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了……”
“陛下不妨命昌武侯诱之以利，示之以恩，以千金买马骨之姿，而封一二忠心部族之主为候，如此，幕南各部将不攻自乱！”
刘彻听完尹不害的话，手指在手背上点了点，觉得挺有道理的。
对于中国来说，幕南这个地区的重要性毋庸置疑。
但问题是，其实就算是改土归流，编户齐民了，汉家也没有这么多的基层行政官员，特别是能够在草原上立足的基层官员来设置郡县。
在战略上来，对汉家而言，当前的首要任务就是实现对幕南的全面有效控制和管理。
至于这汉化和同化，那就需要时间来慢慢完善。
本来，其实，郅都就算荡平了一切反抗，镇压了所有不服，最后，刘彻还是会选择用引弓之民制引弓之民的方案来过渡。
最多不过是从楼烦军、忠勇军之中安排大批士兵卸甲归牧，转为地方官。
但，这些人最多只能控制核心和重要区域。
边边角角的犄角疙瘩里，必然存在许多阳光之下的阴暗角落。
在未来数十年的时间里，这些地方都可能是一个羁绊的状态，不过再没有人能挑战汉室的统治而已。
所以呢，尹不害所言，确实可行。
丢几个所谓的列侯之职位，再弄几个侯国给几个忠心的狗腿子，来给其他人当模板看。
将那些与汉室敌意不高，还可以抢救的部族与那些铁杆反汉的部族区分开来。
“谁是朕的敌人？谁是朕的朋友？”刘彻在心里想着，心情一下子就放松了，他叫来颜异，下令：“尚书丞，制诏吧，就按尹尚书的意思拟诏，然后马上以飞鸽传给郅都，让郅都依计而行，另外，再给朕放话：倘能迷途知返，臣服大汉，接受护匈奴将军安排者，皆既往不咎，能率人来归者，朕更当嘉勉之，其以所率归降之人数为计，百人以下，赐田宅金钱，百人以上，为游徼，千人为县令，万人可为郡守，封关内侯！”
刘彻就不信了，草原上的苦哈哈们，还能忍得了这个诱惑？
尤其是那些中下层的贵族们！
他们又不姓孪，也不是主子的继承人，凭什么不带人来归？
当然了，这只是政治和心理攻势，只是一种鼓动手段，真正要解决问题，恐怕还是需要军队一战定音！
第一千五百二十八节 遇事不决，大搞基建
草原上的春天，来的远比长城内更早。
刚刚正月，顺德冰雪就已经消融，草原上重焕生机。
往年这个时候，顺德附近的部族，必定已经在为迁徙做准备了。
因为，他们必须抓紧时间，前往遥远的远方草场，赶赴春季的牧草盛宴。
时间必须恰到好处。
不能去的太早，太早的话，牧草还没有长出来，牲畜和人马都得饿肚子。
也不能去的太晚，太晚的话，牧草就会被其他人的牲畜吃光。
但今年，顺德附近的人民，就从容的多了。
过去的这个冬天，汉朝的军队，几乎驱逐和处死了顺德城附近方圆三百里的全部贵族。
眼看着过去的一个个高高在上，连仰视都有些困难的大人物，被汉朝人送上断头台，而他们的牧场、牲畜和财富，则全部被汉朝官员平均分配给了大家伙。
谁不高兴呢？
当然，对于汉室来说，这个买卖也不亏。
周边各部的牲畜，本就不是自己的。
拿他人的东西，给自己收买人心，太划算了。
唯一的问题是现在，各部的牧民和牧奴倒是都按照长安的意思，予以了解放，也分给了他们牧场和牲畜。
但问题是如何管理这些人？怎么引导他们？
这成了一个大问题。
没办法，只能上军事管制这个政策了。
所有牧民，统一由军方接管。
仿照屯垦团的编制，进行编组，这个事情，汉军已经非常熟练了，所以没费多大劲，就在这顺德周围建立起了大大小小数十个乡亭。
人数多的，有千余人，少的也有数百。
同时，顺便也对顺德周围的诸胡部族做了一次人口普查，最终统计的结果，让人震惊！
为顺德为核心，方圆数百里的草原上，竟然有着四万三千多人。
考虑此地，向来是匈奴人的禁脔，匈奴败退后，其本部纷纷逃亡幕北，留下的都不过是老弱病残和杂牌奴隶部族。
所以，其原先实际人口可能更多。
而这顺德，不过草原之一隅而已，并非引弓之民自古以来的主要牧场。
是以，这整个草原的人口规模，很可能超过汉室曾经的预估和设想。
这让商贾们很兴奋。
嗷嗷待哺的工商业，现在就缺廉价、皮实可以大量供应的劳动力。
尤其是冶炼业、采矿业和伐木业。
奇缺劳动力！
用汉人，则太贵，也太容易引发舆论抨击。
你稍微用的多一些，儒家和法家就要喷他们‘伤本逐利’，还‘伤天害理’‘草菅人命’。
还是奴工好，没人权，死了就死了，不会有人关注。
商人们一高兴，军需物资的运输速度一下子就快了起来。
在冰雪消融，道路重新畅通后的数日之间，各个商贾就将上千车的物资，运到了顺德城。
他们的效率，甚至比国家动员起来的民夫效率要高至少一倍！
没办法，商人们挥舞着五铢钱，大把的赏钱砸下去，运输物资的车夫和民夫们立刻工作效率蹭蹭蹭的狂涨。
为了多赚一个五铢钱，有的是人，愿意加班加点。
商贾们，自然也是无利不起早。
这场战争，本身就是一场盛宴！
从过往的例子来看，等汉军平定幕南，稳固统治之后，国家必然会下无数订单来为幕南地区的开发做准备。
而这些订单，当然会交给‘勤于王事，忠君爱国’的义商们。
除此之外，战争过程之中的缴获和俘虏，义商们也可以优先购买。
而且可以用捐献的物资来抵充货款！
这就已经是一本万利的买卖了！
更别提，郅都还允诺他们，可以让他们参与这场战争，从而可以分润一些军功。
现在的汉室，钱几乎可以买到一切除了爵位。
自元德元年开始，朝廷就收紧了相关的输粟捐爵的口子，马邑之战后，干脆就彻底停止了输粟捐爵制度。
现在的天下，市民工商各个阶级，唯一可以用钱买到的爵位，只有民爵。
但这些可以交易的民爵，最高只能支撑到公乘，再想往上升，靠交易或者买卖来的爵位，就无法叠加了。
唯有军功，方能不受限制的继续提升。
对于缺乏安全感，总觉得，可能要被地方官拿去当政绩给刷了的商贾们，他们唯一自保的方法，就是提升自己的爵位。
只要升到五大夫，那就拥有了特权。
升到左庶长以上，那就拥有了初步自保的权力，按照制度左庶长以上属于卿，他们的地位比照千石，地方官已经很难决定他们的生死，他们的命运掌握在更高级的官员手里。
至少，一个县令是无法收拾拥有左庶长之爵以上的人的。
而当今天下的商贾之中，拥有左庶长之上爵位的，聊聊可数。
至于封君，更是仅有两位。
为了获得更高的地位，更大的自主权，也为了家族的繁荣昌盛，商贾们现在真的拼命了。
钱，就像不是钱一样的撒出去。
他们在两个月内，几乎买光整个陇右郡和北地郡以及太原郡农民手里的余粮。
狼猛塞和云中塞的关卡城门之前，堆满了粮食，挤满了急切的想要出塞的商队。
无数人都被这些商贾爆发的力量吓傻了。
以商贾之力，居然可以支撑一场中等烈度以上的战争了！
这确实有些匪夷所思！
更是史无前例的事情，在今天以前，从未有人想过，商贾这种社会底层，被世人歧视的群体，居然能有此等力量！
郅都已然目瞪口呆。
不过，仔细想想，郅都觉得这也在情理之中。
想当年，太宗皇帝初初即位，在灌婴将匈奴势力彻底逐出长城后的数年之中，长城守军，经常性的饿肚子，以至于出现了有烽燧台的守军被活活饿死的例子。
但，当晁错提出了输粟捐爵的政策后，这个情况在两年之内就彻底扭转。
天下的商人和地主们，热情�