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说得简单一点，哪怕是微不足道的芝麻小事，也不可能在一万多人之中达成共识，更别手是关系到联邦未来的大事。
也许，那些建造这座大厦的先驱也没有想到这个问题。
最初的时候，人类联邦只有四十九名议员，其中二十四人来自联邦当局，另外二十五人由联邦直属的五个辖区推选。
其实，这也成为了人类联邦的基本制度。
在接下来的数千年里。人类联邦的辖区扩大了数百倍，别的不说，统辖的殖民星系就超过了一千个。在管辖区域扩大的同时，人类联邦的人口规模也急剧膨胀。到第六次格林尼治战争爆发前，人类联邦的人口数量已是刚刚创建时的一千多倍。由此产生的结果就是，联邦议员的规模也不断扩大。
这一万多名议员中，半数来自联邦当局，准确说是由联邦当局推举的。从家园星系里选出来的代表，也就是在家园星系定居的公民。另外一半。全都来自各个殖民星系，也就是殖民星系的代表。
虽然这么设置的目的是为了维持联邦的团结与统一，避免内部矛盾激化，但是产生的影响却恰好相反。很简单，家园星系与殖民星系的利益永远不可能一致，因此家园星系与殖民星系的矛盾就始终存在。说得难听一点。只要家园星系依然高高在上，依然在掠夺殖民星系的资源，那么殖民星系的居民就永远无法跟家园星系的公民走到一起，而两个阶层的矛盾自然无法调和。
可以说，这正是人类联邦的根本问题所在。
虽然在绝大部分时候。家园星系都占据了主导地位，原因也很简单，即人类联邦的军事力量全都掌握在家园星系手里，而且主力军团与主力舰队都部署在家园星系，人类联邦的所有军事计划都围绕着家园星系展开，而殖民星系不但没有自己的军事力量，甚至没有组建武装力量的权力，自然无法跟家园星系抗衡。但是在战争时期，家园星系的主导地位就不是那么明显了。说白了，丢失了殖民星系，家园星系就将暴露在敌人面前，就算有再强大的军事力量也是独木难支。
在过去的数次格林尼治战争中，殖民星系的重要性得到了无数次的验证。
由此产生的影响就是，每当战争爆发，殖民星系的议员就会抓住机会，要求联邦当局下放更多的权力，甚至要求获得部分自治权。虽然联邦当局会在迫不得已的情况下妥协，但是也仅仅是妥协，而且是暂时妥协，并没从根本上解决家园星系与殖民星系的矛盾，也没有人有这样的想法。
在第五次格林尼治战争初期，这个矛盾差点导致人类联邦灭亡。
当时，如果不是肖问天挺身而出，通过在灯塔星浴血奋战，把人类联邦团结了起来，恐怕人类联邦早就不存在了。
问题是，在肖问天之后，没有第二个人能够把人类联邦团结起来。
在千年和平盛世期间，人类联邦的内部矛盾还不是很突出，至少没有爆发，也没有爆发的机会。关键是，殖民星系根本没有造反的资本。虽然爆发过几次骚乱，甚至出现过一些叛乱，但是都被镇压了下去，没对人类联邦的整体稳定产生太大影响，甚至没有多少人知道发生在殖民星系的暴乱。
可是现在，情况却极为微妙。
在来这里之前，林啸廷找林凤单独谈过，向她介绍了当前的情况。
对人类联邦来说，现在最大的威胁不是盘踞在家园星系外面的硅魅大军，甚至不是已经发动的全面进攻，而是人类联邦至今没有在一些关键问题上达成一致，来自联邦议会的阻力才是最大的障碍。比如，联邦议会至今没有批准强制征兵法，即授权联邦当局无条件征召适龄人员参军服役。
最初的时候，林凤还觉得很奇怪。
只是，在林啸廷说明情况之后，她也明白是怎么回事了。
其实，关键就是家园星系与殖民星系的矛盾。
在战争爆发后不久，一千多名来自殖民星系的议员就联名提出，要求以立法的方式赋予殖民星系组建自卫性军事力量的权利，而且联邦当局得以此为殖民星系提供实质帮助，比如必要的技术支持。简单的说，这些议员希望殖民星系能够在联邦当局的支持下组建由殖民星系当局直接指挥的军事力量。当然，理由也十分充分，在抵抗硅魅联盟入侵的战争中，殖民星系的居民拥有保卫家园的权利与义务，而且联邦当局也有支持殖民星系居民捍卫基本生存权的义务。如果联邦当局无法为殖民星系提供足够的保护，无法确保殖民星系的安全，就该下放权力。
必须承认，这个理由确实很充分。
问题是，这并非主要目的。
说白了，那些殖民星系的议员想要的到的是自治权，而且是通过组建军事力量的方式胁迫联邦当局，让联邦当局做出让步。
当然，这不是第一次了。
在第五次格林尼治战争初期，殖民星系的议员也提出过类似的要求，只是在当时，肖问天成功说服了大部分殖民星系的议员，让双方都做了妥协。最终，联邦当局以行政令的方式赋予了殖民星系在战争时期组建军事力量的权力。在战争结束后，联邦当局就通过废除这道行政令收回了赋予殖民星系的军事权。
这次，联邦当局也决定以相同的方式来应对殖民星系的要求。
可惜的是，现在没有肖问天这样的领袖出面撮合。
因为联邦当局没有在下放军事权，以此给予殖民星系自治权的问题上做出让步，所以殖民星系的议员就在进行战争动员最为重要的法案，即强制征兵法上跟联邦当局作对，让该法案始终没能在议会获得通过。
显然，如果这样的局面维持下去，人类联邦就无法按时完成战争动员，也就谈不上取得胜利了。
如果此时有一个肖问天那样的领袖，这些问题都不是问题。
可是，现在没有人能够成为肖问天那样的领袖。
至于林凤，根本不够格。
只是，林凤现在要做的，就是成为第二个肖问天，哪怕不是成为肖问天那样的领袖，也要在这里说服那些来自殖民星系的议员，让他们以人类联邦的生死存亡为重，哪怕只是暂时向联邦当局妥协。
问题是，这可能吗？
在林啸廷提到这件事的时候，林凤都不敢相信。
如果走上讲台的是展瑞麟，或者其他某个元帅，也许能够说服那些议员，可是林凤只是一名小兵，一个来自特侦大队的上校军官。很明显，在人类联邦的数千万官兵中，一个上校根本算不了什么。
林凤原本认为林啸廷在跟她开玩笑，在来到这里的时候，她才知道这不是玩笑。
不管她是否愿意，都得走进会场，登上讲台，在一万多名议员面前阐述自己的观点，然后让这些议员做出理智的选择。
林凤没有任何把握，如果可以自己做出选择的话，她宁愿面对一万名硅魅战士。
只是，她是联邦军人，只能服从命令，哪怕是一道荒谬得让她觉得可笑，也让她根本笑不出来的命令。（未完待续。）
第四百九十章 预料之外
会场很大，毕竟要设置一万多个席位。
看着林凤走进会场，林啸廷心里也不是个滋味。如果可以，他愿意代替林凤去面对那些事事刁钻的议员。只是，他办不到，因为只有林凤有资格走进这座殿堂，也只有林凤有资格站到讲台上发言。
“她还是太年轻了，背负了与年龄不相称的责任。”
听到这话，林啸廷回过头来，这才看到已经走近的玉玲珑，还仔细打量了一番。不是因为玉玲珑长得漂亮，而是在她走近的时候，林啸廷竟然没有察觉到。要知道，林啸廷是第三战区最强大的存在之一。别说玉玲珑不是真正的战士，哪怕是，也无法无声无息的出现在林啸廷身后。
“参谋长，别来无恙。”
“现在，我该称呼你玉家大总管了吧？”
“参谋长见笑了。”玉玲珑嫣然一笑，没有把林啸廷的话当回事。“其实，没有什么好担心的。”
林啸廷微微一愣，听出了玉玲珑的言外之意。
当然，林啸廷非常清楚玉玲珑的来头，对玉家也有所了解。
如果说，玉家一向低调行事，知道玉家底细的人不是很多，那么在战争爆发之后，玉家也渐渐浮上了水面。即便对平民百姓而言，玉家仍然是迷一般的存在，可是对林啸廷这种身居高位的�