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张良点头，却有些犹豫道：“只是，陛下，朝庭严格控制拓荒，那百姓们耕地不足怎么办？”扶苏摇了摇头道：“至少五十年内耕地不会不足，现在历经战乱，国家人口肯定不会超过两千万人，偌大一个国土的现有耕地完全可以养活这些人。但日后日子稳定了，人口日益增多，难免就会耕地不足。不过那也没关系，日后朕会建立新法，严厉打击豪强地主，禁止土地恶意兼并，并且会立法规定凡我国人每人皆有两亩私产，这私产如不犯法，不得以任何理由剥夺，个人也不得以任何理由私卖，否则严惩。这样，可以一定程度上缓和耕地紧张的问题，至少使百姓们都有一口饭吃！”
张良眼睛一亮，喜道：“陛下此计甚好，为何不早些实行？”扶苏笑道：“不可！这土地可是那些豪强地主的命根子，现在朕打江山，还需要那些豪强地主的支持吗，早早把他们得罪了，可不利于朕的江山。还是徐徐图之，以免激变！”
扶苏想了想又道：“还有，第二条法令为：废除贱民制度，准许良贱通婚。我大秦规定：凡战俘、逃犯、罪犯、罪犯家属、私门的臣妾（男奴女婢）、国家的隶臣妾、刑徒、谪戍之人、迁徙之徒、赘婿、后父、事末业（商贾）而贫者，都属于‘贱民’。但从即日起，我大秦国土之内没有平民跟贱民之分，众生一律平等：原‘贱民’中本身有罪者称为‘罪犯’，刑满即恢复平民身份；其余原‘贱民’中人皆恢复平民身份。日后，有再敢以贱民称人者，无论皇亲贵族、还是官史百姓皆罚粟米一担，掌嘴十记；另国内各阶层皆可通婚，不可以良贱不可为婚为由阻碍男女婚姻。子房，此条还可以引申一下，如：入赘上门者在我国中地位十分低下，常受欺凌，但这些人也是朕的子民，不可不以真心爱之：此外，私门臣妾、后父、商贾、妓女等原无罪‘贱民’都享有和平民一般权利，如果有恶意辱骂者、责打者，依盗伤罪加以严惩。”
张良笑了：“陛下处处为百姓着想，恩泽无处不至，日后定当成为一代圣君！”扶苏笑道：“承你吉言了！子房，我秦国好像有不作为罪吧，你把具体内容念给朕听一下。”“喏！”
张良翻了翻身边堆积如山的法典，手忙脚乱地将不作为罪的条款找了出来，咳嗽了一声道：“法律要求的公民义务、职官职责，凡应作为而不作为称为‘废令’，法律予以惩戒。如路上捡拾到公私财物，必须在规定期限内上交或上报，否则‘准盗论’，作为盗窃减一等论罪。又如，邻居失火失盗，四邻明知而不报不救，均要受罚（不知者不论罪）；里典、伍老是职责所在，即使不知情，也要受罚。又，遇见官吏追捕逃犯而不协助者，罚；‘有贼杀伤人冲术，偕傍人不援，百步中比野，当赀二甲。’遇见大街上有贼杀伤人而不救止，一百步内的人都要受惩，比照野外伤人判罚两领衣甲之价，等等！”
扶苏听了点头道：“子房，这一条法令很好啊。我华夏号称中华上国、礼仪之邦，若见死不救、见盗不揖，岂非世风日下，国将不国。子房，这一条法令日后要着重执行，以鼓励我大秦国民人人皆有义务惩治宵小，以还我华夏朗朗乾坤。不过，这条法令还不太完善，只有对不作为者的惩罚，没有对见义勇为者的奖赏，这不太有利调利百姓们的积极性。这样吧，子房，将勇于见义勇者为加三等赏：第一等：公赏，就是官府对见义勇者为公告嘉奖，公赏十次者，朝庭赏爵一级；第二等，钱赏，就是官官对见义勇为者给予一定的钱财奖赏，得钱赏五次者，赏爵一级；第三等：爵赏，就是对那些见义勇为者立下大功奖赏，直接赏爵位一到二级。至于具体的标准，子房，交由廷尉衙门细细斟酌，然后报我！”“是，陛下！此仁者之道也，臣一定尽心！”张良是连忙记录。
谈到现在，扶苏也有些口干舌躁了，便对张良道：“行了，子房，今日便到此为止吧！这些法令先颁布下去，尚有不足处，日后徐徐图之！”“是，陛下，那臣告退了！”
张良退下去了，扶苏看了看身前这一大撂奏折，苦笑道：“皇帝人人想当，可是真当上了，也不未必是件好事。当然，如果做个晕君还是蛮爽的，只可惜我做不到啊！”正在扶苏大发感慨时，无心兴冲冲地奔来，大叫道：“陛下，陛下，大喜，大喜！”扶苏吃了一惊道：“无心，你如此慌张，何喜之有！？”
无心笑道：“陛下，太后、皇后、诸妃、皇子、萧大人他们都从蜀中赶回来了，快到宫门了！”“啊！是吗！”扶苏一时百感交集：七八年了，都未能和家人见上一面，如今终于可以团聚了。连忙起身道：“快，随朕出迎！”
等扶苏健步如飞赶到宫门时，正好遇着家人的一片御驾。“陛下！”宫门口的卫士们仆倒一片。
正‘碌碌’而行的车驾猛然停住，帐帘掀开处，太后郑妃、皇后王瑕、皇妃齐虹、笑春风等都探出了悲喜交加的脸庞，另外帐角还探出了两个爱的小脑袋：正是扶苏的一儿一女：赢则、赢香。
“皇儿，夫君，兄长……”在亲人的呼唤声中，还有两声怯怯的呼唤：“父皇！”
“嗯，朕很好，朕很好，想死你们了！”扶苏顿感泪流满面，喜极而泣，再不管帝王的脸面，便和亲人们亲热起来……
……
不久，扶苏新改法令颁布天下，一时间秦境震动，百姓无有不受惠者，皆喜称扶苏仁义。
第十八卷 重定中原 第十九章 韩信发威
在扶苏陷于稳定关中、蒙恬等困于安定赵地的时候，楚魏间的激战却正在如火如荼地进行着……
“当——、当——、当——”大梁城下突然响起了响亮的青铜铎声，正自于魏军在大梁城上下展开殊死肉搏的楚军们无奈地退了下去，目光中充满了遗憾！
正自与彭越立于城外山丘上观战的刘邦摇了摇头，苦笑道：“彭将军，大梁坚固，奈何，奈何！”彭越现在与刘邦交情不错，安慰道：“将军勿须过虑，且回帐再作计较！”“好吧，撤！”刘邦转马，随军转回大营。
自刘邦挥师进攻魏军以来，在樊哙、曹无伤、陈平三人的相助下，势若破竹，屡战屡胜，不过半个多月的功夫就杀到了大梁城下。刘邦原以为灭魏已是轻而易举之事，却没想到魏咎、魏豹率四五万残余魏军据守大梁坚城，七日内屡屡挫败楚军攻势，让刘邦徒呼奈何！
楚军大营之内，刘邦居首，彭越略居下首，其余诸将分立两旁，因战事不利，都有些愁眉不殿。
刘邦为人洒脱不羁，和部间打打骂骂那是常有的事情，见众人有些焉了，便笑道：“怎么了，胜败乃兵家常事吗，今日不行，明日再来。你们不会让魏军吓破了苦胆了吧！？”
众人闻言有些愤愤然，樊哙咬牙道：“我会怕那魏军，哪次老子不是杀得那些魏人屁滚尿流，他要是敢出来，老子一个打他三个都能赢！”曹无伤也道：“魏军的战力只是泛泛，只是大梁乃天下有名坚城，当年扶苏也是用了水淹才破了大梁。只是今年天寒地冻，河水平平，想淹也无从用计，奈何！”
“军师，你看有何良策？”刘邦一没了主意，便习惯性地来问陈平。
张良号称‘阳谋’，善于战略决策，长于临阵破敌；而陈平号称‘阴谋’，善于奇谋诡计，暗箭伤人，这攻城拔寨倒不是陈平所长，不由得摇了摇头道：“平也一时没有什么良策，且徐徐图之！”
刘邦有些失望，但做为统帅却不能表现出来，面上笑道：“没有关系，魏军无备，仓促作战，想必城中粮草不多，我军慢慢困住大梁，迟早有一天大梁粮尽，届时再收拾魏军！”刘邦这么一说，众将便轻松下来，其实刘邦心底还有一个疑虑没说：如今时势变换极快，大梁战役若久拖不克，届时谁胜谁负，谁‘螳螂捕蝉，黄雀在后’都很难说！
就在此时，有一名亲兵来报：“启禀将军，门外有一人声称是将军故友，特请相见！”“噢，来者姓甚名谁？”刘邦有些奇怪！“回将军，来者自称夏侯婴！”
“唉，原来是夏侯老弟，快快有请！”刘邦喜出望外。“喏！”亲兵应声而去。
夏侯婴