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自从奥匈帝国皇储被刺杀后，奥匈与塞尔维亚的关系日剧紧张，整个欧洲上空阴云密布，使得英法等国的精力，全部转向了本土。原本将会是个极大外交事件的租界抓捕嫌犯行动，最后也不了了之。
很快，奥匈帝国向塞尔维亚发出最后通牒，五天后，7月28日，奥匈帝国在得到德国的无条件支持下，正式向塞尔维亚宣战。二天后，俄国全部动员，出兵援助塞尔维亚。第三日，德国向沙俄宣战，紧接着次日出兵卢森堡。
随后。德法宣战。德国入侵中立国比利时。英国那可怜地‘保守中立’政策迅速瓦解。正式向德国宣战。很快。奥匈帝国向俄国宣战。塞尔维亚向德国宣战。英国向奥匈宣战。在此过程中。美国。意大利先后宣布保持中立。
短短十多天地时间内。欧洲各主要强国先后接连宣战。一战全面爆发。然而在这个时候。包括德国在内地各国。大都认为战争会在几个月内结束。谁也没有想到。这场战争一开始。就将是漫长地四年多地战争岁月。
和北洋中央政府地迟钝不同。在810。也就是陆幼云发送生日晚宴邀请帖地当天。华飞乘火车抵达南京。联合内阁各主要成员。召开秘密会议。于当天下午五点发布新闻公告。正式向全世界各国通电声明。中国苏沪自治区政府。在此次战争中保持中立。任何交战国地国民。皆在自治区内享受神圣地人权和财产保护。
一个远东区区地方自治政府。发出这样地中立通电声明。实在没有引起多少国家地兴趣。不过通电中地一个条款。却让英法美等国感到愤慨。
在中立通电中。自治政府规定。上海地区地法租界和公共租界。要严守中立条款。不得卷入战争。把战火蔓延到东方大地。
租界内地所有工厂。不得向各自国家输送战争物资。租界内地各国民。不得以任何形式发生争斗。如果出现任何不稳定地迹象。上海警察局有权接管租界内地治安。稳定形势。
另外，鉴于各国正处于战争状态，原本应该支付各国的庚子赔款，将暂缓支付。同时派驻海关工作人员，暂时接受上海所有海关关防，以免各国截留的关税用于战事。
同时，宣布上海为免护照开放性城市。所有交战各国的公民，皆可自由进入上海公共租界和法租界区。
这最后几项附注声明，引起各国的激烈反应。尤其是以警察接管租界治安权，暂缓庚子赔款，接管关防等，更是引起轩然大波。
租界工部局立即发表严正声明，警告自治政府严守租界的相关协议，不要擅自破坏法律，引发外交关系紧张。同时警告自治政府的警察部队，在未得到允许的情况下，不要进入租界区，否则引起的后果，租界概不负责。
各国，尤其是日本，对于自治政府暂缓支付庚子赔款的声明，反应最是激烈。历史上在一战后，由于中国战胜国的‘地位’，各国都先后放弃或者退回了部分庚子赔款，唯独日本分文不退，全力发展军备，教育。
加上前不久在省的石油勘探投资血本无归，日本政府的怒火显然被推高到爆发的边缘。措辞最为强烈，并且还声言不惜以武力解决问题。
眼看失态越来越严重，英法等国也不愿意失去华飞这个远东的支持力量，毕竟他手下有着
战精兵。如果远东失去控制，对他们的利益影响必受损。只是此刻他们的精力大都集中在欧洲，所以除了派出公使斡旋外，似乎忘记了他们原本应该反对的立场。
而对于华飞宣布上海为免护照开放性城市，则得到各国的一致赞誉。许多西方报纸媒体，也纷纷不惜褒赞之词。只是谁也没有想到，这场战争对于欧洲来说，将是一场梦魇。以至于到战争中后期，无数的欧洲民，纷纷迁居上海，这是后话了。
北洋中央政府和南方各省对于华飞这个出头鸟，大抵是抱着看戏的态度。庚子赔款原本就定于在上海各银行支付本息，如果华飞真的拒绝支付这笔赔款，他还真有这个能力。那就说明各省对于赔款的摊派，将可以免送上海，你说大家何乐而不为？
而对于北洋政府来说，洋人关系与自治政府的关系越僵硬，对他们就越有利！所以北洋外交部除了发布一封各国不得在中国领土领海及英法俄德日等租借地交战的通告外，并未作出相关中立声明。
在德国向俄国宣战的同时，青岛德国总督麦尔瓦德克海军大校宣布戒严。日本外务省也宣称，准备于必要时履行英日同盟之义务。
在欧洲全面开战的同时，东亚也因为华飞自治政府的一则中立通告，而变得形势无比复杂起来。813，日本向德国发出最后通，要求德军舰退出日本中国海面，并于9月10前将青岛交与日本，限82日正午以前答覆。
日本同时通告中国，如德不允接受其条件，即开战，请信任日本政府，如中国发生内乱，愿助中国平定。另外还向美国声明德国须无条件交出青岛，以便最后归还中国，并表示对中国无土地野心，愿与美合作。
德国代办马尔赞在北京向外交部表示愿交还青岛及胶济铁路。同时与华飞关系密切的公使助理艾德西也秘密拜访了华飞。
“我最亲爱的朋友，谢谢你可以在这个时间见我！”艾德西非常明白，刚刚回到上海的华飞，显然已经见过了几个国家的代表。作为自治区最重要的通商口岸和工商业城市，上海的财政赋税约占整个自治区的一半份额以上，所以可以想见华飞对上海的重视。
自从自治政府成立以来，内阁班子一般都在南京主持政务。而华飞和军队司令部参谋处部分成员，大多数时间都留在上海。
“艾德西，我的朋友。你知道一到上海，前来拜访的绅士们实在太多，没有第一时间见你，实在很抱歉！另外关于自治政府的中立通电声明，我希望你可以理解。毕竟这是自治政府的决定，我虽然身为副主席，但也没有权利阻止这份声明的通过！”
艾德西不知道的是，其实这份通电声明，大多数内阁成员都极为保守，甚至还有些反对。他们实在不明白自治区刚刚步入发展的正规轨道，华飞为何要在此时得罪洋人们，这实在是不理智的决定！
华飞最后无法，说，如果内阁政府不通过此项决定。那么他就会以自治区三军总司令的名义，发布此封中立通告。或者把此声明提交议会，经由议会表决！
用军队的名义发布通告，用议会表决？岂不变相地告诉世人，自治区又变成了军政府统治？不是直接地告诉所有人，内阁政府的巨大分歧和不合？而议会，复兴党占据绝大多数的局面下，华飞的议案可能通不过吗？最大的关键是，华飞在民间，有着极大的威望和支持！他们甚至得不到舆论的广泛支持。
当然，这些辛秘，是不能告诉外人的。
“哦，我的朋友，我个人对此表示完全的理解！今天我来此，是要转达我国皇帝陛下的旨意。我德意志帝国皇帝陛下承诺，如果司令的自治政府加入德国的战争行列，对英法等国宣战的话，我们不仅会把青岛和胶济线移交自治政府，而且还会退还所有庚子赔款，并把为中国保管的一些国家文物，移交自治区政府。”
“另外我们还承诺援建自治区政府鱼雷生产线，免费帮助自治区政府援建一座化学工业工厂，一座制药厂，一座铝化工厂，一座新的大型合成工厂。另外，我们对之前的十亿金马克贷款，全部送给阁下的自治政府，以换取阁下参战的礼物！”
艾德西说完，就紧张地看着华飞。他甚至省略了全部的客套，直接把他的目的说的一清二楚。
华飞似乎毫不为之所动，他知道德国人一定会来拉拢他。因为英法俄等国都先后派来代表，表示如果华飞愿意站在他们这方，他们都对不久前的中立通告表示一定的支持，并许诺了很多的好处。
这点华飞并不意外，虽然他只是个自治政府，但军事力量在远东地区，已经不可小觑。而且也是远东地区少有的具有海陆空三军力量的强大武装，尤其是空军和陆军，在远东地区，绝对属于强者。
“我的培养，艾德西，我们政府作出的中立通告，是经过慎重考虑的！我也不隐瞒你，英法俄等国都先后来找我谈过，但我都拒绝了他们的要求！”
华飞微笑着，缓缓地道，“当然，身为我最亲密的朋友，我是不会让你无法向贵国陛下交代的！这样吧，身为中立国，只要德国承认我们中立国的地位，我们就会向贵国援助各种物资，包括粮食，煤炭，钢�