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这几年虽然因为皇帝陛下的登基，官场风气有所扭转，但百年顽疾，非一朝一夕可改。
人亡政息的例子实在是并不少见。
但预算制度这一点，却是可以超越人亡政息这等规律的。因为，这是制度。得宜的制度，就如同六部一样，代代传承。
首先，预算制度的建立代表的是秩序的价值。
前文所言，朱慈用预算制度控制政府，但反过来，浸淫官场的官员们难道就不会用预算制度制衡皇帝陛下？
而今的皇帝陛下不在乎钱，是皇帝陛下控制朝堂，但下一个又会谁知道呢？
而预算制度的建立，便是代表着一种新的秩序，新的规则在建立。更加关键的是，因为皇帝陛下的首肯，这意味着这样的秩序显然也是可以约束皇帝陛下的。尽管，这个秩序与规则是由朱慈划定，定然是百般有利于朱慈。但既然能约束朱慈，那就显然可以约束下一个皇帝。
况且，既然皇帝陛下没有独断专行，直接宣布预算制度运行，而是事先与诸位大臣们沟通。那显然意味着他们也有参与的份儿。
如此一来，自然是让众人感觉到了安全感。
这意味着秩序的稳固，意味着规则的尊严。
这对于过于尊崇权力的中国人而言，实在是先进与进步。
至于公开的效果，那更是立竿见影。
恐惧来源于未知，误会也大多来源于误解。
预算制度一旦建立，显然各级预算开支也会公开。更加容易让人监督。
至于效率的问题，那更加简单明了。别的不说，预算制度配合明定国是，推诿扯皮等内耗便可以极大降低，效率自然是极大提高。
明白了这些好处，傅淑训的态度很快就变化了下来。
很快，傅淑训便开始细细地询问起了朱慈预算制度的构建细节。
而朱慈也很有耐心。
“对于明定国是与财政预算两件大事，我打算召开大会。往后，每半年朕还是会在南北二京呆一趟的。这个时间里，会举行国是大会，审定国务。同样，每年也会举行规格更高的全国国务会议。这些重要会议，如无极端情况，朕都会亲自主持。不同级别的国务，都会在不同级别上审定。其中，财政预算会在每年举行的最高规格的会议里由朕亲自审定……”朱慈拿起纸笔，开始比划了起来。
显然，朱慈是在给财政预算制度披上一层金衣，高规格，自然高级的法定性。
同样，财政预算也是一个推进朝廷规范管理的极佳办法。帝国各部门依据国法享有职权。同样，也可以完善律法划分事权与财权。通过对预算的管理与控制，从而消除各部门的盲目性以及随意性，让朝廷管理更加透明、规范并且稳定。
再以此根据“事权与财权相一致”的原则划分预算资源，便可以使得各级部门各级衙门不得不在自己的财政开支、责任划分以及收入划分上进行适应匹配，而不是恣意妄为，留下巨大亏空让下一位要么继续瞒报，要么自行填补几乎完成不了的亏空。
“朕还打算建立国库单一账户……”
“陛下说的是，财政收入各入他门，实在太零乱了。”
“还有朝廷采购制度……”
“若是如此，贪腐舞弊可大为减轻，妙啊！”
“健全预算监督……”
“当然，预算也不能随意设定。也要考虑投入与产出，这个也是要考核绩效的，权责一致……”
朱慈与傅淑训你来我往，大多数时候都是傅淑训请教，朱慈答，然后傅淑训亦或者其余官员纷纷赞叹。
有几个新升官的新人看着白发苍苍的傅淑训越说越是姿态恭敬，而朱慈却是潇洒写意，纷纷感觉这个世界真是奇妙。
但同样，越是听朱慈说起这些，他们这些人也是纷纷感慨不已。脑海里齐齐都是冒出了当年孔圣人所言：“生而知之者……”
朱慈眼下，还真有些像那种生而知之者呢。
要不然，如何会有这般奇思妙想，更关键的是还如此看起来有效强力。
……
朱慈的讲解一直到了黄昏，众人这才恋恋不舍地离开。
眼见众人走了，朱慈这才站起身，伸了个懒腰。不过，朱慈倒是很眼尖地发现李邦华一直走在人群最后头。
见此，朱慈明白了什么，走过去，与李邦华并肩道：“李爱卿，眼下这么晚了，陪朕一起用个晚餐吧。”（未完待续。。）
第九章：新东林党
能被皇帝请吃饭，这显然是一个殊荣。
“那臣可就不客气了。”李邦华笑道。
“每天一个人吃饭，也怪没意思，李爱卿能来陪，朕还开心呢，何必客气。”朱慈笑道：“往常呐，朕参加工……看书，听说有一些东家，最爱下班的时候喊人一起出去玩，以为可以联络感情，殊不知人家长工也想陪陪家人，哪里想陪东家赔笑？所以呐，朕有时候一直要耽误你们时间到晚上，也挺过意不去。”
“圣上仁心，是百姓福分。”这一句话，李邦华听着却是感慨无比。
毕竟，没有哪个老板是不希望手底下天天加班的。但朱慈能如此为属下着想，自然当得起仁心二字。
两人到了偏厅，御厨很快也准备好了晚宴。
菜罕见的少，四菜一汤，朱慈采用了后世的国宴标准。当然，水平也是国宴级别的。
没有什么繁文缛节，朱慈与李邦华也算相识很久了，这些年连战连捷，帝国从即将崩溃的末路走向中兴，两人都积累了相当深厚的合作友谊。
古人讲究寝不言，食不语，说这是故君子之风。
但在这种分餐制的情况下，显然也不用担心说话口水乱飞打扰胃口，继续沉默反而徒增尴尬。
况且，李邦华显然就是无事不登三宝殿。
一阵沉默过后，李邦华道：“陛下今日‘明定国是’与‘财政预算制度’实在是高明非凡，微臣今日几多思量，总有几分后知后觉的惊叹。”
“李爱卿多想了。”朱慈拿起一块虎皮肉。这是董小宛所创，朱慈去了一趟江南，倒是口味也刁了。宫中御厨自然迅速跟进，滋味亦是不输原主。
朱慈一边品味美食，一边道：“这些也是朕这几年灵光乍现的东西，要让朕现在再想一个，朕也是想不出来的。随缘吧。倒是这明定国是与财政预算制度，李爱卿如何看呀。”
李邦华坐直身子，朱慈问得随意，李邦华可不敢回答得也随意，他思虑一下，才道：“微臣想，这具是上策。通过每半年、每年一度国务会议，明定国是，指定财政预算制度，这都可以大大改进而今国务乱象。只是，人力有穷时。纵然思虑再深，臣亦是担心，临时若有突发急务，却是当如何是好？比如战乱、天灾甚至疫情……”
朱慈缓缓颔首，战乱、天灾以及疫情，这些都是大明发生过的事情，不是李邦华乱说。
而且，临时有急务，的确是一个问题。
“爱卿的新东林党，建立得如何了。”朱慈笑道。
李邦华愣了愣，很快便反应了过来。
这件事，朱慈上次提起的时候，已经是差不多两三年前的时候了。那时候，朱慈还没有登基了。
也正是朱慈对党务的理解，对党政的良性看法，这才让朝中的党争内耗没有形成气候。
朱慈这般胸怀，也是李邦华最为感动的地方。让李邦华从一开始的欣赏转变为投入阵营。
“新东林的事情……说来惭愧，两年前进展颇为顺利。只是到今年……”李邦华迟疑了一下，这才道：“是微臣懈怠了，以至于新东林也有些要沾染上曾经的陋习了。”
说完，李邦华一脸苦笑。
朱慈细细继续听下去，这才明白而今新东林是怎么个模样。
今年是大明二七九年，也就是西元1646年。如果崇祯皇帝还没有挂的话，现在就是崇祯十八年。
两年前，崇祯十六年的时候，朱慈与李邦华相识。那时，朱慈提出了复兴东林的计划，也认可了党派竞争存在的必要性以及朱慈心目中现代化的政党模样。
这等于是直接认可了政党公开的趋势。
复兴东林党以及朱慈对党派的态度让李邦华决定跟随于朱慈，并且致力于复兴东林党的计划。
那时，正是朱慈与复社矛盾公开化的时候。也正是朱慈对东林埋下的这颗棋子，极大的影响了复社内部的凝聚力，从而让复社的对抗不得不宣告失败，最