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曹铄想了很久。最后他一咬牙。下了决断。他在心里想着：反正我回到这汉末。老天不是让我来收税地。如果那样地话还不如让个地税、国税地人员来穿越呢。起码他们业务熟练。既然坐上了刺史这个位子。就要为百姓谋好处。替自己扬美名。
曹铄下令：从即日起。并州废除口赋。所有七岁至十四岁儿童不用再交一枚铜板。不但不用交钱。从今日起。凡是生男孩地。赏酒一坛、猪一只；生女孩地。赏酒一坛、羊羔一只；如生子女四人以上者。加赏牛犊一头。不但如此。从今日起。商人、赘婿所交算赋与常人同。而且一律降至一百钱。而且待并州财政有结余时这数目将会逐渐降低直至免除。这样一来。虽然交地钱地总数少了。可是由于不用往京城押解。并州实际所得钱数与往常所分地大致相等。并没有降低。
同时。继续实施累计课税法：为保障农业生产有足够地劳力。鼓励人口增殖。对家有奴婢课重税。每人每年两算。占有奴婢越多。纳税越多。但是家有中外族奴隶不受此税限制；为了鼓励生育。对晚婚者课重税。凡女子十五岁不结婚。到三十岁。分成五等。每升一等。加征一算。到三十岁加到五算。即一年要交六百钱。
此令一下，并州欢声雷动，那些个平民百姓每家只是要少交六七十钱，虽然数目不多，但对于穷苦百姓还是一个不小的减负之举。尤其是关中连年征战，赋税也越来越重，开始有些人悄悄跑到并州来讨生活。对这些人，曹铄自然举双手欢迎，并且出台了一系列移民优惠政策，规定凡是移民至并州的，免除十年算赋及徭役，租种荣军农场田地的，由当地荣军农场借给种子及口粮，并免除三年田赋。此令一下，迁移地幅度更大了，尤其是关中、司隶一带的穷苦百姓，往往整村整县地往并州跑。
曹铄看着户籍上越来越多的名字，欣慰地笑了，想要在汉末称雄实现自己的梦想，就要手上有兵，而这兵源如果没有雄厚地物质基础，没有广泛的人员基础只会越来越少，逐渐枯萎。实行削减田赋，减免人头税，正是为此，初掌并州，干得还不错！不过接下来，他的任务更重了，难度也更大了，因为他将要挑战的，是那越来越沉重的徭役！！
第三卷 走马中原心未伤 第七章 千里救曹操（上）
不回到古代不知道古代百姓的负担之重，他们不但要交口赋、算赋等人头税，还要交比例越来越高的田赋，除此之外，他们还要服各种各样的徭役，包括为皇室和郡县所服的各种劳役，还包括在地方、郡县、京城和边境所服的各种兵役。曹铄听取各方意见，削减田赋，减免人头税，接下来他瞄准的就是那沉重的徭役。
汉代规定，平民年龄在二十三至五十六之间的，均有义务服役。凡民达到服役年龄，就要进行登记，叫“傅”。凡成丁登记到名册上后，就意味着准备应征服役了。
平民被征发服劳役，一般包括建筑宫室、陵墓、城池、边境和冲要的障塞，修筑驰道，治理江河，修筑大规模的农田水利灌溉工程，堵塞黄河决口，往边境运送粮草物资，军队出征时军需用品的运输，以及皇帝出巡时所经过道路桥梁的修筑和维护，运输工具的供应、随行人员的招待等。这些项目，虽然工程规模大小不一样，但沉重的劳役，给贫苦人民带来了诸多不便。
在这个去五十里外就算是出远门的汉末，服劳役的代价实在是太大了，不但要自己准备来回路程的粮食，还得不到任何医疗保证，很多人一旦在工地病倒了，就会被监工偷偷扔进荒山。运气好、身体底子好的，还能勉强撑下来；体质弱的基本上都活活病死，喂了野狼。可是如果不去服这劳役，就会被抄家，甚至要在牢里待个十二三年！
不光是劳役，还有兵役，此时的兵役，包括正卒、更卒和戍卒等三种。不得不说当初设立这些个役法的人想法是好的，但是考虑有点欠缺。像正卒就是正式的兵役，在规定的年龄里成年男子每年必须在本郡充当步兵一年；如遇军事紧急需要。还要延长服役时间。在这一年中，那些贫苦农民的家里人又到哪里去讨生活呢？
改革徭役制度，是好多有识之士提出来的倡议，可是真正来尝试的，并没有几个人。而他们想出地办法，也有着相当局限性。比如说买复，就是出卖免役权，向国家交纳一定数量的粮食。买到五大夫以上的爵位，就可取得免役的权利。买复措施的实行，虽然国家可暂时获得一笔收入，但从长远看，对国家是不合算的。当然买复这一措施对富豪、权贵之家是有利的，但富豪之家免除了徭役，官吏们就会把它加在贫苦人民身上，使他们不胜其苦。
那么。有什么一劳永逸的法子呢？
没有。
至少曹铄也没想出什么超越前人地点子，一开始他曾想成立一个类似于后世工程兵一样的部队，队伍成员是被淘汰的新兵和那些不愿去荣军农场的老兵。不过，这队伍的军费从哪里来呢？
从官府拨钱？可是过去官府一直是免费使用这些服役者，根本就没有这方面的预算；自从削减田赋，减免人头税以后，并州的财政就有点入不敷出。如果再从库房中拿出一笔钱，实在是为人所难。
从民间征收？本来就是为了减轻贫苦人民的负担，如果加征赋税，那些贫民宁愿恢复原来地制度。从富人那里征收更赋？凭什么贫民不用交钱坐享其成，而富人却要破财呢？如果是那样的话，曹铄估计不出一个月。他手下就开始闹情绪了，毕竟现在大多数依附于他的官兵都在战争中获利，相对并州的贫民来说，已经是不折不扣的富人了。
纠结啊！曹铄左思右想。最后决定还是先成立一个工程兵部队试试吧。以退役老兵为骨干。接收被遣散地新兵、表现好地村民自卫队成员。组成一支监军部队。专门监督那些战俘从事这些繁重地徭役。
原则上不同意汉人战俘加入工程兵部队。只接收那些曾经杀戮过汉人地胡人战俘。待遇也是很不错地。有吃有喝。五年后就放出（如果成为村民地奴隶。要服役十年）。当然。当这些俘虏兴冲冲加入后才会发现有吃有喝不假。吃是吃糠腌菜。一点油花也没有；喝是喝凉水。这个倒是管饱。
这支工程兵部队地首任指挥官。就是恨胡人入骨地萧山。自从他当指挥官以后。这支工程兵部队效率大涨。萧山也乐在其中。后来主动申请留任。一直干到退役。他手下能熬过五年服役期地胡人。也不过只有运气超好地几百名而已。
解决完田赋、人头税和徭役。曹铄发现自己瘦了一大圈。现在他在并州地威信无人可及。所发地政令可以在并州任何一个地方贯彻到底。曹铄又在每个大城市里设立守卫部队。委任黑衣卫成员做城门校尉（或牙将）。以正规军为主。另征召两倍地民兵为辅。守军独立不受当地官员管辖。归属于设在晋阳地并州刺史府。不仅如此。荣军农场也被曹铄重新建立起来。安插在每一个适合耕种地角落。建立起一个个心向曹铄、防御完善地小村寨来。
曹铄依托这些措施终于彻底地掌控了并州地一切。不过他毕竟精力有限。不可能事事躬亲。再说了这样做也太累了。就没有时间泡了。曹铄参考后世制度。授权南华囚仙、刚赶回地李枫、华雄、魏延、赵雨、李飞、高顺、薛悌、高柔九人组成军政议事会。采取民主集中制原则。少数服从多数。管理除军官培训、升迁外地一切军政大事。
仔细分析下这军政议事会地组成。大家不由得佩服曹铄地手段。议事会长李枫地官职不是最大地。居然次于半退隐地南华囚仙。魏延、赵雨、李飞是曹铄地亲信部下。其中赵雨就是曹铄地传话筒；华雄、高顺虽然都是领军大将。可是毕竟是外来地投靠者。必须依附于曹铄。至于高柔、薛悌。一个是并州本土势力。另一个是后来跟随曹铄地曹操部下。他们这两票太少起不到什么作用。却给这两个势力一个美好地念想。
这样一看，其实决定权还是在曹铄手中。何况曹铄手里还掌握着军官培训及升迁的重权，通过这些忠心的中下层军官，曹铄就牢牢掌控着军队大权。他开始迅速扩充部队，反正这些与羌胡奋勇作战的民众都是极好的兵苗子，稍作培训就是合格的战士。而且在如今的并州，士兵地位高，待遇好，充满了荣誉感，是好汉子的第一选择。
曹铄一口气将自己的部队扩充到五万