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春秋战国时期，是华夏民族在中国本土全面扩张的时期。
春秋战国前，中国人出门都能碰到诸如东夷、北狄，犬戎一类的游牧民族、渔猎民族、原始部落和其他乱七八糟的小部落，翻开史书，常常能看到各种野人与夷狄各族在历次战争，尤其是春秋五霸时期的战争中打酱油或者成为一个背景板。
但到了战国中后期，不止周室的诸侯们从几百个变成了七个。
就连那些从前常常在五霸战争时期打酱油、充当背景板乃至于参与其中的夷狄各族以及各种各样的野人部落，几乎在中国本土消失的干干净净，也就只有吴越和长城外还能看到他们。
一个很简单的例子，现在汉室的皇家避暑庄园兼疗养院甘泉宫在两百多年前，是匈奴人祭祖之地。当时，匈奴人常常在夏天来到甘泉山祭祀祖宗神灵。
现在呢？
那些消失的部族去哪里了？
答案是，不是被消灭了，就是已经融入了华夏民族，或者跑去了朝鲜半岛，西南的山沟沟以及塞外的草原。
就像霓虹人的老祖宗，现在汉室的狗腿子，濊人部落，在殷商时期，他们在齐鲁一代生活，到了西周时期，他们就被赶去朝鲜半岛了……
这就是汉宣帝所说的：汉家自有制度，以霸王道杂之的由来。
内王外霸，就是古典中国王朝及统治者们恪守的真理。
先前，朝鲜是被发左秹的夷狄之国，朝鲜国民全是夷狄，等于是两只脚走路的禽兽，他们爱怎样，汉室朝臣管不着，也懒得管。
但如今，王师已定朝鲜全境，朝鲜各族人民也纷纷箪食壶浆以迎王师。
那么，化夷为夏就势在必行了。
所以，无数朝臣就开始头疼了。
移民、派遣官吏乃至于分封诸侯王，这些都是要大把大把的砸钱，而且还要汉室中央源源不断的输血的。
这意味着，今年汉室朝廷的工作量将大大增加！
九卿重臣，一个都别想跑，甚至就是下面的层层官吏，也都要投入到这项工作中。
全天下人的眼睛可都在盯着呢！
于是，大家都将眼睛偷偷的看向天子。
这种军国之事，拿主意和下命令的只能是天子！
正如洪范所言：惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食。臣无有作福作威玉食。（未完待续……）
PS：注：可能很多人都不知道，项羽的所有直系和旁系子弟、族人，在西汉全部改姓刘了~而且多数还是刘家的有功之臣，项伯这个大项奸就不提了，连年纪轻轻的项襄等这些小字号，居然也跟了刘邦走，只能说，项羽这人果然不愧是西楚霸王，真让我有些感慨，楚汉战争，大抵就是一次天下无人不通刘的战争……
第四百八十九节 移民（2）
感受到群臣的目光，刘彻站起身来。
向前踱了两步，做了下样子，刘彻才道：“桃候所言，朕以为甚佳，其下列侯勋臣两千石以上共议之！”
汉室的政治有一个潜规则：那就是即使皇帝再怎么急迫想要推行某个政策，也要装模作样的让列侯勋臣两千石以上的官员讨论，商议，得出他想要的答案，再顺势而为。
有些时候，遇上了全国性的大调整，还要广泛的向天下各郡郡守、郡尉、致仕的故九卿、三公大臣、诸侯王听取意见和建议。
看上去，这有些像类似贵族民煮或者共和。
但实际上，不止刘彻清楚，天下多数列侯和勋臣也心知肚明。
这不过是皇帝用来彰显自己的政策是得到了最广泛支持和民心所向的手法。
而且，这个传统实际上脆弱得很。
皇帝性子急了，撇开这个传统单干，也不是没有。
譬如先帝的削藩策，朝野就有着巨大反对声音，甚至申屠嘉都公开站出来反对过于激进的削藩。
然而，然并卵。
但这个传统的生命力，却又顽强的很。
无论统治者怎么践踏它，怎么摧毁它，怎么无视它。
当总有一天这个统治者或者它的子嗣，为了收拾人心，团结朝野，总会主动把它捡起来。
历史上小猪统治的中期，基本上就是一个独裁者了。
没有任何人任何事情任何意志能改变他的心意，这个传统更是被踩在脚下。践踏到淤泥里！
但那又怎样？
到了小猪晚年，小猪通过一纸罪己诏。自己主动把它捡了起来。
昭宣时期，就更不用说了。
地方士绅和豪强地主甚至能直接参与、议论和修改国家政策。甚至影响意识形态！
几次盐铁会议，石渠阁辩论，都是在这个背景下诞生的。
因此，在某种意义上来说，皇帝即神明，君权无限大的西汉政权，反而是中国两千年封建历史上，最民煮的（表面上）。
一介布衣地主，就能对着执政的大司农狂喷不已。
地方上几个穷酸书生。就敢跳出来指责和非议国家的意识形态和核心价值观，还他妈成功了！
这样的情况，哪怕是自吹与士大夫共天下的两宋，也没发生过！
刘彻先前在盐铁政策上，为了快速通过，形成表面的朝野共识，已经利用君权，践踏了一次这个传统。
要是再这么玩，那吃相就未免太难看了。
所以。无论如何，刘彻都要做下样子给天下看：朕非独夫，非以一人而凌天下人也！
这也是刘彻将移民政策的讨论安排在盐铁政策之后的原因。
一个简单的心理手段而已。
现在看来，这个策略还不错。最起码，成功的让移民政策直接跳过了扯皮与嘴炮的阶段，进入了实际操作的阶段。
要是先提移民政策。姑且不谈之后的盐铁官营拿出来，这些家伙因为在移民政策上有了‘民煮’的错觉。而肆意妄为，挑战君权。单单就是扯皮和嘴炮的时间，就足够把今天朝会剩余的时间给消耗一空。
“臣等奉诏！”大臣们纷纷拜伏。
对于能参与和讨论国家大事，不分时代、王朝、民族、人种，人类永远都充满了兴趣。
不然后世的键盘政治局和居委会组织部也不会那么兴盛和强大了。
但可惜的是，权力永远集中的金字塔最顶尖的那一小群人手中。
这一点，同样不分时代、王朝、民族、人种甚至意识形态！
后世的世界，与西元前的世界相比，在这方面唯一的差异，可能就是金字塔最顶的那一层的空间大了，能站更多大佬，而下层的人则沉迷于宣传或者被灌输的东西以为自己‘是国家的主人了’。
但是……
可能吗？
刘彻轻轻哂笑一声，在心中轻声道：“恐怕就算到了星际时代，走向银河，掌握国家和制定政策的，依旧是那一小撮人，只是，方法可能更先进，更隐蔽，让多数民众更加坚信自己就是国家和政权的主人……也就仅次而已了……”
这样想着，刘彻就道：“今日朝会，就到这里吧，诸卿回去好好讨论一下桃候所言之事，下次朝会，拿出一个具体可行的方案，集思广益，朕将亲览诸卿之策，选其忧者而行之！”
虽然，其实具体的粗略方案和计划已经有了，但，民煮嘛或者说在这个时代的中国称之为广开言路的制度，既然做出了样子，那就要做到底！
更何况，朝臣俱是精英，许多人都有着实际的工作经验，甚至不少人曾经在张苍手下参与过授田和移民工作，有了他们的意见和补充，对移民只有好处没有坏处。
群臣于是三叩首，拜别天子，等刘彻走后，他们才慢慢起身，按照礼仪，趋出宣室殿。
然后就纷纷朝着东宫的方向而去。
多数朝臣去东宫，只是尽义务，给两位太后问安。
但窦氏外戚和一些怀着自己的小算盘的人，却是迫不及待的就想要去将今天朝会内容禀报给两位太后尤其是东宫现在的主宰太皇太后。
刘彻就站在宣室殿的宫墙上，眺望着那些乘着华丽的马车，沿着宫中道路，在卫兵们护卫下前往东宫的大臣们。
要说心里没有意见，那是骗鬼！
任何君王都无法容忍自己的权柄被人分享乃至于侵夺。
不然，后世君王也不会立下后宫不得干政的规矩，而小猪更不会干出杀母存子的事情。
只是，刘彻也知道，两宫制在汉室是无法改变的政治铁律。
只要汉室政权还坚持以孝悌治天下这一基本原则，东�