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他带着晁错，走进已经经过重修的清凉殿的一个偏殿之中。
此殿已经被改造成了一个巨大的沙盘容纳宫殿。
一个足足有数丈长，两三丈宽的巨大沙盘，被摆在殿中，只留了几条通道供人出入和察看。
这个沙盘上，有蜿蜒的河流，有高耸的群山，也有浩瀚的戈壁与碧波的湖泊。
它是目前技术条件下，所能制作出来的最详细的沙盘。
几乎囊括了目前汉家所掌握的所有幕南、河间、合黎山和河西地区的地理、地貌。
望着这个巨大的沙盘，刘彻也是心生自豪。
有此沙盘在手，他足不出户，宅在未央宫之中，也能知数千里外的地区的基本模样。
晁错更是惊惧不已，几乎失神。
在这个沙盘面前，晁错生出一股无上的豪迈之气。
自古以来，中国人就对于地理无比敏感，奉为军国重秘！
在过去，地理知识是比兵法更受垄断和控制的知识。
连一般的列侯，也未必能读到地理书籍。
哪怕是晁错这等高级文官和高级知识分子，能到手的地理书籍和知识，也是极少极少。
也就是最近几年，相关书籍和知识才被解禁，并被广泛传播。
然而，长城之外的世界的情况，多数人依然懵懂。
但，在这个沙盘面前，一切的秘密，都不是秘密。
站在这个沙盘面前，整个世界都被暴露在眼前了。
沙土堆磊而成的山川河流湖泊与道路，将远方的异域，直观的呈现在眼前。
刘彻看着晁错一脸震惊的模样，在心里微微一笑，拿起一根指挥棒，指着沙盘道：“呈现请看，此朕命少府所制之幕南、河间形势图……”
“自高阙之后，王师取河间之地，朕已命蒙王刘非王蒙国，而今岁，朕又令郅都安幕南全境，如今，郅都大军与陈须之军，已经分别荡平幕南东部和北部诸部，诸部皆降，仅有部分不臣叛逆，依旧潜伏于瀚海之边……”
“幕南之地，大部分不适合耕作，只能作为牧场之用……”刘彻缓缓介绍着。
倒也不是草原上就真的不能耕作了。
事实上，武帝朝的时候，受降城、轮台城甚至范夫人城，都曾经进行过大规模屯垦。
别看史书上说的凄惨无比，说什么屯垦耗费国力，所得聊聊。
但，那其实是骗小孩子的。
因为昭宣之际，汉军多次对匈奴发起打击，都是由受降城、轮台城为进攻发起点，而这些地区屯垦的成果，也相当喜人，至少，当地屯垦所出，基本可以满足大军的需求。
唯一的问题屯垦耕作，在这个时代，对于水土的损害太大了。
旁的不说，轮台、受降和范夫人城的耕地，在数十年之中迅速盐碱化，然后荒漠化。
是以，刘彻不打算重复历史的错误了。
在那些大河上游和环境节点上，能不破坏当地环境，就不破坏。
但，这也不是说，整个草原，就没有适合耕作的地方了。
譬如说……
辽河流域和饶乐水流域，以及居延地区，就都是非常好的耕作地区。
只要开发得当，当地土地，甚至不比中国膏腴之地差！
第一千五百六十九节 吹响殖民号角（2）
凝视着沙盘，刘彻的视线暂时全部都集中在合黎山一带的区域。
这里属于后世的甘肃省，自兰州向西的大部分区域。
无疑，这里是可以耕作的。
只是开发成本可能会比较高，类似于今日汉之上郡。
但养活人是没问题的。
“朕听说最近京辅都尉在与西南夷诸国质子往来甚密……”刘彻漫不经心的问着：“丞相知道这个事情吗？”
刀间在长安城内搞得动静这么大，晁错不是聋子，怎么可能不知道？
他微微欠身，道：“回禀陛下，臣略有耳闻……坊间皆曰：刀都尉欲以夷制夷，用西南之兵除合黎之羌……”
刘彻听着，呵呵的笑起来。
这哪里是什么以夷制夷啊？
分明就是以毒攻毒……
西南夷问题，错综复杂，羌人问题同样如此。
两者都有着许多共同点。
刀间能想到从西南夷那边借兵去打羌人，倒也还算机灵。
若最终事实证明刀间的策略可行，那么，刘彻也算是可以放下心中的一块石头了。
因为羌人问题，不仅仅只存在于合黎山一带。
在河西走廊，在西域诸国，羌人都是一个广泛存在，且让人头疼的问题。
历史上，两汉数百年的教化和同化，也未能使得这个族群真的融入诸夏。
东汉中后期，羌人的叛乱和造反，更是延绵不绝。
想解决羌人问题，光靠文化同化，几乎不可能。
只能是一手胡萝卜，一手大棒。
而西南夷诸国，其实也与羌人类似。
西南地区，真正化为诸夏，实际上要等到宋明之际了。
但其顽固者，一直存留到民国。
这并非中国文化的同化能力不够，而是因为这些地区太过偏僻、闭塞、落后。
而刀间的这个法子，一旦奏效，就是一石数鸟。
既能摆平羌人，也能解决西南地区的向心力和凝聚力问题。
你想，一帮子在汉室开过眼界，见过世面的西南士兵，未来回到故乡，他们会怎么做？
当然会将他们从汉家学到的东西，传授给子孙。
这将胜却十万雄兵！
“此事，丞相盯紧一些，西南诸国之兵入境后，尽皆打散重组，从棘门军和灞上军之中抽调百余教官，前去组织和训练这些西南兵，千万不可出篓子……”刘彻对晁错叮嘱一声。
这个事情，他是不好出面的。
“西南兵以什么名义入汉？”晁错却是问道。
“就以义兵的名义吧……”刘彻微笑着道：“丞相府只要盯住了他们，等他们出了长城，就随便了……”
晁错听完，就已经知道怎么做了。
他俯首拜道：“伏唯陛下圣裁，臣谨奉诏！”
于晁错而言，他其实不怎么关心西南夷与羌人的事情。
在他眼中，这两个族群，都属于世界的边角，遣一刀笔吏足以平之。
身为丞相，晁错只会关心一件事情怎么做才能富国强兵！
但凡可以帮助他达到这个目的的人或事物，晁错都会高抬贵手，大开方便之门。
反之……哪怕你是道德之士，誉满天下的贤良，那也只能请你去死！
这就是法家臣子的脑回路，简单、直接、粗暴。
“丞相回去后，召集九卿及列侯勋臣，告诉他们，朕将兑现自己的诺言！”刘彻拿着指挥棒，在这偌大的沙盘上指点江山：“自长城以北，阴山以西，这万里疆土，这无垠山河，卿等皆自取之！”
“朕将择日颁布《宅地法》，许天下士民，自取幕南、河西之土……”
晁错听着，战战兢兢，心中波涛翻滚，难以平复。
《宅地法》这部早就已经制定完毕的法案，终于要公布了吗？
作为前任御史大夫，晁错看过这部律法的草稿。
他深知，这部法律的意义何在？
按照这部法律的条文规定，任何拥有汉家户籍的士民，皆可以选择前往幕南、合黎山、姑臧山以及未来任何一个汉室控制的新疆土拓荒。
百姓士民官吏，可以占据与自己本身爵位所规定的土地上限两倍的土地，只要耕作五年，这些土地就将永久属于他与他的子孙。
从表面上看，这似乎是一部公平的法律。
但事实上，却非如此！
甚至可以说，这是一部完全倾向和偏袒列侯贵族官僚集团的法律。
原因很简单贵族官僚豪强们所拥有的资源和财富，远非平民所可比拟，而他们的爵位，更是足以让多数望尘莫及。
在没有国家扶持和官府主导的情况下，平头百姓甚至是一般的士大夫豪强，怎么可能斗得过那些家訾百万，奴仆家臣无算的大贵族、大官僚？
但晁错能说什么呢？
他根本无力，也没有理由来阻止这样一部法律的颁布。
他只能深深俯首，拜道：“臣谨奉诏……”
刘彻却是看着晁错，笑着道：“卿不用担心……”
他提着绶带，望着沙盘上的居延地区，轻声道：“未来，朕将在居延之土，重开屯垦团之策！”
宅地法案，是为了鼓励大贾豪强