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短暂的一两年里，刘虞与公孙瓒并未发生明显的冲突，吕布却不愿休兵两三年，他已经选定了一个战略目标，那就是并州西部和北部被鲜卑、南匈奴占领的河套地区。
汉武帝元朔二年置朔方刺史部，州治在朔方县，管辖大河套地区，但东汉东汉建武十一年，光武帝刘秀省朔方刺史部入并州，自此以后并州虽大却被鲜卑、南匈奴占领一半水草丰腴之地，那些地方若被汉人占领，就能开垦出上千万亩良田，养活二三百万人口，吕布非要从鲜卑人的手中夺回不可，在不能对幽州用兵之前，吕布准备收复河套地区，并设立朔州，而这一点需要幽州刘虞、并州朱儁、凉州皇甫嵩的协助，所以吕布便上表为刘虞、朱儁、皇甫嵩请封来拉拢他们，除了增加他们的食邑，还增加对他们子孙的官位。
吕布出了皇宫，去了太傅府，看望师父卢植。
卢植的小儿子卢毓出门相迎，十岁的卢毓小脸绷得很紧，没有一丝笑容。
吕布原本看卢毓凝重的神情，以为卢植已经命不久矣，心里便涌出几分凄然，谁知见到卢植本人，他却红光满面地跟华佗、张仲景以及一些朝廷大臣们在谈天说地，甚至还在谈论什么样的美酒适合养生。
吕布顿时一头雾水笼罩着，他十分不解，卢植就是因为饮酒过度而伤及肝胃，他为何不收敛一番，而华佗、张仲景为何不良言相劝卢植禁绝饮酒呢？
华佗、张仲景和其他的朝廷大臣见吕布进来，都纷纷起身，向吕布示意见礼，吕布稍微寒暄几句，示意他们各回各的座位。
比起这些繁琐礼仪，吕布更看重卢植的身体，毕竟卢植是吕布拿来当做一面大旗来缓和跟那些清流大臣，有海内人望的卢植在，邺城朝廷的威望便多添几分，吕布现阶段还是很不希望听到卢植病故的消息。
吕布向华佗、张仲景详细问询了师父卢植的身体情况，华佗、张仲景拿捏着言辞，把卢植的病情轻描淡写地说了一下，似乎卢植的病已经大有好转，但他们的眼神里散发出来的不安被吕布敏锐地察觉到，吕布判断出来，卢植现在的满面红光并不代表他身体一定有好转。
待吕布落座，卢植一脸严肃地问道：“奉先，听说你准备出**一个鼓励民众生育的政策？”
吕布从卢植的表情上判断得出，卢植肯定是对自己那一套政策有些不同的看法。
吕布现在最需要的便是不同的意见，可以及时纠正自己的疏漏之处，毕竟这个超生政策是吕布心血来潮而提出来的，是一股冲动的产物，并不成熟。
吕布原来之所以提出这个有些偏激的政策，不只是因为需要更多的劳动力来增强大汉的生产力，也不只是因为吕布这个充满侵略性的领袖会带着大汉民族极大地扩宽大汉民族的生存空间，需要很多大汉子民去占领那些新开辟出来的领土，更多是因为来自后世的他对那个违背大汉民族伦理观、违反人性的寄生政策的强烈反感，所以他没有考虑太多，就悍然推出了这个超生政策。
吕布以雷霆之势，迅速扫平了冀州、幽州、并州、兖州、豫州这五州世家叛军，又火速扫平了四十万青州黄巾，声望更高，气势更强，朝廷里的大臣们想起郑泰等世家叛臣的下场，都不禁噤若寒蝉，不敢鲜明地提出反对意见，只有吕布的嫡系亲信知道吕布从谏如流，提出了几个意见，吕布一一采纳，但那些采纳都没有涉及到问题的实质。…；
卢植贵为当朝太傅，又是吕布的授业恩师，由他提出一些实质性的问题是再好不过了。
吕布想到这里，便满脸含笑地回答道：“恩师，这都是学生一些拙见而已，还请恩师指正。”
卢植虽然生性刚直，但他也知道吕布现在的地位和威严已经确立，不好当着这么多人的面给吕布下不来台，便欲抑先扬道：“奉先，你这个鼓励生育的策略总体是好的，对我们大汉综合国力的提升很有益处。”
吕布微微一笑道：“恩师，您知道学生现在最需要得到一些批评指正的意见，还望恩师能够不吝赐教！”
卢植见吕布态度很诚恳，便摊开话题道：“大体都是好的，有几个地方值得商榷。
其一，男女若在二十岁以上不婚嫁者，父母子女每年罚钱各五百钱。其二，一个女子必须要生两个孩子以上，只生一个孩子，每年罚社会抚养费一百钱，直至生两个才免除罚款。奉先，你想过没有，你立意甚好的政策就因为你这个罚款的规定，会沦落成什么样子！”
吕布愕然，无奈地摊手道：“恩师，前面一条是以往历朝历代都这样规定的，后面一条亦跟前面一条有异曲同工之处，都是在督促民众生育进而扩大大汉人口，学生实在不知这到底有何不妥之处？”
卢植轻轻摇摇头：“奉先啊，你是武将出身，不知道地方上官吏的龌蹉，你这些规定给他们开启了敛财的门路，他们有了这个政策在手，便会绞尽脑汁钻空子来对普通民众横征暴敛，这里面的黑暗是你无法想象的，民众怨声载道，但那些地方官吏却都装出无辜的样子说他们在执行朝廷的政策，到时候你的一片苦心不但不会被民众们理解，反而会成为他们逃离冀州的理由。”
吕布听卢植这么一分析，恍然记起后世那些基层的寄生干部，他们拿着那个所谓的国策当做敛财的法宝，扒房拆屋非法拘禁无所不为，严重玷污了政府的形象。
吕布虽然想不到那些基层官吏会如何挖空心思从这两条罚款规定里敛财，但他知道一旦那些官吏找到空子可钻，到时候丧尽民心的是他吕布而不是那些厚颜无耻贪得无厌的官吏。（未完待续）
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第460章 不宜早婚
吕布听卢植指正，开始认真地面对自己政策颁布之后的种种不利的后果，脸色凝重，认真地问询道：“恩师，学生该如何调整，才能把这个政策趋向完美？”
卢植陷入沉思，他眉头紧锁了好一阵子，等他开口说话时眉头还是紧锁着：“奉先，那些郡县官吏清正廉洁之辈屈指可数，即便原来是清正之人，久而久之也会成为贪腐之辈，朝廷任何政策若想执行下去，还必须依靠这些官吏，若是不能让这些官吏得到好处，他们是不会积极地推行的，到时这项政策的执行效力必定大打折扣，甚至会成为一纸空文。”
卢植在宦海浮沉数十年，他的政治经验非常丰富，政治眼光很是精到。他这番话，并非是空话，这个国度任何政策能否执行贯彻都取决于各地官吏，若是在推行这个政策的同时又能让官吏得到利益，即便那政策再脑残再混蛋，各地官吏还是会趋之如骛地严格执行下去，比如后世那个拆房扒屋乱罚款的寄生政策；若是在执行这个政策的时候不能让官吏得到好处甚至会削弱他们的利益，那个政策便会被地方官吏束之高阁，像后世很多惠民、反腐的政策都半途夭折无法推行就是明证。
这个执行问题是这个国度政治生活比较阴暗猥琐的一面，地方官吏往往遵循上有政策下有对策的法宝，将当政者用心良好的政策搞得一塌糊涂，诸如王安石变法。这个问题说起来并不复杂。有过多年宦海浮沉经验的官僚都门清，但对于吕布而言，却非常复杂。
吕布身体内两个融合的灵魂里。后世那个是大学刚毕业涉世未深的吊丝，吊丝只关注三国游戏、美女，他不是官二代。不但自己没有政治经验，来自父辈的熏陶也没有；而东汉末年这个是骁勇善战却没有多少政治谋略的莽夫，指望他偶尔闪动一些军事谋略来对付敌人还算靠谱，若是让他在政治上搞定对手，对他就太强人所难了，正是因为他缺乏政治谋略，所以才被王允、曹操、陈珪等人玩弄于股掌之中。
吕布甚是无语地望着卢植：“恩师的意思是，还是要罚款？”
卢植无奈地点点头：“若是想让下面的官吏帮助你把这项政策落实到实处。还必须要把一半的罚款留给地方官吏作为奖赏，以激励他们主动积极地推行这个政策。不过你可以稍微把把惩罚的范围缩小一些，罚款的金额稍微调低一些，以减轻对普通民众的压力，可改为，男女若在二十二岁以上不婚嫁者，父母子女每年罚钱各二百钱。一个女子必须要生两个孩子以上，结婚三年后仍只有一个孩子，每年罚一百钱。”
卢植随后又对另外一点提出了质疑：“按照规定，夫妻成婚�