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同时，美国政府可以提前让一批飞行员退役，直接到中国参加战争。
美国的决定令老蒋极为欣喜，虽然说国民政府得到苏联的资助之后，已经补充了一批苏联淘汰下来的伊系列战机，现在整个中国空军虽然名义上拥有4个飞行大队，但是却只有4架战机。
再加上日军刚刚推出了更加先进的零式战斗机，并且这种新式战机已经达到了量产，单单在华中地区就布置了不下300架，因此中国空军每次与零式战斗机对决，损失都不小。
尽管高志航、乐以琴等人特意研究出了一种以伊16战机联合应对日军零式战斗机的战术，但是日本空军在华中地区还是处于绝对的优势。
制空权对于此时的世界各国来说已经不是什么新鲜词汇了，意大利著名军事学家杜黑在他的多本著作里面就制空权的重要性做了详细的阐述。
杜黑理论的核心是空军制胜。他认为空军在夺取制空权后，即可袭击敌人的国家中心和经济中心，独自取得战争的胜利。他的理论虽夸大了空军的作用，如：连续的空袭会使民心和斗志迅速瓦解的观点，否定局部制空权思想以及防空无用论等等。
但是在当时具有革命性和先进性，得到了西方某些军事家的支持，造成了极大的影响。在法西斯德国的“闪击战”理论，美英及其他资产阶级国家的轰炸航空兵战斗使用的理论和实践中都有反映。
尤其是对近在咫尺的德国有着极大的影响，德国在二战之处使用的闪击战，里面就有着浓厚的杜黑色彩。
随着杜黑理论在世界范围内得到认可，制空权的重要性也被世界各国所重视。老蒋虽然不是个战略家，也不是一个合格的战术指挥家，但是作为一个国家的领袖一个军队的统帅，他还是很敏锐的发现了制空权的重要性。
因此，1928年11月，南京国民政府军政部内设立航空署，职掌空军建设事务。1933年，航空署组织机构渐臻完善。航空署设署长、副署长各1人，署内设参事室军务科、航务科、管理科，各设室科长1人。航空署下辖航空队、舰空站、飞机修理厂和中央航空学校等。
1935年，航空署改名为航空委员会，直属军委，职掌空军行政和作战事项，******自兼委员长，蒋夫人任秘书长，周至柔任办公室主任。航空委员会内分处、科，并增设政治部。
随后，国民政府从美国购进大批飞机，同时陆续收编原来东北空军、广东空军，空军力量得到加强，并确定大队为其基本建制，大队下设3队，每队下设3个分队，每分队有飞行员3人或4人；大队设大队长1人，队设队长1人，分队设分队长1人；并配以机械和事务人员。至抗战前，国民政府建成7个飞行大队。
为了加强空军机场的营建和警卫，特设特务旅5个，每旅辖3个团。并成立了2个航空工兵团、空军通信队和汽车运输部队。
即便是国民政府上下都极为重视空军的发展，但是中日两国国力的巨大差距，还是令中国空军无法与日本空军抗衡。截止1937年8月14日，日本陆军航空队约有飞机1480架，海军航空队约有飞机1220架。
而且，日本工业基础较坚实，能够生产各类飞机和技术装备，作战损耗后能及时得到补充。
此外，日本空军的强大还体现在其兵员素质以及武器装备方面，在侵华战争爆发之初，日本陆、海军航空队的空地勤人员和他们的陆军一样训练有素，作战指挥关系明确，各项保障有力。
还有就是，日军装备的飞机性能较好，其中1936年投产、1937年参加侵华战争的96式舰载战斗机，最大飞行速度435公里/小时，航程1267公里，以后又衍生多种改进型，先后生产1094架。
而日军96式轰炸机，最大飞行速度372公里/小时，航程1300公里，机上装有4挺机枪、1门航炮，可载800公斤炸弹，先后生产了1100架。这两种飞机是侵华战争初期日军装备最多的飞机。
中国空军在全面抗日战争爆发前，先后将各地区、各派系的航空队统一于中央国民政府领导，但兵力仍十分有限，飞机陈旧，机型杂乱，性能落后，机种配备比例失调。
中国三十年代初期和中期从美国购买了****2、****3、波音—281型战斗机以及雪莱克a—12型攻击机，诺斯罗普—2e、马丁—139wc型轰炸机，数量都很有限。国内由于工业基础薄弱，虽也仿制了部分作战飞机，但其主要部件仍依赖进口。
截止1937年8月14日，中国空军正式与日机交战时，列编的9个大队零5个独立中队，装备各型飞机296架，不及日军的九分之一。其中轰炸机148架，占50％；战斗机101架，占34％；侦察机41架，占14％。
另外，中国的飞行员仅仅只有620名，能参战的人不足半数。且战斗机飞行员训练重点是对地攻击，更无空战经验。抗日战争初期，中国空军在兵力兵器上，处在敌强我弱、敌优我劣的状态。
然而中国空军的战绩却不俗，也曾给与日本航空兵重创，但是由于双方实力相差悬殊，因此经过三年的战争，中国空军几乎损失了全部的空军。要不是有苏联援华航空队的支持，恐怕中国的蓝天早就成了日本人的天下了。（未完待续。）
第八百九十九章：最后通牒（求订阅！）
【抗日之铁血兵王】第八百九十九章：最后通牒（求订阅！、求月票、求一切！）
然而，随着苏日两国签订《苏日中立条约》，苏联为了不刺激日本人，所以将在中国空军中服役的所有援华航空队连同战机飞行员全部撤了回去。
一时间，中国空军陷入了人机两缺的状态。全国上下可以飞行作战的战机只剩下4架，飞行员数量也急剧下降，要不是美国政府恰到时候的表态的话，恐怕国民政府的空军就会全部被日本人除名了。
空军的前途堪忧，但是本国不能生产飞机，外国人又迫于日本人的压力，不敢将战机卖于中国空军，老蒋早就忧心这这件事了。没想到美国人竟然给了他一个惊喜，竟然愿意支持陈纳德组建援华航空队。
组建援华航空队本身就极为重要，但是这件事背后折射出来的隐性含义更重要。这是美国参战的前奏啊，要是美国不参战的话，他们是不会冒这样大的风险啊。
虽然说这些飞行员都是以志愿者的身份前往中国，但是不管是战机还是弹药都是美国人提供的，他们之间还有大量的美国现役飞行员。
更为重要的是，随后美国国务卿赫尔还在华盛顿作了一份影响很大的口头声明，这份声明是写给正在试图与美国进行再次友好谈判的日本大使的。
声明表示：“国务卿充分肯定日本大使及其同僚们为日美两国带来更加友好的谅解，并为在太平洋地区建立和平做出了诚挚的努力，还充分肯定，日本大使及其同僚们在历次会谈中所表现出来的坦率态度。本政府在希望日美两国建立起更加良好的关系，以及赢得太平详地区和平方面，并不逊于日本大使。国务卿本着上述精神，慎重研究了日本方面提案的所有观点。”
“国务卿没有理由怀疑多数日本领导者和上述日本大使及其同僚们持同一见解和为支持达到达一崇高目的所采取的行动。不幸的是，本政府已从世界各种渠道搜集到证据，包括来自多年来一直对日本表示诚挚友好方面的报告在内，证明日本官方某些有影响的领导人，对于要求支持纳粹德国及其征服政策的方针，给以坚定不移的诺言，而且表明，他们可以赞同和美国达成的唯一谅解则是：如果美国执行其当前的自卫政策而卷入欧战，日本势将站在希特勒方面作战。”
“日本国政府发言人在最近的正式声明中强调了日本在三国同盟下的誓约和意图，尽管这个声明毫无理由，但它的论调却证实了一种不容忽视的动向。只要这些领导者仍然身居公职，坚持这种态度，并且公开竭力往上述方向引导日本舆论，则指望现在探讨中的提案一旦采纳了会走向所希望的方向，为取得实质性的结果据供基础，岂不令人感到虚妄！”
“对日本方面提案感到疑惑不解的其他原因是，日本政府似把承认日本军队驻扎在内蒙和华北某些地区的规定插入日本政府向中国政府提出的和平解决条件中，作为为了抵制**运动与中国合作的措施。本政府对于日本政府提出这类方案的动机进行了审慎的研究，对这个提案的实质不