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导人在他们的部长和高级顾问们中没有一个美国中央情报局的官员。）
由于没有进行策略活动的安全余地，侯赛因决定听任事态自然发展。在
他静观将要发生的情况时，他抱有两个希望。第一个希望是，他能与阿拉法
特就法塔赫军事活动的规模和导向达成一些谅解。目前，这是不可避免的，
因为阿拉法特会利用他新的力量和新的行动自由更猛烈地打击以色列。是从
约旦出击。接着以色列将逐步升级它的报复行动。侯赛因知道，他无力阻止
这些事件发展。但是，如果他能同阿拉法特达成一项谅解，至少存在这种可
能，即他们能在他们之间阻止事态完全滑向失去控制。
侯赛因的第二个希望是，他和纳赛尔能以某种方式说服美国使用它的影
响去迫使以色列从它在“六天战争”中所占领的阿拉伯领土撤出。按照侯赛
因当时看法，说服美国去做这件正当的事理应是可能的，因为美国同其他国
际社会一起承担了执行联合国242 号决议的义务，这项决议要求以色列撤出
被占领土。
一个实际问题是，对242 号决议的解释没有形成定论。原始的草案曾经
要求以色列军事力量从它在最近冲突中所占领的所有领土上撤出。但是，以
色列人曾说过，如果“全部”这个词出现在最后的文本里，他们不会接受242
号决议作为实现和平的方案。由于在这项决议中最初的论点强调“通过战争
获得领土的不可承认性”，那么那些以国际社会名义负责起草242 号决议的
人应该正告以色列人“全部”这个词正保留在最后的文本里。但是，他们没
有这样做，以色列因此能以貌似公正的理由自称，它不必从所有的被占领土
上撤退，以色列撤出的任何范围都有待于谈判，以色列只要说一声“我们不
同意从这里撤出”，就可以轻而易举地破坏任何和平步骤。
侯赛因、纳赛尔和所有其他阿拉伯国家领导人可望取得的出路是，世界
各国政府愿意承认242 号决议的精神，要求以色列基本上全部撤出以换取和
平。侯赛因希望，他和纳赛尔能够说服美国迫使以色列遵守242 号决议精神，
其结果，正如阿拉法特很快从纳赛尔那里获悉的，约旦和埃及愿同以色列媾
和。在侯赛因和纳赛尔之间的唯一分歧是，能为巴勒斯坦人做些什么，如果
有所可为的话。
侯赛因仍然默默地充满自信，242 号决议可能提出的和平会约他和其他
阿拉伯前线国家以机会，去扑灭巴勒斯坦民族主义之火。这位国王肯定，约
旦河西岸的巴勒斯坦人当中多数人，会高兴地看见以色列占领的终结，并且
会因而欢迎可能成为现实的和平。另外，侯赛因能够允诺修改宪法，这会给
他的巴勒斯坦臣民在管理他们的自己的事务中有一个较大的发言权。或许，
这是一项自治的办法。但是，当然要在约旦的旗帜下。阿拉伯反以色列组织
成员也许希望继续战斗，但是如果他们这样做，侯赛因和其他阿拉伯前线国
家领导人按照他们的和约的义务将被要求解除他们的武装，如有必要，摧毁
他们。
至于纳赛尔，他不怀疑这一事实，同以色列的正式和约会要求阿拉伯前
线国家领导人去使用一切必要的力量，去压垮那些仍然坚持继续武装斗争权
利的巴勒斯坦人。出于同以色列媾和的原因，纳赛尔本人准备使用所有必要
的措施，来消灭巴勒斯坦人的好战精神，但是，如果它要和阿拉伯反以色列
组织成员最后摊牌，纳赛尔不相信这些政权会赢得一场轻易的或迅速的胜利
——像侯赛因似乎正在设想的那样。巴勒斯坦人在卡拉玛的战斗确切地证明
了这一点。当然，这些政权最终会获胜，并且他们会因此保证同以色列媾和。
但是，这需要花多长的时间和付出多大的代价呢？
现在纳赛尔对亚西尔·阿拉法特有他自己的估量。他无需别人使他确信，
这位法塔赫领导人真是一位掌握命运之人，他和他的在法塔赫领导机构中的
同事们不会停止战斗，直到他们为他们的人民至少获得某种程度的公正对
待，纳赛尔越想就越信，在242 号决议基础上的媾和不会使巴勒斯坦民族主
义之火得到遏制。如果阿拉法特和他的同事们以及其他像他们一样的人再次
被赶入地下，他们会同每一个持不同政见者和不满分子、每一个激进的和革
命的团体，以及穆斯林兄弟会和各种原教旨主义者，建立起一个联盟。这就
是纳赛尔处在法塔赫地位时所要做的事。两次被出卖的巴勒斯坦人会成为一
场真正革命的原动力。已经同犹太国媾和的阿拉伯政权会被撇在一边，阿拉
伯世界要进入一个新的混乱和无政府状态的黑暗年代。这就是阿拉伯国家为
实现媾和而完全无视巴勒斯坦正义要求最终所要付出的代价，纳赛尔对此感
到担忧。
如果实现242 号决议达成的媾和不致导致在阿拉伯世界可能发生的大动
乱，巴勒斯坦解放运动领导人需要确信，阿拉伯政权在巴勒斯坦的问题上不
是在洗手不干。这意味着即使当阿拉伯政权在同以色列议和的时候，也必须
保证他们为巴勒斯坦解放斗争提供支援。而他们能够做这样的事，只要巴勒
斯坦解放运动领导人愿意放弃武装斗争思想，采用政治方式继续战斗。
事实既然如此，只有一件事是纳赛尔能够做的。他努力说服巴勒斯坦领
导人，他们也必须面对某些现实。由于西方世界各国政府拒绝对242 号决议
要求以色列人为和平进行必要的撤退作出表态，从而使纳赛尔得到帮助。在
实现242 号决议方面的延宕，给了纳赛尔按阶段做巴勒斯坦人工作的时间。
第一阶段他要说服巴勒斯坦领导人产生一个政治纲领，第二阶段他要努力劝
说他们放下武器和采取政治方式继续他们的斗争。
在“六天战争”以后，纳赛尔决定，舒凯里作为巴勒斯坦解放组织主席
的日子应是屈指可数了。他的关于消灭犹太国的狂热讲话曾经一度为纳赛尔
的目的服务。现在对阿拉伯事业它只不过是一个巨大的有破坏性的使人为难
的事了。在他同阿拉法特及其同事们的11 月会谈之后，纳赛尔已经决定法塔
赫应当接管巴勒斯坦解放组织——如果它的领导人，特别是阿拉法特，表现
出他们自己是务实的人，准备采取现实态度进行妥协——在纳赛尔的引导之
下。
那是在11 月会谈当中，纳赛尔开始行动，建议法塔赫领导人应当坐下
来，拟定一个说明他们的斗争目标的政治纲领。原则上这不是阿拉法特和他
的同事们所热衷于的一种想法，因为他们不把自己看作是在通常意义上的领
导人。按照哈拉德·哈桑这位“真正的民主主义者”的看法，他们把自己看
作为复兴的动力和民主制度的建设者。这种民主制度将使巴勒斯坦人民作为
一个整体来决定政策和提出他们斗争的最终目标。
纳赛尔根本没有对这种思想方法留下印象。他告诉他的新的巴勒斯坦朋
友们，这是一种迹象，表明他们是“理想主义者”、“浪漫派”和“梦想家”。
梦想是他们的权利，但是，他们必须生活在现实世界中。如果他们真正为他
们人民的利益服务，他们必须是务实的，并且对想要的和可以得到的两者之
间作出区别。正如英国人曾经说过，政治是可能性的艺术。根据大家所说，
纳赛尔没有提出他自己的关于法塔赫的领导人应当是怎样的务实的想法；他
知道他不能为他们作出决定。
阿拉法特和他的同事们在多大程度上被纳赛尔的论点所说服，这方面的
证据不久就可得到。几天之后，许多法塔赫领导人在开罗洛特费克·胡利家
中会晤。胡利说：“在那些前来参加讨论的人当中有阿拉法特本人、阿布·伊
亚德和哈拉德·哈桑。这次会议的思想是纳赛尔的——这是毫无疑义的。就
我所知，法塔赫领导人中任何一位自己谈到政治纲领问题和纲领应具有的内
容，这是第一次。我终于知道，纳赛尔的情报人员窃听了这次会谈的全部讨
论情况。这对我引起了麻烦，因为我对纳赛尔拒绝以民主方式统治埃及是表
示强烈谴责的。但是，这对法塔赫是并无妨害的。窃听文本表明，阿拉法特
和其他的人正在非常认真地采纳纳赛尔的劝告。”
法塔赫对纳赛尔要求的详尽反应是1968 年元旦在巴黎以一个正式声明
的形式作出的。这项声明概括了这个组织对建立一