论自由的权利，更不能接受市井百姓对于一品大员的指摘，朱延禧认为这并不合乎纲常伦理。
李彦则从儒家的经典中，找出很多的例证，以说明她提出的这一点，有充分的理论支持，并非标新立异。
争论先是在内阁中发生，随后李彦和朱延禧都在和华夏社的报刊上发表文章，随后引发更多人的讨论。很显然，办报已经能够在报纸上发表文章的，大部分还是读书人，所以他们的观点自然希望言论可以自由，但是老百姓也不能随意指摘官员士大夫，简单来说，还是要有个上下尊卑。
李彦自然也不望自己的观点一下子能够被接受，所以他也赞同对言论条例进行修改，在这一条例中，允许士绅办报，并对言论的权利和管理都作出了规定。
这样一份规定虽然充满了权色彩，但也是一大历史进步，与此同时，针对那些市井流言，李彦并非毫不作为，他太明白舆论是多么的重要，自然不能容忍那些诋毁。
虽然不容忍，但是他也不想采用暴力的手段，郭振明、刘文炳、申湛然等人都曾经向李彦建议，暗中察访，将那些造谣生事者抓出来正法。
李彦身兼兵部尚书，郭振明担任五督府左都督，虽然骆养性赶往辽东主持大局，复辽系还是牢牢掌握着军权。
如今大权在握，彦有充分的权力和理由对京城周围的军事力量进行整编，其中也包括京城的常规治安力量，以及锦衣卫。
锦衣卫作为特务机关，是大王朝的一大特色，内阁通过的法令当中，有一条就是对锦衣卫的权力进行限制，并废除了诏狱。
新的规定中，锦衣卫仍然拥有缉捕的职能，但是其权限仅仅相当于刑部，不再像诏狱那样能够随便定人生死，而且其管理权为内阁直辖，李彦分管。
实际上，改组后的锦衣卫有些类似国家安全局、情报局，依然是特务机关，但是其行动的对象，被严格限制，主要是对外，以及内部的一些邪教、叛乱，和军事力量，其职能也紧紧是侦察、情报。
李彦毫不犹豫地否决了下属提出用锦衣卫打击政敌的做法，在他看来，这无也是对法纪的破坏，一旦开头，那么后果不堪设想。事实上，要不是特殊情况，像他这样实际控制大多数强力部门的情况，也是不应该出现的。
对付那些流言，李彦有自己的方法，他从太监中找了几个听话、文采比较好的，明朝的太监规模十分庞大，有不少能征善战的，也有不少识文断字、写出史书的，他让两个太监记录皇帝的情况，譬如今天吃了什么，做过什么事情，有谁来见过，病情如何，御医开了什么药之类的，整理出来，写成文章，然后在《华夏时报》刊发。
作为帝国最高端的存在，皇帝无是非常引人注目的存在，皇帝给人的感觉，总是高高在上，让人仰望的，如今皇帝的衣食住行被刊登在报纸上面，可见引起的反响是如何的热烈。
有人大骂华夏社、李彦此举是无君无父、不分尊卑，也有人撰文指出所谓尊卑和景仰，不是凭籍愚弄和神秘，而是学问修养，一个学问好，有修养的人，自然能够得到百姓的景仰和尊重，如果一个窃据高位的人，整天胡作非为，而又不学无术，又如何让人尊敬呢？
华夏社更通过调查指出，在知道皇帝陛下的生活细节以后，百姓并没有因此就不尊重皇帝，反而更加爱戴往日神龙见首不见尾的皇帝。
虽然刊发皇帝的衣食住行引起不小的争论，效果却非常明显，首先就是那些流言不攻自破，因为皇帝的身体渐渐好转，已经开始能够下地活动；其次就是文章中不断强调内阁成员对皇帝陛下的亲近与照顾，让大家意识到现在内阁就是皇上的全权代表；而且经过此事以后，报刊上的言论又出现了新的内容。
第三卷 巧木匠
第二三六回 整编
着朝政权力的调整，李彦趁机提出一些自己的想法，有些收获，也正是如此，这位在魏阉权势刚刚达到巅峰之时，即出手如风，一下子将其打入地狱的“权臣”，在朝野间的评价各种各样、形形色色。
有人说他是大明的郭子仪，力挽狂澜；也有人说他就是曹操，居心叵测；但不管是他的朋友还是对手，都觉得他的有些做法和观点匪夷所思，而且相对温和。说市井间流传的那些流言，就连温和派的内阁官员都觉得应该严惩，李彦却听之任之，用巧妙的手段将其化解。
但要因此就认为李彦的风格就是温和的话，那也就大错特错。
李彦年纪轻轻，即以成为内阁次辅之一，又分领兵部、工部，不说他对朝政的影响力，也已经大权在握，特别是军权在手，是任何人都无法忽视的。
李彦知道“枪杆子里出政权”的道理，所以在朝政上奉行和风细雨的同时，对军队的整编却是大刀阔斧。
李彦首先做的是对京营的整编，京营在魏忠贤时期，即大量安插内官，又搞出内操军，规模更是达到二十万之多。
李彦让申湛然、刘文炳负责京营、京卫，首先是清点兵员，结果发现空额将近半数。李彦直接将这些空额砍掉，然后就剩下来的兵丁中择强汰弱，按照复辽军的选拨标准，最终只得到万余可用。
“这根本是一些农民，还有无赖组成的军队，”申湛然对于初步调查得出的结果很震惊：“已经没有保留的价值，可以直接解散。”
京营原本应该是职业军职，不过此也已经名不副实，不仅需要应付各种差役，还要给军头种地干活。
“那一定有人会你拼命，”申湛然阴阴笑了笑：“京营里那些将官，多少有些来头面那些兵都是他们的家丁，到时候还不一起起来造反？”
“造反倒不怕。京营那点战力。新兵去打就行。就怕别有用心地人。给大人制造麻烦。”申湛然阴笑说道。
“京营里少当地地青皮喇唬混着地。要是闹开来。确实不好收拾。”申湛然也皱了皱眉头事情确实不好办。虽然说京营地兵没什么战斗力。但是人多几万人要是乱起来。麻烦得紧。
对京营地整编。李彦早就有所考虑。不仅仅是京营包括各地地边军以及卫所。明朝地财政收入根本无法维持百万级地军队规模。事实上辽东十几万大军地供给。就差点将明王朝拖垮。这一方面是因为农业生产力水平低下。即便是老百姓已经感觉到赋税很重。但国家财政依然是入不敷出；此外封建特权地存在使得明帝国税收征権地效率很低。
财政是另外一个大问题。就军队来说。明帝国国土广袤。也确实需要一支庞大地军队保驾护航。所以历来封建王朝对此都很头疼。既要保证足够地兵力以维持边疆和国土稳定、安宁；又需要平衡财政。还必须防范武将图谋不轨。
明代地卫所制度就是这样建立起来地。开国皇帝朱元璋曾经自豪地宣称有百万兵。而不需要朝廷支出所兵平常种地操练。等到要打仗地时候从各抽调兵力。组成大军。
应该说卫所制度在明朝地初期确实起到了一些作用。不过中晚期军队战力下降得非常快