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他风风火火地进入静明园，毛泽东正睡午觉。秘书劝他等会儿。彭德怀表情严肃，大声
地说：“我有急事要向主席汇报。”说罢，推门而进，唤醒毛泽东。
毛泽东事先已得知彭德怀要回京，立即起床，一边穿衣服，一边开玩笑他说：只有你老
彭才会在人家睡觉时闯进来提意见。
毛泽东又问：你吃过饭了吗？
彭德怀回答：没来得及吃午饭。
毛泽东关切他说：人是铁，饭是钢。你必须先吃饭，你若不吃饭，我就不听汇报。
彭德怀只好到食堂匆匆扒了几口饭。赶忙返回毛泽东住处。
看见彭德怀明显地消瘦了，眼睛布满了血丝，毛泽东关切地问候了他。彭德怀说：我今
年53岁了，身体没有什么毛病，就是睡觉太少了。
彭德怀向毛泽东作了详细汇报，说明战争不能速胜。他说：“我军现在是出国作战，与
在国内作战有突出的不同之处：一是兵员补充不能取之于敌。抓到的敌人俘虏不能补充自
己，也不能就地动员朝鲜青年参加志愿军。现在志愿军伤亡很大，得不到及时的补充，战斗
力已越来越削弱。二是敌机轰炸，道路、车辆毁坏严重，物资得不到及时补充。使缴获敌人
的装备；因缺乏技术人员，不能使用，几乎全部被敌机炸毁。三是部队越过三八线作战，正
是严冬季节，朝鲜东西两面都是海，寒风袭人。战士衣服单薄，有的连鞋袜都没有，大量生
病和冻伤。四是几十万志愿军得不到充足的粮食供给，更得不到新鲜的蔬菜，指战员靠的是
一把炒面、一把雪坚持作战，营养不良，体力下降，许多人得夜盲症，严重影响作战行动。
我们现在一无空军掩护，二无足够的高射火炮，运输车辆大部分被中途炸毁。第一次和第二
次战役，一个多月共损失汽车780 多辆，真正能够送到前方的物资粮食为数很少。我们如不
能有效地保障后方的交通运输，是无法坚持长期作战的。“
毛泽东听后沉思了一会说：“中央对志愿军在朝鲜前线的困难处境很关心，根据现在的
情况看，朝鲜战争能速胜则速胜，不能速胜则缓胜，不要急于求成。“
他一边作着手势，一边强调下一步的战略方针：
“（一）从目前朝鲜战场最近进行的战役中可以看出，敌人不被大部消灭，是不会退出
朝鲜的，而要大部消灭这些敌人，则需要时间。因此，朝鲜战争有长期化的可能，至少我应
作两年的准备。目前敌人的作战意图是企图与我进行消耗战。在过去：个月当中，敌人当占
住阵地之后，经过调整补充，便寻找机会向我作试探性进攻，其目的在一方面不容许我在前
线作必要的休补，另一方面则利用其技术条件消耗我军，同时，敌人对朝沿海的袭扰，运输
线的不间断的轰炸，均甚为积极。我军补充物资只有60％至70％能达前线，有30％至40％
在途中被炸毁。在目前：个半月内因我新军来到，老军未补充，敌人有重新进出三八线南北
地区的可能。
（二）为粉碎敌人意图、坚持长期作战，达到逐步歼灭敌人之目的，我中国志愿军拟采
取轮番作战的方针。中国志愿军已决定编组三番轮流的部队，即将现在朝鲜作战的9 个军
30个师作为第一番志愿部队；将正从国内调去的6 个军及现在朝鲜即将补充的3 个军（有2
个军现在元山、咸兴地区休整）共9 个军27个师作为第二番志愿部队，约4 月上旬可全部
到达三八线地区，接替现在汉江前线的6 个军的任务；将准备从国内调去的6 个军及第一番
志愿部队中的4 个军共10个军30个师作为第三番志愿部队，准备6 月中调用。上述10个
军中的4 个军，因打了5 个月，必须补充休整；在第二番志愿部队接替前线任务后，即调至
平壤、元山地区休补，兼顾海防。第一番志愿部队中其他2 个军，则调回国内整补。在过去
4 个战役中，中国志愿军战斗的与非战斗的伤亡及减员已超过10万人，正将补充老兵新兵
12万人；今明两年准备再有伤亡30万人，再补充30万人，以利轮番作战。
（三）根据1 、2 两月份的作战经验，我因有3 个军在咸兴以北战役中损失较大，从事
休整，致现在前线的只有6 个军，减员甚大，未获补充。因之我无后备力量，在战役胜利时
不能扩张战果，在敌人增援时不能打敌援兵。同时，我军南进，后方线长，供应很困难，还
须留兵守备。故在敌人未被大量消灭前及我尚无空军掩护条件下，我如过早逼敌甫退，反不
利我分割歼敌。鉴于此种情况，在我第二番志愿部队9 个军于4 月上旬到达前线以前，敌之
陆军还较我占优势，我应避免进行战役性的出击，而以第二番志愿部队6 个军及朝鲜人民军
4 个军在南汉江以北地区进行防御，迟阻敌人。但必须估计，在今后：个半月内，敌人有可
能寻机进攻，逼我应战。在此种情况下，我军拟让敌人进至三八线南北地区，在我第二番志
愿部队9 个军到齐后，再进行有力的新的战役。我们计划在我军第二番部队到达后，在4 月
15日至6 月底两个半月内，在三八线甫北地区消灭美军及李承晚军建制部队数万人，然后
向南汉江以南推进，最为有利。
总之，在美国坚持继续作战，美军继续获得大量补充并准备和我军作长期消耗战的形势
下，我军必须准备长期作战，以几年时间，消耗美国几十万人，使其知难而退，才能解决朝
鲜问题。“
毛泽东告诉彭德怀：
中央军委决定，3 兵团（12、15、60军）、20兵团（67、68军）和47军自3 月起陆续
入朝参战。同刚刚入朝的19兵团（63、64、65军）共9 个军27个师作为第二番轮战部
队。
中央军委还决定：加速装甲兵的参战准备，加速完成高炮3 个师及22个营、战防炮2
个师、火箭炮9 个团、榴弹炮3 个团的扩充和训练，决定改装在朝部队和即将赴朝部队的轻
武器，第一步先改装36个师。
毛泽东对这两个决定是深思熟虑的。
毛泽东对彭德怀说：你们打的是一场真正的现代化战争。
战争一开始，毛泽东、党中央、中央军委非常注意解决一个问题：在现代战争中，如果
没有必需的火炮，就不能有效摧毁敌人的坚固阵地，不能有效地粉碎敌人的大规模进攻；没
有必需的坦克和反坦克武器，就不能有效地对付敌人的坦克；没有必需的飞机和防空武器，
就不能有效地打击敌人的空军和掩护自己的战场，更不能直接协同步兵进行有力的攻防作
战；没有必需的现代化的通信技术和侦察手段，就不能有效地实施作战指挥，在现代条件
下，进行现代化战争，一定要有必需的现代化技术装备，一是要有掌握现代化技术装备和现
代化作战艺术的人。志愿军在这方面远远不如敌人。他们千方百计地改变这一劣势。在国内
为志愿军调拨补充武器，向苏联订购武器。
在战争初期，志愿军虽然依靠兵力的优势、政治上的优势以及灵活机动的战略战术，取
得了很大的胜利。但是，由于受技术装备的限制，没有海军和空军参战，坦克、火炮也很
少，通信技术和侦察手段又相当落后，使得作战效能得不到充分的发挥，以致未能歼灭敌人
重兵集团。
对几个战役毛泽东记忆犹新：
第二次战役中，志愿军在三所里、龙源里拼死包围了不少美军，由于敌人是4 个轮子
跑，志愿军是两条腿追，结果绝大部分敌人绕道跑了。
正在进行的第四次战役，志愿军包围了砒平里的敌人。由于没有制空权，白天敌人的飞
机轰炸很厉害，只能晚上调动兵力，特别是我火炮少，弹药又不足，敌人兵力、火力集中，
因而未能解决战斗。
毛泽东决心积极创造条件改变这一劣势，逐步缩小技术装备的差距，以适应现代战争的
需要。着重抓了两项工作：
第一，大力改善技术装备，加速各军兵种的建设，在国内加紧军工生产，充分利用当时
的物质技术条件，生产部队急需的武器弹药和装备，逐步提高自给自足的能力，