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17。转入战时体制（2）
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斯大林早在1918年就明确指出：“军队没有巩固的后方就不能长久存在。要有巩固的前方，就必须使军队不断地从后方得到补充兵员、弹药和粮食。”战争爆发后，苏联政府则着手改善作战部队的后勤保障。1941年8月，国防委员会作出决定，组建苏军总后勤部和方面军、集团军后勤部，设立苏军后勤及方面军、集团军后勤部长职务，委任党的高级干部、著名的军事家、苏联副国防人民委员、军需勤务中将赫鲁廖夫兼苏军总后勤部长。接着，又设立了苏军空军、海军后勤部长的职务。对后勤部门实行的根本改革和集中指挥，很快在广阔的苏德战场的苏军防御作战中发挥了良好的作用。赫鲁廖夫在1942年4月给国防人民委员的一份报告中指出：“10月的实践证明，新组建的方面军和集团军后勤部是具有生命力的。他们完全没有辜负自己的使命。”
海军按照战前的规定，海军舰队和区舰队在作战上隶属于方面军司令员，协调一致地在滨海方向作战。海军人民委员部和海军总司令部只领导海军舰队在海战区的独立作战行动。
新的战争环境对政治工作提出更高的要求。为了适应新的形势，苏联人民委员会和联共（布）中央于1941年6月29日发布命令，提出了党的政治工作的新方针，并决定改组原来的政治机关和党组织以改变其活动的方式方法。7月16日，苏共中央政治局和苏联最高苏维埃主席团正式通过“改组政治宣传机构和在工农红军中实行军事委员制度”的决议。根据这一决议，红军总政治宣传部和海军总政治宣传部均改组为总政治部。各方面军、舰队、集团军和兵团的政治宣传部、宣传处相应地改组为政治部和政治处。各团、师、司令部、军事院校和陆海军机关实行了军事委员制度。
预备队建设也得到了加强。1941年8月，建立了苏军编组补充总部和军训总部，分别承担部队、兵团的编组、补充、训练和对苏联居民进行义务军训的任务。
苏德战争爆发后，苏联党和政府认为：战争的命运在很大程度上依靠对人民、军队的精神动员，“前线的生命和行动在任何时候都取决于后方”。战争爆发的当天，苏联人民委员会副主席、外交人民委员莫洛托夫通过广播发表了苏联政府关于法西斯德国背信弃义进攻苏联的通告，严正指出：德国的目标是要消灭历史上第一个爱好和平的社会主义国家，消灭苏联人民。苏联人民的伟大卫国战争是正义的，苏联人民应该积极行动起来与德国法西斯侵略者作斗争，维护和平和社会主义。最高苏维埃主席团也发布命令，宣布从6月23日起，在除中亚、外贝加尔和远东以外的14个军区，对1905—1918年出生的有服兵役义务的人实行动员，并在部分地区实行军事管制。战争开始后的第二天，雅罗斯拉夫斯基院士在《真理报》发表重要文章：《苏联人民的伟大卫国战争》。该文指出了苏维埃国家面临的严重危险，提出苏联人民应当承担的紧迫任务。苏联政府将该文印成100万本册子，作为动员全国人民迅速转入战时轨道的重要文件散发各地。6月24日，根据苏联人民委员会、联共（布）中央的决议，专门成立了苏联新闻局，报道红军在前线的作战情况，刊登统帅部战报，为外国报纸、电台提供材料等。为了进一步集中领导军队和对敌方的宣传和反宣传，6月25日，联共（布）中央政治局又成立了苏联军事政治宣传局。
6月29日，苏联人民委员会和联共（布）中央向前线附近各州的党组织和苏维埃组织发布命令，提出要在“一切为了前线，一切为了胜利”的口号下，动员国家全部力量和一切手段抵御侵略，把国家变成一个统一的战斗堡垒，进行一场神圣的战争，无情地打击敌人，保卫苏维埃的每寸土地，并努力战斗到最后一滴血。指示中规定了党组织在战争已经开始的情况下所担负的任务。
7月3日，斯大林发表了极富号召力的广播演说。他心情沉重地指出：希特勒德国背信弃义的军事进攻，使苏联面临着严重的危险，“这是苏维埃国家生死存亡的问题，是苏联各族人民生死存亡的问题，是苏联各族人民享受自由还是沦为奴隶的问题”，“同法西斯德国的战争，绝不能看成普通的战争。这场战争不仅是两国军队之间的战争，它同时是全体苏联人民反对法西斯军队的伟大战争”。全体苏联人民必须“坚决克服泰然自若、漠不关心的心理，克服和平建设的情绪”，“使一切都服从于粉碎敌人的组织任务”，“把自己的全部工作转到新的、战时的轨道上来”，“捍卫自己的自由、自己的荣誉、自己的祖国”。斯大林表示相信：“我们的力量是无穷无尽的。趾高气扬的敌人很快就会相信这一点。”
苏联人民响应党和政府的号召，纷纷加入一线部队，愿为保卫祖国献出自己的一切。在奥姆斯克，截至1941年7月24日晚10时，在区兵役局申请入伍者就达2254人；在新西伯利亚，战争爆发后的第一个星期，就有6680人申请入伍；在乌兹别克斯坦申请入伍者高达14万人。截至1941年7月1日，全国有530万人加入了红军。在战争的最初10个月中，就有50万哈萨克、塔吉克和其他民族的苏联公民应征入伍。数万名妇女进入工厂、矿山、铁路、集体农庄等部门。歼击营的数量不断增加。战争开始仅一个月，全国就成立了1755个歼击营，计328万人，另外还有30万志愿人员。民兵组织在列宁格勒、莫斯科人民的倡议下，如雨后春笋般蓬勃发展。从1941年6月30日起的短短几天内，在列宁格勒就有20万志愿人员参加了民兵组织，组建了10个师、14个独立机炮营，共计135万人。其中有共产党员2万名，共青团员18万名。在莫斯科，从7月7日起共组建了12个民兵师，计12万人。在基辅，到7月8日，共有19个民兵支队约3万余人。1941年夏秋，全国共组建了约60个民兵师，200个独立团。此外，还有大量其他的军事组织。许多苏联人民捐款捐物，截至1941年9月21日，捐款数高达58750万卢布。在战争的头18个月里，苏联人民就捐献了现金105亿卢布。他们的捐款为国家组建了几十个坦克纵队和航空大队。
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17。转入战时体制（3）
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苏联党和政府在关注后方的全面动员的同时，对敌后斗争也十分重视。1941年6月29日，苏联人民委员会和联共（布）中央在动员国家全部力量和一切手段抵抗法西斯侵略的纲领性文件中，号召人们“在敌占区建立游击队和破坏组织，同敌军进行斗争，到处开展游击战争，炸毁桥梁、公路，破坏电报电话器材、烧毁仓库等，在沦陷区给敌人及其帮凶造成难以忍受的困境。跟踪追击和消灭他们，破坏他们的一切措施。”7月3日，斯大林在广播演说中再次要求沦陷区的人民积极行动起来，使敌人及其走狗无处安身。
沦陷区的共产党组织积极响应号召，广泛开展游击运动。乌克兰共产党（布）中央委员会于6月30日组建了开展游击斗争的作战组，7月5日又通过特别决议，建立了武装支队和地下党组织。同一天，白俄罗斯共产党（布）中央发出了“关于敌后区党组织转入地下工作”的第1号指令。7月4日，卡累利阿—芬兰苏维埃社会主义共和国共产党（布）中央发布了“关于组织德军敌后斗争”的决议，具体说明了变游击斗争为真正的群众运动的任