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重生吕布一统三国-第718章

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南号之曰“华独坐”,以此观之。华歆不但有惊人的酒量,更有惊人的自制力。

    吕布得知孙策占领豫章,命孙策将一代名臣华歆强行绑缚邺城。

    吕布见到华歆后,恍然记得当年在洛阳时,华歆跟荀彧、荀攸、钟繇这四个尚书郎就是在华歆的带领下,前往袁隗的府邸躲避自己,当时吕布还曾对天发誓。必杀华歆,但现在吕布见到华歆后,心中浓重的杀机消失不见,代之的是爱才之心。

    华歆此人在军事上没有什么才华。在治政上面似乎也看不出什么才华,但吕布知道真正的大才不是事必躬亲,而是举贤任能,各安其职,做好统筹工作,华歆在历史上的表现就合乎此相国之才。

    华歆的治国主张是重农非战,重视文教德化。太和初年,魏明帝曹叡派曹真攻打蜀汉,华歆上书反对,他认为“为国者以民为基,民以衣食为本”,应当先留心于本国的治理,“以征伐为后事”,本国治理得好,敌人就会不攻自破。“兵不得已而用之”,作为皇帝,不能舍本逐末。当时正好赶上秋雨连绵不利于战,曹叡采纳了华歆的建议。

    乍看起来,华歆的政治主张跟吕布是相反的,毕竟吕布这些年是年年都起刀兵,颇有点穷兵黩武的架势。

    但吕布心里很清楚,好战必亡,自己这些年打了太多战,也征用了太多兵役,拖累了冀州、并州等地的发展,像吕布上次在冀州微服私访时遇到的客栈掌柜儿子的事情,就是吕布全民皆兵政策的一大巨大失误的反应,吕布最近几年的战都是非打不可的,但吕布此后不会再那么轻易地主动挑起战争,要精兵简政,休养生息,恢复经济,待到国力增强到一定程度,待到国内政局稳定下去,外部很多问题都迎刃而解。

    华歆治政还有一个特点,为政清静不烦,颇有点黄老之道无为而治的架势,乍看起来很无能,但吕布见识过后世官进民退、官府掌管一切却什么都管不好的情况,凡是应该交给市场去做而官府插手的事情最后都会祸国殃民,比如房地产,若不是官府插手其中,若不是地产收入七成都上交了官府,这个国度的房价就不会那么畸形,比如红十字会,本身就应该是一个纯公益性质的社会组织,却变成了衙门,自然而然就**了。

    吕布有一个根深蒂固的政治观点,凡是官府不该管的就不该去管,官府越俎代庖,只会让社会秩序大乱,官府的定位是裁判员,要学着向社会放权,要向市场放权。

    归根结底,官府的各项罪恶,都归结于他们不受限制无限膨胀的权力,只要官府官僚的权力没有收在笼子里,他就有机会出来伤人,所以吕布一直都在致力于控制官员特别是地方行政文官的权力。

    吕布跟华歆做了一番深入的沟通,华歆甚为同意吕布这方面的观念,同时对吕布的印象也大为改观,不再将吕布的寒庶武夫出身作为一个致命伤而拒不归顺,吕布又对华歆施展了道术催眠洗脑,使得华歆的心中现在已经很少过去那种根深蒂固的世家门户观念,取而代之的是对吕布抑制世家政策的强烈拥护。

    华歆能够跟王朗并为宰相之才,他们的治国理念都很相近,在王朗儿子王肃的书中曾论述过,如果以穷民力来治理国家,那么老百姓必然要反抗。无节制的搜刮,使老百姓难以生存,他们只会铤而走险。统治者的胡作非为,迫使老百姓不得不造反,这时,如果对老百姓又滥施刑罚,其结果必定是“罚行而善不反,刑张而罪不省”,只会弄得社会更加动荡不安。

    吕布反躬自省,发现自己搞得很多事情类如隋末杨广,太过不惜民力,看来以后要学会爱惜民力,才能求得社会安定,进而达到一统天下的目的。

    王朗的儿子王肃还曾上书给皇帝说:“除无事之位,损不急之禄,止浮食之费,并从容之官;使官必有职,职任其事,事必受禄,禄代其耕,乃往古之常式,当今之所宜也。官寡而禄厚,则公家之费鲜,进仕之志劝。各展其力,莫相倚仗。”意思是,去掉那些有位无事,或因人设官、只享受薪俸的官员,让每一个有事的官员都有丰厚的薪俸而各尽其责,结果不只会减少国家的财政开支,还可避免无事扯皮、互相争斗,或互相倚仗,朋比为奸的现象发生,只用少量的官员治国,效果会更好。

    华歆在吕布的中央大学堂以及中央军教导旅里待过三个月后,以他的清正廉洁公正,而被吕布荐举为吏部侍郎,掌管人事并着手开始对各级官府精简,刑部侍郎王朗配合华歆的行动。

    表面看起来现在的各司衙门没有精简的必要,毕竟吕布是从史上衙门官僚最臃肿最庞大的时代过来的,他真心不觉得东汉时期官府臃肿。

    虽然吕布把一切都规范化了,取消了各级行政长官的私设幕僚的权力,全部改为六部下面的六种行政部门,将重要部门的吏都改为官员编制,结果正规编制的官员比原来还多出一半,又因为吕布搞高薪养廉,极大地提高了薪俸待遇,财政开支比原来多出数倍。

    不过因为大汉官吏跟民众的比例本来就是一比两千,纵然扩大了,也是一比一千,国家财政还可以承受,同时因为吕布推行了真正的、全面的、严格的反腐制度,各地官吏贪腐行为锐减,使得国家征收上来的赋税没有被各地官吏疯狂地贪污,最后达成了收支平衡。

    可华歆、王朗两人痛下杀手,好好整治一番,一下子就查出有四分之一的官位和三分之一的官吏要除掉,消息传到吕布耳朵里,吕布深表震惊,赶紧让人把他们请来问话。

    但华歆、王朗把那些官吏特别是朝堂上那些庸碌官位、官吏名单及其行为呈递给吕布看,吕布无语。

    吕布发现这些官吏里面竟然大半都是世家子弟,是吕布之前为了笼络那些不反对自己的良善世家、中立世家而留任的世家子弟,这些世家子弟相当一部分人的能力根本不胜任,有些人则是遵循着以前的做官规则,不求有功,但求无过,因循苟且,无所作为,有些人的行为更离谱。

    吕布之前整顿吏治,只是严查他们是否有贪腐行为,还未来得及审核他们的政绩,现在看来,他们中很多人都是无所作为、素餐尸位的冗官庸吏,这些人的行为有时候比那些有作为的贪腐官吏还要可恶。

第704章 隐性**

    华歆见吕布动容,赶紧向吕布直言进谏道:“主公,这官僚有显于表面的,也有隐于内部的。显于表面的是那些作奸犯科贪污受贿的贪官污吏,不仅法理难容,就是其自身也怕见阳光,深自潜藏。然而也有人钻大汉律法的空子,依靠官制漏洞长期白吃朝廷的俸禄却不为朝廷出力,堂而皇之地,他们却还很心安理得,因为他们吃的是朝廷俸禄,没有贪污,也没有受贿,自己并不感觉是,各地衙门对他们亦百般维护,但他们的行为已经损害到国家的利益,这便是卑职所言,隐于内部的。”

    吕布明白华歆的话,有显性也有隐性,吕布之前抓得是显性,现在要抓一下隐形。

    吕布心里似有所悟,却还问道:“子鱼,你不妨举例说明一下,何种行为是隐?”

    华歆一脸沉痛道:“有些官吏庸庸碌碌、得过且过、毫不作为,整天坐在衙门里喝茶、闲聊、下棋、看大汉日报,对公务该推诿就推诿,该避就避,随便应付了事,有些官吏甚至在公务时间里饮酒作乐,赌博消遣,甚至于,有些官吏人不在岗,吃空饷!”

    吕布惊怒:“竟然有这样的事情!”

    这种事情在某个朝代屡见不鲜,但在东汉时期就有了吗?吕布有些不信,但他拿起华歆、王朗、田丰联合做出来的报告,仔细一看。竟然有三成以上的世家子弟仗着家世,整天沉迷在神仙院、招贤馆、青楼或窝在家里懒惰不做事,就是不到衙门当差!

    因为他们有家世背景,他们的长官只能替他们遮盖着隐藏着,但毕竟纸里包不住火,这么多世家官吏不当差,肯定误事,自吕布当政以来,因为世家官吏不当差而造成的公务延误数不胜数,只是吕布一直忙于南征北战。并无暇关注这些。

    吕布怒不可遏,若是任由这种情形发展下去,只怕他治下的大汉变得比某个朝代更糟糕,这绝对不是他想看到的,若是任由自己治下的官吏比某个朝代的官吏还要无耻无能不作为,他不如现在就死掉算了。

    在某个朝代,相对于贪污、受贿和渎职侵权等严重
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