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边学道说：“棚户区主要分布在老城区，现在市区内的土地越来越少，政府也提出建设节约型社会，要增加土地的利用率，这些棚户区都是不可多得的地块，区位优势非常明显，开发商对这些地块心动是一定的，有些人甚至垂涎已久。”
“可是政府要推进棚户区改造，肯定不是一呼百应。大体上，开发商会分为三类，有的开发商积极介入，有的开发商积极谈判，有的开发商隔岸观望。”
“开发商观望的原因很简单，与一般的地块开发相比，棚户区改造非常麻烦。因为年头久，利益纠纷多，虽然有政府部门的支持，改造过程依然会非常曲折，而且有些问题不是一朝一夕可以解决的。”
见卢广效听得很仔细，边学道继续说：“我也是搞房产开发的，最近找人做了一个前期预算，结果表明，棚户区地块的开发成本非常高，从利润上来讲，比开发其他地块低很多。开发商在实施棚户区开发的时候，拆迁、规划以及安置等方面的成本比普通的地块要高，挤占了很多利润空间，这是任何一个开发商都必须考虑的问题。”
卢广效终于说话了：“棚户区不少都是老城区，商业开发潜力很大。”
边学道笑着说：“商业潜力都被拆迁难度冲抵了。”
他说：“开发商不愿意开发棚户区，关键怕拆迁。棚户区人口密度太大了，一户挨着一户，这些居民的拆迁安置太棘手。在行业内部，普遍认为开发棚户区，拆迁和安置要占据一半以上的精力，大部分居民非常配合，但有的钉子户经常狮子大开口。”
“开发地块，时间耽误不起。每个地块的开发，都有一定的时间计划，如果因为拆迁和安置出了问题，耽误了工期，不能按时交房，对开发商来说，失信于业主，损失可就大了。例如某个地块的开发大约需要几个亿的资金，开发之前，开发商的资金和贷款要陆续到位，但如果因为拆迁而耽误，每耽误一天开发商就要损失几十万元。”
卢广效拿起茶杯喝了一口：“行了，诉苦就到这吧，说说你的想法。”
边学道看着卢广效，一字一句地说：“建新城，先安置，后拆迁。”
卢广效听了，眉头不自觉地抬了一下。
第425章 好雨知时节
来时好好的天气，忽然下起了雨。
今年春天哈尔滨雨水偏少，从农村走出来，向来关注农业的卢广效连忙起身，走到窗前向外面看。雨滴打在玻璃上，留下蜿蜿蜒蜒的水痕，卢广效眯着眼睛说：“好雨知时节，总算下了。”
似在看雨，又似在听雨，屋里静了下来，只有外面哗哗的雨声。
足足两三分钟，卢广效坐回沙发上，看着边学道问：“先安置，后拆迁，上百亿的资金，钱从哪里来？市财政根本撑不起来这么大的盘子。”
边学道今天不打算藏私。
就在刚刚，卢广效听雨的动作，让边学道看到了一个上位者的胸怀。卢广效关心下雨，想的肯定是今年粮食的收成，他是真的在忧心，才会有刚才下意识的举动。
按说现在的官，忧心GDP和治下经济增速是普遍的，忧心粮食收成是少见的，因为粮食收成根本不是问题。好些年了，无论天灾人祸，粮食有不丰收的吗？产量有同比不增长的吗？经济增速有迹可循，粮食产量……上头还能派人来重新走一遍秤？
前世见识了卢广效重视农业基础设施建设，今世又目睹了卢广效“喜雨”之情，边学道决定把自己知道的得与失都说出去，让卢广效走出他自己的盲区。
“钱是个问题。”边学道肯定地说。
“但是，不是没有办法……”
“说来听听。”卢广效靠在沙发上，进入了倾听状态。
边学道自己起身到饮水机前又接了一杯水，喝了一大口，走回来说：“一是政府兜底进行融资；二是加快优质地块开发出售……”
卢广效说：“别有顾虑，想到了就说，你姑且说之，我姑且听之。”
边学道举起右拳，伸出一根手指，说：“一是变开发商主导为政府主导，政府统一规划，统一组织实施征迁，统一组织建设易地安置项目。同时，各区也组建棚改项目建设实体，承担回迁安置房建设主体责任，保证建设进度和房屋质量。”
“二是依靠政府融资平台，以土地出让收益作为担保，通过融资平台获得贷款，征收拆迁棚户区，通过大规模的棚户区改造，用相对偏远的保障房赎买中心城区土地，并纳入土地储备，最后以土地出让或商品房开发形式回笼资金用于还贷，回补保障房及城市建设成本。”
卢广效说：“说细点。”
边学道说：“通过中心城区大规模的棚户区改造，将优质地块以市政储备用地、绿地、广场等名目纳入政府土地储备，把老城区的居民大量迁到城市新区。这样做，一方面，政府能获得中心城区优质商业地块的高收益；一方面，棚户区迫切想上楼的居民能改善居住条件。”
卢广效说：“继续。”
边学道说：“第三，把棚户区的人迁过去，可以拓展城市空间，解决新区人气不足的问题。新区的基础配套、人气起来之后，周边土地自然会升值，这等于又打造出几处黄金地块。”
好一会儿，卢广效开口：“这么大的项目，贷了那么多款，以后的市领导只能忙着还贷了，这是得罪人的事。”
边学道说：“先建后拆是降低动迁难度，加快棚改工程进度的最有效手段。怎么说呢，只要不好大喜功，平衡好建和拆的资金链，我个人觉得问题不是特别大。”
“好大喜功……”卢广效重复着边学道的话，说：“你的胆子比同龄人要大许多！”
咬咬牙，边学道忍了几次还是决定把逆耳忠言说出来：“胆子大的是现在这句，棚户区改造就要改造真正的棚户区，不能为了优质地块的商业价值，把不属于棚户区的人和楼捆绑进来，那样就失去了棚户改造的真正意义。”
卢广效脸上浮现出莫名的笑容，问：“棚户改造的真正意义是什么？”
边学道目不转睛地说：“为穷人谋福利，提升城市幸福感。”
卢广效问：“看样子你做了不少功课，说这么多，你想从我这得到什么？”
……
开着于今的红旗行驶在大雨中，边学道有点后悔刚才是不是说得太多了。
他也是没办法，就目前的情形，卢广效不是说见就见的，有些话，今天不说，也许就没机会说了。
边学道不确定经过这个下午，会给哈尔滨带来什么，他只希望这个城市里生活的人，尤其是那些憧憬拆迁上楼的人，能早一点实现他们的梦。
边学道离开已经半个小时了，卢广效还没有动身的意思，秘书推门进来两次，看见卢广效的手势，又退了出来。
站在门外，秘书心里好奇极了。
下午那个姓边的跟卢书记说什么了？居然让书记消化了这么久还处于思考状态中。
又过了半个小时，卢广效走出房间，招呼秘书回去，秘书连忙给司机打电话。
坐在车里，卢广效靠在座椅上，闭着眼睛，忽然说：“告诉政府那边，抗旱保春耕工作会议提前到明天上午，所有在家的都把手里的事情推一推，必须参会。”
……
坐在办公室里，卢广效先是喝了一杯浓茶，然后拿出哈尔滨市区地图，开始仔细端详。
边学道的话确实打动了卢广效。
几番推敲，卢广效发现边学道说的“建新城，先安置，后拆迁”居然是一个相当成熟的链条，不仅拆迁难度大大降低，盘活老城区的优质土地资源，对推进新城区建设也有很大帮助。
卢广效相信，只要掌握好“平衡”二字，两三年之后，这绝对是一笔亮眼的政绩。
收起地图，他从抽屉里拿出一本看上去有些年头的书——黄色的封皮有点卷边，封皮中间的空白区，朴素至极地印着三行字：人类群星闪耀时……斯蒂芬茨威格著……舒昌善译。
这本书陪伴卢广效有些年了。
他一生读书甚多，但唯独这本三联版的《人类群星闪耀时》让他走到哪带到哪，得空的时候就翻一翻。现在，他再次翻开这本看过无数遍的书，凭着感觉，找到了他刚刚想了一路的一句话——
“一个人最大的幸福莫过于在人生的中途、富有创造力的壮年，发现自己此生的使命。”
手指细细地摩挲着书页，卢广效神色悠然，人生如题各种痴，他的痴，外人无法了解。
卢广效在办公室里翻书的时候，边学道接到单娆电话，电话里，单娆用起伏的声音告诉他：“边学德和王家榆……私奔了！！”
第426章 私奔