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其实洪武二十六年的八百五十万顷就是个严重低估的数字，除了大量的未垦土地尚未被统计之外，还有大量的田产被特权阶层隐匿。而现在已经太平二百年，人口暴增，山川林地，峡谷平坡，但凡能垦之地都被开发，大明的在册亩数或者说普通农民手中的土地却锐减成这种程度。
结果就是大量的自耕农转化为佃农，被迫接受地主和国家的双重录削，丰年尚且不堪重负，一遇天灾，则彻底破产。当辛勤劳作却不能果腹，还要茸负沉重的租税和高利贷时，佃农们不得不纷纷逃亡。
逃亡的佃农越多，自耕农的要负担的苛捐杂税也就越沉重，于是有田的农民也开始大规模的弃田出逃。又因为本朝的路引制度，这些流亡到外地的农民被官府追捕”自然而然成了所谓的，流民，。这种现象在全国各地都有”尤其是甘陕、河南、山西等北方省份尤其严重。
王崇古的防区主要在甘陕”这里土地贫瘠，生产落后，赋税和徭役严重，加之连年发生灾荒，农民生活比其他地区更为困苦。这一地区又是蒙、汉、回民杂居地区，是激烈的民族斗争场所，各种矛盾更加尖锐，所以流民现象最为严重。
其实最近这些年，随着鄂尔多斯部的式微”大明的边防压力东移，主要集中在宣大和蓟辽一代，而西三边的主要任务，也从原先的抵御蒙古入侵”转移到了扑杀此起彼伏的农民起义。所以这次复套作战，王崇古在挤出四万精兵之后，已经不能多调任何兵马出关了，否则境内就要天下大乱。
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如何解决流民问题，是关系到王朝存续的重大课题”到目前为止，包括高拱和张居正这样卓越的改草家，也只是把目光放在打击土地兼并上。但沈默知道，这样或者一时可以靠着强权取得突破”但严重损害官绅集团利益的结果，就是人亡政息，甚至人还不亡”政就先息了。
受到时代的局限，高拱张居正们无法解开这个死结，但沈默有着超越时代的知识，他知道还有一种行之有效的办法，可以在不损害既得利益者的条件下”来解决流民问题。
其关键就在于，能否开辟一个或几个国内具有生产能力和发展潜力，并能冲进国际市场的工业部门，将劳动力从传统的、自给的、人均产值很低的农业部门转移到人均产值大幅度提高的工业部门，完成国民收入由递减向递增的转变。在这个过程中”权贵地主将向产业资本家转化，从而成为推动社会进步的力量，这就是所谓的工业化之路。
这让一直苦于无法破局的王崇古，有种“柳暗huā明又一村，的感觉”不由兴致勃勃道：“看来工商业还是很重要的嘛。”
“但大明需要的，不是交换的价值”而是提高生产的能力。”，沈默想到这些年来，大明工商业发展的方向，不由苦笑道：“提升国家实力，甚于追求财富的道理，又有几个人能明白呢？”说着摆下手道：“离题太远了，这个改天再说吧。”
“好。”王崇古点点头道：“大人说三蒂齐下，武力算一个、羊毛算一个，还有第三个是什么呢？”
“第三个，就是宗教。”，沈默目光幽深道：“我要让宗教代替战争，成为蒙古贵族维系统治的工具，这也是今天我为何跟诺颜达拉说那么多的原因。”
“宗教。”王崇古轻声道：，“哪一个门派？”
“喇嘛教。”沈默谈淡道。
“哦，原来是藏传佛教。”王崇古对此不陌生，此教源于西藏”在青海番人中受众颇广，大有兴旺发达之意。和佛教的作用类似，这个教派宣传的是四谛五明，六道轮回，讲究的是，修来世”所以贵族的特权是前世修行的，善报”而劳苦大众之所以受苦受罪，是因为前世造孽的，恶报”可以使信徒安于现状，自然利于贵族统治。
“可是蒙古人不是信萨满教吗？”，王崇古问道：“信仰这东西”难道能轻晷替换吗？”，“别的宗教不能，但萨满教可以，因为它都算不上一门宗教。不是某个人创立，而是伴随原始部落的产生而产生的，崇拜对象极为广泛，动物植物山川河流皆可成为其信仰。没有成文的经典，没哼哼宗教组织，没有寺庙，也没有统一、规范化的宗教仪礼，更没有教义。其完全靠本部落的巫师口传身受、世代嬗递，可以说，其宗教力量极为薄弱。而且因为部落间崇拜的偶像各不相同”非但没有凝聚力，反而还会导致无休止的内乱。”沈默对王崇古解释道：“萨满教没有的，藏传佛教都有”根本不是后者的对手。而且最重要的是”喇嘛教在藏地的成功经验表明，他们确实可以化去少数民族的戾气，使他们的战斗力大为下降。”
“想想还真是，从宋朝开始，吐蕃人就然不再与中原为敌，反而还主动朝贡，本朝更是如此”王崇古点头道：“战斗力也确实下降的够呛，青海几十万藏民，被卜孩儿的千余瓦刺残兵败将欺负的死死的”难道这真与喇嘛教有关吗？”
“当然没那么绝对，但确实关系很大。我琢磨着，原因大体有三，一个，就是刚才说的额，喇嘛教宣传只求来世，使信徒逆来顺受，其暴戾之气也在烧香念佛被消磨殆尽。二来，他们的僧人遵循，二不戒律”，一不参加生产劳动；二不娶妻生子。这对人口本就稀薄的蕃族来说”意味着人口与战斗力的下降。第三”就是政教合一之后，藏人已经没有了必须战斗的理由，长期不战必会忘战，被蒙古人起复也是应当。”，沈默把碗中的酒水饮尽道：“对于草原游牧民族来说，用喇嘛教取代萨满教还有一个作用，那就是可以使原先四处游荡不定的牧民，吸引至比较固定的区域。因为萨满教祭拜山石、树木、湖泊，可以在任何地方举行宗教仪式，但改信喇嘛教后就必须有寺院才行。正所谓跑得了和尚，跑不了庙！”
“如此三管齐下，相互配合”经年日久，成吉思汗的桀骜子别”终将成为我大明之顺民也！”，最后，王崇古心悦诚服的赞道：，“我是第一次”对平定九边，有了希望。”
第八四七章 来客（中）
会面之后，沈默便恢复了诺颜达拉的〖自〗由，允许他随意出入总督行辕，在榆林堡中也可〖自〗由行走。总之”除了不能出城之外，他想干嘛干嘛。诺颜达拉被关了将近俩月，整天就是看头顶的四方天，早就静极思动”想要上街逛逛了。
于是趁一天晴好，他叫服侍的兵丁，带自己上街转转。兵丁便给他换了身军袄，打扮成个军官的样子，带着他出了总督府，领略榆林城的风情。
在诺颜达拉的印象中，榆林城历史悠久”自古便是西北要冲，本朝更是九边之一的重镇，全民皆兵，民风彪悍。他初来此地时，只看到满城都是兵马民夫，乱哄哄，喧闹闹，百姓不堪其扰，店铺大都关张，一点都没有想象中的富丽繁华。
但这次出来，心平气和的细细一看，其实此地街巷整齐，房屋济楚，无论从哪方便，都比自己的济农城要强得多。
而且他发现，当初来时乱哄哄、到处是牛马粪的街道上，这次再看时，竟变得整肃了起来……街道上面的杂物垃圾，都被清扫干净，大队民夫也都就地解散，回家过年。走在街面上的官兵，也不再散漫邋遢，而是穿着整齐，昂首列队。来来去去的人马很多，竟然都是如此，更没有恣意扰民的现象。
对于这种转变，诺颜达拉自然好奇，问陪同自己的兵丁，才知道原来沈督师抵达榆林后，对官兵扰民的现象深恶痛绝，严令整肃军纪”禁止随意扰民，这对沈默来说”不是什么新课题，在翰南平叛时就已经会同戚继光将军规军法简单通俗化，编成了类似，三大纪律八项注意，的军歌，要求军中每一个士兵都会唱。
在官兵心中明确了军纪之后，便由专门的督察队随时监察，一旦发现违纪”则按照军法严惩不贷。并对各营官兵的违纪率排定名次”最低的几支部队，将得到各种精神和物质奖赏，恍如当月双饷，颁发流动锦旗等等。至于垫底部队的军官将遭到批评、夺傣、乃至降职的处罚。在这种宽严相济、赏罚分明的整顿下，仅仅两个月的时间”榆林堡中的军风军纪便大为好转。