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降趋势，对华采取“全面接触”政策，不但国务院和军方要恢复与中方有关对口单位的交往，而且克林顿本人将邀请江泽民主席出席当年11月在西雅图召开的亚太领导人非正式会议，并将与江主席举行单独会晤。1993年11月20日，江泽民主席在西雅图与克林顿总统举行了会晤，中美关系又有了一个“新的良好的开端”。
第三部分中美关系第三次危机：美国批准李登辉访美
芮效俭任大使期间，中美之间遇到的第三大危机便是美国克林顿政府批准李登辉访美。
1993年9月克林顿总统宣布对华实行“全面接触”政策后，中美高层对话开始增加，到11月中旬两国首脑在西雅图实现了正式会晤，两国关系开始好转。1994年11月，江泽民主席和克林顿总统在印尼实现了第二次正式会晤。
中美关系有个令人不安的规律：每当关系有了转机时，反华势力便制造借口，设法加剧双方分歧，使关系倒转。这说明美国有些人抱着冷战思维不放，总想丑化、妖化中国。台湾当局也总是趁机推波助澜，把水搅浑，从中渔利。以分裂中国为己任的李登辉从1993年到1995年一直想以访问或过境美国的行动突破美台关系现状，他让亲信刘泰英（掌握台湾国民党党控企业的巨额资金）雇用美国卡西迪游说公司（原来每月付12。5万美元，此时又加付250万美元）在美国活动，为李登辉访美造势；同时又向康奈尔大学捐赠巨资，使校方邀他访美。当时美国国会几个委员会领导人发生变动，有利于共和党右派，其中有些亲台分子当上了委员会头目，形势变得对反华势力有利。1995年3月，参院外委会一致通过决议，支持台湾恢复其在联合国的席位。同年5月，众院以390对零票、参院以97对1票，通过议案要求政府同意李登辉访问母校康奈尔大学。克林顿政府开始拒绝国会的要求，但在国会决议压力下，克林顿总统步步后退，直至批准李登辉“以私人身份”访问康奈尔大学。连在人权问题上多次攻击中国的助理国务卿洛德都惊呼，“这将改变两党六任总统决定的对华政策”。
1995年5月22日，美方将此决定通知中方，立即引起中方强烈反对。李肇星副外长召见芮效俭，向美方提出强烈抗议。6月17日中国政府召回了驻美大使李道豫。此后，中国人民解放军两次在东海进行了导弹发射和火炮演习。美国派遣两艘航空母舰驶至台湾以东海域，但未敢进入台湾海峡。
美国政府感到了问题的严重性，中美动用军事力量，一旦发生突然事件或意外冲突，局势将不可收拾。它向中方做了几项积极表态：今后将严格限制台湾领导人的类似访问；它将公开声明反对“两个中国”、“一中一台”，反对台湾独立，不支持台湾加入联合国；它将坚持“一个中国”的政策，遵守中美三个联合公报的原则。这也就是报界所称的美国“新三不”政策。此后两国关系又逐步步上了正轨。
在中美关系危机时刻辞行
芮效俭有些时运不佳，来华之初碰上了美国宣布售台F—16战斗机的危机，中间还有“银河”号事件等风波，临辞行时中美关系正值美国政府允许李登辉访美造成的危机之中。
1995年6月上述危机尚未过去，而芮效俭大使的任期已经届满。他是抱着遗憾的心情怏怏返国的。
芮效俭离华前夕，江泽民主席等中国领导人于当年6月中旬先后会见了他。尽管中美关系在他任期内发生了不少风波，中国领导人还是实事求是地对他做出了公正的评价。
第三部分资深参议员出身的尚慕杰大使
1995年6月，克林顿总统任命前国会资深参议员詹姆斯·拉尔夫·萨塞（James Ralph Sasser）为新任驻华大使。萨塞大使虽有个中文名字尚慕杰，但过去几乎与中国无缘，更不是一名“中国通”。他的经历与伍德科克大使相近，属于政治性任命。
一位能与总统和副总统直接通话的人
尚慕杰大使1936年9月30日生于田纳西州孟菲斯市，先后毕业于田纳西州大学和范德比特大学，在该校获得法学博士学位。1957年至1963年在海军陆战队作为后备役军人服役，退役后进入法律界当律师，与人合伙成立法律事务所。1973年至1976年任田纳西州民主党主席，1976年当选为联邦参议员，1982年和1988年两次连选连任，成为资深参议员，曾任参院预算委员会主席及拨款、银行、政府事务等委员会成员。1994年在美国国会中期选举中落选。
尚慕杰在国会民主党议员中介于温和派和自由派之间，与总统克林顿和副总统戈尔关系密切，按美国媒体的说法，他是一位能与总统和副总统直接通话的人，地位之显赫，由此可见。
中方接到美方通知尚慕杰任大使的时间是1995年5月31日，当时克林顿已宣布允许李登辉访美，两国关系十分紧张，中国政府一直拖到9月22日才答复美方同意这一任命。
1996年2月10日尚慕杰与夫人马丽·萨塞（Mary Gorman Sasser）一同到达北京。他的女儿伊丽莎白·萨塞（Elizabeth Ballantine Sasser）和儿子詹姆斯·格雷·萨塞（James Gray Sasser）后来也来到北京。
当时中美关系已逐步走上正轨。江泽民主席于1996年2月14日会见尚慕杰，接受了他递交的国书。2月27日尚慕杰会见了钱其琛副总理，随后还会见了其他中国领导人。尚慕杰自诩“我成了北京最重要的外国人”，足见他对这些会见的满意之情。
尚慕杰不会讲中文，但到中国后即开始学中文。1996年2月14日向江泽民主席递交国书时，尚慕杰坦率地说，自己不是中国问题专家，近20年都在国会，熟悉美国的政治运作，他愿利用自己和国会的关系，增进中美的相互了解。尚慕杰自称来中国前到哈佛大学对中国历史进行了补课，也读了不少关于中国的书。
尚慕杰很注意阅读中国的报刊（通过译员），几乎每天都把当天报刊摘要看完。由于中国报刊当时对美国在世界各地的霸权主义行动不断进行抨击，尚慕杰感到很不舒服。他每天看到的是“帝国主义”、“霸权主义”的字眼，有些按捺不住了。1996年8月21日，他向中国一位高级外交官提出了这一问题。中国外交官很有礼貌地回答他说：中国的媒体发表的评论文章，不一定代表政府的表态，这说明了中国言论自由，而且有些报道也并非空穴来风。美国从第二次世界大战后就帮助蒋介石打内战，近几年又对华制裁，不断施压和干涉中国内政，这必然会影响中国的舆论，美国应以实际行动改变自己形象，争取中国人民的理解。从另一个角度说，美国媒体对中国的报道十分消极，只说黑暗面，不谈光明面，甚至无中生有，编造谎言。希望大使多做美国媒体工作，使其摆脱偏见，实事求是。这一席话使尚慕杰对两国媒体的距离有了现实的理解，同时也对中国外交官员的犀利口才和敏捷反应有了新的感受。
第三部分在中国各地参观、访问
1997年中国广大农村进行基层选举，这是中国社会主义民主的一个重要内容，在国际上引起广泛注意。尚慕杰来自美国的农业州，对中国农村的发展表示有兴趣。中国外交部主动邀请尚慕杰大使和美国驻华使馆官员到河北省保定市高碑店陈各庄参观基层选举活动，尚慕杰欣然接受。5月30日陈各庄全村1200多名选民踊跃参加投票，选举新一届村委会。选举大会开始前先唱国歌，两名村委会主任候选人和三名副主任候选人先后发表竞选演讲，接着选民自由投票，选出他们中意的领导人。尚慕杰大使及美国使馆官员六人出席观看了整个过程。选举结束后，尚慕杰发表简短讲话，对选举结果表示祝贺，表示很高兴有机会目睹了民主在中国基层的实践，这是他终生难忘的一天。他答应将向美国人介绍所见所闻，以增进相互了解。尚慕杰还向新当选的村委会成员赠送纪念品留念。同天下午，尚慕杰一行顺道参观了高碑店的华北汽车制造厂。
此前尚慕杰于1996年4月访问了上海，会见了徐匡迪市长，参观了浦东新区、复旦大学、苏州工业园区，主持了美国驻上海总领馆农贸中心的开业典礼。他对上海发展变化之快感到“令人叹服”。他认为中国的许多变化美国人还不知道，应加强报道和对国会以及美国舆论的工作。
尚慕杰在华期间，还于1997年率使馆部�