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三十五年，开辟道路，通过九原，直达云阳，挖山填谷，修建一条笔直 的大道连接起来。始皇认为咸阳人口众多，先王的宫廷狭小，听说周文王建 都丰，武王建都镐，丰镐之间，是帝王的都城所在。于是就在渭水南岸的上 林苑中兴建朝宫。首先建造前殿阿房宫，东西五百步，南北五十丈，殿堂上 可以坐一万人，殿堂顶下可以竖立五丈高的旗帜。周围环绕着架起阁道，从 殿下直达南山。在南山的山顶上修建标志，作为门阙。在空中架设道路，从 阿房宫渡过渭水，与咸阳相连接，以此象征天下阁道越过天河直至营室。阿 房宫尚未完工；完工后，想 另外选择一个好的名字称呼它。在阿房建造宫殿， 所以天下称它阿房宫。隐官刑徒七十多万人，分成几批营造阿房宫，或修建 丽山工程。挖运北山的石头，输送蜀地、荆地的木材，都集中到这里。关中 共计宫殿三百座，关外四百多座。于是在东海附近朐县境内树立石碑，作为 秦国的东门。迁徙三万户居住丽邑，五万户居住云阳，都免除十年的徭役。
卢生劝始皇说：“我和其他人寻找灵芝奇药以及仙人，常常遇不上，好
像有东西伤害它们。仙方中要求，君主时时隐蔽行迹，来躲避恶鬼，躲避了 恶鬼，真人就来到了。君主居住的地方，臣属知道了，就会妨碍神仙。真人 没入水中不会被水浸湿，进入火中不感到热，凌云驾雾，与天地一样长寿。 现在您治理天下，不能恬静无欲。希望您居住的宫殿不要让人知道，然后长 生不死的仙药大概可以找到。”于是始皇说：“我羡慕真人，自称‘真人’， 不称‘联’。”就命令咸阳附近二百里内的二百七十座宫殿，用空中架设的 道路和地面上的甬道连接起来，把帷帐、钟鼓、美人安置在里面，各种布置 不得移动。所临幸之处，如果有人把地点说出去，罪当处死。始皇帝临幸梁 山宫，从山上看见丞相随从车骑众多，很不以为然。宫中侍从把这件事告诉 了丞相，后来丞相减少了随从的车骑。始皇非常生气地说：“这是宫内的人 泄漏了我的话。”审问后没有人认罪。这时，下令逮捕当时在他身边的人， 全部杀掉。从此以后没有人知道他的行迹在什么地方了。听理国政，群臣受 命决断事情，都在咸阳宫。
侯生、卢生一起商量说：“始皇为人天生的刚愎暴戾，自以为是，从诸 侯中兴起，吞并了天下，万事称心如意，为所欲为，认为自古以来没有人能 赶上自己。专门任用治狱的官吏，治狱的官吏受到宠幸。虽然有博士七十人， 只是充数人员，并不信用。丞相和大臣都是接受已经决断的公事，一切依赖 皇帝处理。皇帝喜欢采用刑罚杀戮来确立自己的威严，天下人害怕获罪，只 想保持禄位，没有人敢竭尽忠诚。皇帝不能听到自己的过失，日益骄横，臣 下恐惧而屈服，用欺骗来取得皇帝的欢心。根据秦朝的法律，一人不能兼有 两种方伎，方伎不灵验，就处以死刑。然而观察星象云气预测吉凶的人多至 三百人，全都学问优秀，（但对皇帝）畏忌阿谀，不敢正面指出他的过错。 天下之事不论大小都取决于皇帝，皇帝甚至用秤来称量文书，一天有一定的 额数，不达到额数不能休息。贪恋权势至于这种地步，不能给他寻找仙药。”
于是就逃走了。始皇听说侯生、卢生逃走的消息，就非常气愤地说：“我以 前收取天下书籍，不合时用的全部烧毁。招集了很多文学方术之士，想要使 国家太平，这些方士打算炼丹得到奇药。现在听说韩众离去后一直不来复命， 徐巿等人耗费巨万，最后还是没有得到仙药，只是每天传来一些为奸谋利的 事情。我对卢生等人很尊敬，赏赐丰厚，如今诽谤我，来加重我的不仁。在 咸阳的一些儒生，我派人察问，有的制造怪诞邪说来惑乱百姓。”于是派御 史审问儒生，儒生辗转告发，就能免除自己的罪过。触犯法禁的四百六十多 人，全部在咸阳活埋，使全国都知道这件事，借以警戒后人。更多地调发徒 隶去戍守边境。始皇长子扶苏劝告说：“天下平定不久，远方百姓尚未安辑， 儒生都学习和效法孔子，现在您用严厉的刑罚绳治他们，我担心天下动乱。 希望您明察此事。”始皇很生气，派扶苏到北方的上郡监视蒙恬。三十六年， 荧惑接近心宿。有一颗星坠落在东郡，到了地面变为石头，百姓中有人在这 块石头上刻写说“始皇帝死而地分”。始皇听到了，派御史挨个审问，没有 人认罪，把在石头附近居住的人全部抓起来处死，就用火烧毁这块石头。始 皇闷闷不乐，让博士创作《仙真人诗》，等到巡视天下所至之地，传令乐工 弹唱。秋天，使者从关东来，夜里经过华阴平舒地方，有人拿着璧玉拦住使 者说：“替我送给滈池君。”又趁机说：“今年祖龙死去。”使者问他什么 原因，这个人忽然不见，留下他的璧玉走开了。使者向始皇献上璧玉，讲述 了事情的全部经过。始皇很长时间沉默无语，后来说：“山野的鬼怪只不过 知道一年之内的事情。”退朝后又说：“祖龙是人们的首领。（‘今年祖龙 死’，说的难道是我吗？）”让御府看这块璧玉，竟然是二十八年出行渡江 时沉入水中的那块璧玉。于是始皇使人占卜吉凶，卦象是巡游迁徙就会吉利。 迁徙到北河、榆中三万家。赐给爵位一级。三十七年十月癸丑，始皇出外巡 游。左丞相李斯随从，右丞相冯去疾留守。始皇的小儿子胡亥很羡慕，要求 跟着去，始皇答应了他。十一月，走到云梦，朝九疑山方向望祭虞舜。浮江 而下，观览籍柯，渡过江渚。途经丹阳，到达钱唐。在浙江岸边，看见波涛 凶险，就向西走了一百二十里，从江面狭窄的地方渡了过去。登上会稽山， 祭祀大禹，又望祭南海，树立石碑，刻辞颂扬秦朝的功德。碑文说：
皇帝建立了丰功伟绩，统一了天下，德惠深远。三十七年，亲自巡行全
国，周游观览遥远的地方。于是登上会稽山。视察风俗习惯，百姓都很恭敬。 群臣颂扬皇帝的功德，回顾创业的事迹，追溯决策的英明。秦国伟大的皇帝 君临天下，开始确定了刑法制度，明白地宣布过去的规章。首次统一了处理 政务的法则，审定和区分官吏的职掌，借以建立长久不变的制度。六国的诸 侯王独断专行，违谬无信，贪婪乖张，傲慢凶猛，拥众称霸。他们暴虐纵恣， 倚仗武力，骄狂自大，屡次挑起战争。做间谍的使者暗中互相联系，进行合 纵抗秦，行为邪僻放纵。在内伪饰阴谋诡计，对外侵略秦国边境，因而带来 灾难。皇帝出于正义，用武力去讨伐他们，平息了暴乱，消灭了乱贼。圣德 宏大而深厚，天地四方，蒙受了无限的恩泽。皇帝统一天下，听理万机，远 近都政清民静。运筹和治理天地间的万物，考察事物的实际情况，分别记载 它们的名称。不论是尊贵的人还是卑贱的人，都洞察他们的活动，好事坏事 都摆在面前，没有隐瞒的情况。纠正人们的过错，宣扬大义，有了儿子而改 嫁他人，就是背弃死去的丈夫，不守贞操。把内外隔离开来，禁止纵欲放荡， 男女要洁身诚实。做丈夫的和别人的妻子通奸，杀死他也没有罪，这样，男 人才能遵守道德规范。做妻子的跑掉另嫁，儿子不能认她作母亲，这样人们
都会被廉洁清白的风气所感化。进行大规模地整顿，涤荡不良的风俗习惯， 天下百姓接受文明的社会风尚，受到了一种良好的治理。人们都奉规守法， 和睦平安，敦厚勤勉，没有不服从国家法令的。百姓德修品洁，人人高兴地 遵守统一的规定，欢乐地保持着太平的局面。后世认真地奉行法治，就会无 限期地长治久安下去，车船不倾，（国家安稳。）随从的大臣颂扬皇帝的功 业，请求镌刻这一石碑，使这美好的记载光垂后世。
返回时经过吴县，从江乘渡江。沿着海边北上，到达琅邪。方士徐市等 人到海中寻找神药，几年都没有找到，耗费了很多钱财，害怕受到谴责，就 欺骗始皇说：“蓬莱的神药是可以得到的，然而常常苦于鲨鱼的袭击，所以 不能到达蓬莱，希望派一些擅长射箭的人和我们一起去，鲨鱼出现就用连弩 射死它。”始皇梦中与海神交战，海神像人一样的形状。询问占梦的博士， 博士说：“水神是看不到的，（它的到来，）是以大鱼和蛟龙为征候的。现 在陛下祷告和祭祀周到而又恭谨，却出现了这个凶恶的海神，应当把它