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少州县，财政困窘，大家都商议一下吧，尤其是景平，你要拿主意才是！”
王宁安也没有再推脱，他含笑点头。
这时候司马光先开口了，“我抛砖引玉，周峰这个案子，牵连很大，他虽然有杀人的情况，但事出有因，毕竟未婚妻被人绑架致死，他又是打过仗的人，能没有点火气吗？另外死的几个人，也的确过了，虽然是执行公务，但是吕知县并没有让他们违法。我已经让刑部和大理寺派员，把水泥作坊的人都给抓了，另外还有梁县的差役，也全部抓起来，仔细询问……案子很大，必须小心谨慎，大约在年后，就能有结果，我倾向于按律治罪，周峰是死罪难逃，吕岩也有渎职之罪，且酿成大祸，不杀不足以平民愤，至少要秋后处决才是！”
司马光拉拉杂杂，说了一大堆，真正值钱的就是四个字：秋后处决！
在座的人都知道，赵祯撑不久，也就是说，新君很快要登基，到时候大赦有罪之人，周峰和吕岩都能活了，也就没人能说什么了。
事缓则圆，司马光算是深得其中三味。贾昌朝给予了赞许的目光，没看出来，王宁安的这个学生，还是深藏不露。
以往他是藏拙，这回师父入主政事堂，就急着表现了，好小子！心机够深的！
不管怎么说，案子可以先放一边了，真正的主菜到了。
欧阳修沉声道：“以去年的情况来看，京畿、河北、巴蜀、尤其是江南，一共有近200个州县面临预算困难，其中情况糟糕的有80几个之多，老夫曾经和介甫商量过，看看是不是能拿出一笔钱，贴补财政困窘的州县？”
王宁安点头道：“这事情我拜会过王相公，他也跟我讲过，我的意思是尽量不要补贴，就算补贴，也不能全补，更不能把所有亏空，都让户部承担。”
司马光立刻道：“我赞同，首先财政困难怎么界定，给哪些，不给哪些？有什么标准，该怎么执行？都来讨要又怎么办？这都是麻烦，而且眼下户部岁入增加不少，但是开支更多，西域要治理，各项工程要出钱，那么多的士兵官吏，砍哪一块合适？”
司马光是财政的权威，包括户部，兵部，工部，三位尚书纷纷出言附和，赞同司马光的意见，他们认为财权好不容易收上来，大宋能集中财力，办一些是事情，绝不能轻易浪费了，事有轻重缓急，地方财政的问题，应该地方想办法。
吏部尚书吕公著沉着脸道：“户部虽然有道理，但是你们可别忘了，地方财政不足，那些官差衙役就要盘剥百姓，就要勒索商人，他们是不会安贫乐道，甘心饿肚子的！周峰的案子不是教训吗？如果不贴补，我怕还会有更可怕的案子出来！到时候，如何收场？”
吕公著出身名门，又是吏部天官，还是很有威风的，有几位官员跟着点头，就连张方平也开口了。
“既然大家都说了，我也讲讲，这几年，御史台接到的各种案子，增加了何止十倍！多数是状告地方官吏，说贪官污吏，欺压百姓，鱼肉乡里……我看固然有不肖的官吏，但是根子还是在财政上，他们没有钱，不去抢老百姓，还能干什么？如果不加以遏制，我看早晚会有民变。”
王宁安听完了两方的意见，心中有数了。
“地方的财政困难要解决，户部每年应该编出一笔钱，至少200万贯，作为应急之用。”
此话一出，司马光这边的人都长出了口气，区区200万贯，说起来，也就是打发叫花子，没想真正解决问题，表示一下态度而已，户部完全能接受。
可是其他人却受不了了，他们纷纷盯着王宁安。
“是这样的，除了户部出钱补贴之外，各地的衙门，还可以向银行借贷吗！”
“啊！”
好几位官员都叫了出来！
开什么玩笑，衙门向银行借钱，这能行吗？
司马光却跟着笑道：“这倒是个主意，当年兵部就借过钱，用来购买战马，后来分批还了。另外西北发生水灾，地方衙门也借了好多钱，以工代赈，效果还不错。”
“君实相公！”吕公著道：“这两个都是应急之策，不是长久之计！地方衙门，归根到底，还是要看税收！不能走旁门左道！”
显然，借钱过日子，普通人家尚且不愿意，更何况是衙门。
王宁安笑道：“吕天官所言有理，但是银行也不能白白借钱。就拿这次梁县的情况为例。假如银行介入，或许就会好很多。知县吕岩拉来了水泥作坊的投资，却遇到了征地的难题，如果银行提供贷款，县衙拿出相对合理的价格，征收周峰的土地，我相信周峰不会不通情理的。至于衙门欠的钱，等水泥作坊运作起来，靠着税收偿还就是了，具体的条件，让衙门和银行谈吗！”
王宁安的话一出口，大家伙低着头揣摩，还真别说，很有些道理，王宁安的脑袋就是灵活，比起拗相公，强多了。
大家耳目一新，讨论也更热烈了。
张方平又道：“王爷，地方官吏之中，如吕岩一般的，还是少数，许多人根本拉不来投资，自然产生不了收益，又该如何解决？”
“嗯！张中丞说得对，上述两策，也仅能解决皮毛问题而已。俗话说，授人以鱼不如授人以渔，重要的是让地方有财源，让百姓有收入。”王宁安笑呵呵道：“这一次出问题的州县，普遍在大城市的周围，破解问题的钥匙也在城市当中，我们要想办法，让城市和乡村结合起来，让城市的利益回补乡村。”
欧阳修眼前一亮，“王爷，计将安出？”
“城市有庞大的消费力，而农村有物产。连结二者的正是一个字：吃！”
“吃？”
“没错！要让大家敞开肚皮，多吃多喝，吃出花样！”王宁安笑道：“吃货越多，购买的农产品就越多，乡村的百姓有收入，地方上也能征收税赋，甚至还能吸引一批年轻人，回到乡村，岂不美哉！”
第818章 没什么是一顿火锅解决不了的
其实和王宁安凑在一起谈事情，是个很轻松的过程。
有什么疑问直接说，有什么方法随便提，大家一起找出解决的办法。相比王安石的强势倔强的作风，不亚于一股清流。
渐渐的，大家都敞开了心扉，作为大宋最聪明的一群人，他们很快就商量出了一个思路。
地方的财政困难，不能光靠着朝廷补贴，不能靠天吃饭，要自己动起来。有条件的地方，上工商，发展产业，条件稍差的，要整合当地的农林牧渔，各种副业。
王宁安在每一个大城市的周围，按照两到三天的路程，划出了一个巨大的圈，这样一来，几乎九成以上，财政困难的州县都划进来了。
距离城市最近的郊区，建立起蔬菜基地，专供城市消费。
这个以往已经在做了，但都是农民自己干，形不成规模，而且好多士绅贵戚，他们的农庄自产自吃，连田赋都不用交，更遑论加入到整个循环之中。
显然，这是行不通的。
“户部，立刻拟定一份征地标准，凡是城市周围的土地，愿意纳入菜篮子的，可以合理分红，如果不愿意，就把土地征收上来，如果他们不愿意，不用我说，你们知道怎么办！”
还能怎么办！
王安石搞了那么长时间了，方田均税，就去查土地，查税收，追讨历年拖欠的田赋，实在不成，就去清查，看看有没有吞并百姓田产，巧取豪夺的问题……这年头的世家有几个是干净的，有几个经得起彻查，一旦查出问题，直接发配西域，一点不用客气。
司马光还有户部尚书一起点头，表示一定执行。
距离再远一些，就要发展畜牧业，养殖鸡鸭猪狗，挖鱼塘，种植粮食，让商人直接到老百姓那里征收，就地结算，把中间环节打掉，尽量提高农产品的价格。
整个过程，都要银行参与，征地，种植，养殖，运输，销售，各个环节都要提供资本协助，减少风险，对老百姓，也要以利益引导为主。
“每一个县城，都要确立几项比较有竞争力的拳头的产品，只有把东西卖出去，才能有税收，衙门的日子才能好过，要把这个意思告诉每一个地方官吏！”
王宁安敲着桌子，大声道：“千百年来，我们都是怎么要求地方官的？完成朝廷田赋，为民做主，主持公道，主要的职责是处理地方案件，能精通刑律，明断是非，就是好官了。如果再建点水利�