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5月15日夜，在近卫文磨的主持下，在日本天皇的皇宫里举行了联席恳谈会，由首相说明了事情的经过。会议只自由讨论一番而结束，最后决定等松冈外相回国后再进一步研究，决定态度，但多数人倾向于接受日美谅解方案。
可是，日本人并不清楚美国人在递交这份美日两国谅解方案的时候由国务卿赫尔提出了三个前提条件，赫尔国务卿当时指出，要把他早就强调的四项原则作为谈判的前提。
而这四项原则分别是：“一、尊重一切国家的领土完整和主权。二、维护不干涉别国内政的原则。三、维护包括通商机会均等在内的均等原则。四、除以和平手段改变现状外，不破坏太平洋地区的现状。”
知道因为什么，野村大使没有报告赫尔国务卿所说的应以所谓四项原则作为谈判的前提。日本方面判断，这次日美谅解方案即使不过是今后日美非正式会谈的基础方案，但从制定它的经过来看，实际上是美国方面的第一次提案。
因而日本方面认为，如果全部接受。划时代的日美邦交的调整就会闪电般地实现，以此为起点，世界历史就会来一个大转变。
但是松岗认为现在日本虽然确实需要重新考虑日益恶化的美日关系，不过他并不赞成用讨好美国的办法来调整日美邦交，他认为那样做不仅最终难于实现，而且还将产生相反的效果，反而是危险的。
他主张日本政府要利用三国同盟来牵制美国，阻止美国参加欧洲战争，并使它不再插手中国事变。随后在日本政府召开了联席恳谈会上，松冈外相提出一个折中的日美中立条约草案。
对此，其他人全都反对，相互之间便开始了扯皮。最后还是由裕仁天皇出面，决定让外相松冈洋右出面，代表日本政府同美国方面进行正式接触。
5月18日，日本方面就美国政府提出的美日谅解方案进行了修正，在美国提出的谅解方案的基础上，日本提了六个议案，分别是：日美两国所持的国际观念和国家观念；两国政府对欧洲战争的态度；两国政府对中国事变的关系；两国间的通商；两国在西南太平洋方面的经济活动；两国政府关于稳定太平洋地区政治的方针。
对于欧洲战争的态度日本政府认为，日本和美国政府应该以实现世界和平为共同目标。不仅彼此合作以防欧战的扩大，而且为迅速恢复和平而努力。
日本政府申明，轴心同盟是防御性质，其目的在于防止现在尚未参加欧战的国家参加战争；根据日德意三国同盟条约，军事援助义务在发生该条约第三条规定的情况下自应予以履行。
并且日本政府希望美国政府也公开申明美国对欧洲战争的态度，不论现在和将来，决不采取援助一方面攻击另一方的进攻性政策。美国政府申明，美国政府始终不渝地反对战争，所以对欧战的态度，无论现在或将来，将只根据保卫本国利益和安全的考虑来决定。
关于正在进行的中日战争，日本政府希望美国政府承认近卫声明的三项原则，承认以此同南京政府缔结的条约以及日满华共同宣言所表明的原则。并且相信日本政府的睦邻友好政策，立即劝告蒋政权媾和。
关于日美两国间的通商，日本政府希望在达成这次谅解并经两国政府同意后，日美两国各自需要而又是对方所拥有的物资。应由对方保证供应。同时，两国政府应采取适当指施，快复日美通商条约有效期间曾经有过的那种正常关系。如两国政府想要缔结新的通商条约，可通过日美会谈进行研究并按通常惯例缔结之。
关于两国在西南太平洋方面的经济活动，日本政府也提出了自己的要求，鉴于日本已经申明用和平手段谋求其在西南太平洋方面的发展，有关日本希望在该地区生产和取得石油、橡胶、锡、镍等物资的活动。美国方面应给予协助。也就是说日本要求美国协助日本仔西南太平洋地区获得战争所需的一切资源。
关于两国政府稳定太平洋地区政治的方针，日本提出了两个建议：第一、日美两国政府以保持菲律宾的永久中立和不歧视该岛的日本侨民为条件，共同保证其独立。第二、美国对日本的移民应友好相待，给予相其他国民同等的待遇。
随后在日本政府的支持下，松冈洋右在知会了盟友德国和意大利之后，便于美国方面开始了正式的接触，每日会谈开始。
但是松岗外相却没有给驻美大使野村发出修改提案的电令，松冈的想法是，作为德意两国的盟友，日本有必要判明明德、意的意图之后，如有必要再修改提案，然后付诸实施。毕竟根据三国协约的内容，日本和德国那是军事同盟。要与美国谈判必须要征得德国和意大利的同意。
况且，松冈外相还认为，美国迄今的做法等于参战一样，自英法联军被德军打击溃败之后。美国总统罗斯福就要求美国国会追加国防拨款，加强战备。为了获得共和党人的支持，罗斯福任命亨利。****生为陆军部长，弗兰克。诺克斯为海军部长。
根据美国方面传回来的消息称，罗斯福现在的全部精力都集中在扩军备战方面，在罗斯福的影响下，美国国会已经批准陆海军的扩充，而且在他的主导下，伯克一沃兹沃思选征兵役法得到通过。
不久前，罗斯福与英国政府签署协定，将50艘驱逐舰转让给英国，英国则将部分海军基地租借给美国。此项协定意味着正式中立的结束，标志着美国有限参战的开始。
日本作为一个大国本来应该提出抗议，但是出于一些特殊的原因，日本对于美国的有限参战不但不加以责问，反而装聋作哑。
好在希特勒至今也还容忍着，但很难说不会对美国采取行动。如果德国一采取行动，根据同盟条约，日本当然也要采取行动，这是无可非议的。
日本现在既不让美国参战，又要让美国从中国撤出手去，这个目的可不好达成。因此，松冈外相认为与美国的谈判不必着急。
5月22日，德、意两国大使一同访问松冈外相，德国大使传达了本国政府的意见。德国大使认为美国总统这次提案。对日本将来在大东亚共荣圈内的行动限制到什么程度，日本政府本身当然最了解。
德国政府认为，这次提案是美国方面企图表面上缓和太平洋方面的局势，以此消除美国国内反战分子的恐惧感，从而向既定的参战方向迈进，这无非出自美国总统的一种深谋远虑。
十分明显，美国政府的方针是，不发表战争宣言。逐渐加强实际上违反守立的行为，等德、意对此加以反击后，将开战的责任推给轴心国方面。
所以德国政府认为日本政府在向美国政府作出答复时应该强调美国政府目前采取的行动，例如巡逻或护航等是违反国际法的行为，日本认为，美国继续这些行为是有意激发战争，因此必然要导致日本被迫参战。
最后，鉴于这个问题将对三国同盟条约缔约国产生重大影响，所以德国政府恳切希望日本政府在发出最后答复之前，能将答复的内容通知德、意两国政府，并能征求两国政府的意见。（未完待续。）
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松冈外相的想法是好的，想要拖一拖。尽量为日本政府谋取利益，但是美国人似乎很着急。
5月23日，近卫文磨收到了正在美国的岩畔大佐发来的电报。岩畔大佐电告近卫文磨，日本政府有必要迅速进行谈判，否则美国终将参战。
首先是美国国内民众的参战情绪很高昂，华盛顿和纽约街头的游行示威一浪接过一浪，都是要求政府参战。这主要得益于大批华人在美国宣传日本在中国的暴行，再加上华夏公司自从登陆美国之后，就拉拢了大批的美国盟友，包括主导美国政治的几大家族，诸如洛克菲勒、摩根以及杜邦家族等，在这些家族的协助下，一些特别的声音也能通过特殊的渠道传递到白宫，甚至于美国总统罗斯福还专门接见过李澜清，并进行了很深刻的交流。
而且在岩畔大佐看来，罗斯福是一个很危险的人，以罗斯福目前的地位是什么事情都能干得出来。为保证美国对外政策的一致性，美国人特别是孤立主义者不赞成领导人中途易人，所以在今年的总统大选中55％的�