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1839-第244章

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按道理说,仅仅是地方上的主管官吏,楚剑功需要三个布政使,几十个知府,几百个知县。徐继畲,梁梃楠,龚振粼也许能够担负布政使的责任,但那就意味着大都督府直属六部的行政完全停摆。而随着大都督府规模的扩大,楚剑功对自己亲自管理组织已经感到力不从心,而李颖修对于户部和南洋总局也无力兼顾,另外,毫无疑问,以武汉(鄂州)为核心的新的垄断企业也要开始建设。

在经过慎重考虑之后,楚剑功和李颖修召开了大都督府会议,对人事安排做出了一系列重大调整:

取消广东布政司,徐继畲调入大都督府,任吏部尚书,而免去范中流的工部尚书职务,由龚振粼接任,专门负责工部的行政事务。范中流专心负责工程方面的事务。

“钧座,我抗议。”范中流叫了起来,“我并没有犯错误,你却用免职来处罚我,这不公平。”

“这只是工作需要,”楚剑功说,“你的尚书待遇不变,特地授予你‘同一品格物博士’铜印。”

“同一品?格物博士?”

徐继畲早就被通知要成为吏部尚书,他也做了些准备,于是出面解释说:“尚书是从一品大员,说你同一品,就是说你和尚书待遇一样。而格物博士,则专门授予无官无职的工匠。”他发现用词不当,又改口说,“工程技术人员。”

李颖修在一旁补充:“龚振粼虽然发明了‘铁模铸炮’的方法,但他更擅长于行政,再说这几年来再无新的创造,故而我们让他担任工部尚书。”

龚振粼满脸通红:“惭愧,惭愧。尸餐素位……”

“龚尚书不用过谦,行政也是一门学问,我们现在就是行政能人太少了。”

范中流继续自己关心的话题:“格物博士就我一个人么?”

“不止,发动机专家贝蒂布隆茨(Beauty…Bronze),电气专家兰度,电磁专家谢顿、造船专家布鲁克劳迪(Blue…Cloudy)都会授予格物博士铜印,不过是同(从)二品,待遇相当于侍郎。化工专家尼莫、席出守,船舶技工方兴是同(从)三品,相当于按察使。只有军械专家怀特沃尔夫(White…Wolf)和你一样授予同一品。”

“唉,这些洋名实在难记,还是外号青铜丽人,小白狼什么的好记。”梁梃楠叹了一声。

范中流没有理会梁梃楠的打岔,而是追问:“小白狼凭什么和我一样,我为共和坚守虎门炮台的时候,他还在莱茵河里玩泥巴。”

“他发明了后装双联炮塔,包括77毫米,111毫米两种,大大的提高了舰船的火力,而且,这两种炮的陆军改型,已经在南洋总局广东兵工厂投入生产,第一种是77毫米12磅后装线膛野炮,设计放列炮车重量680公斤,榴弹射程最大3000米,榴霰弹2000米,曳火弹2500米,三马拖曳。另一种是111毫米40磅后装线膛炮,为41倍口径,炮重4。5吨,最大射程7900码。虽然因为财政的原因,我们还不能淘汰12磅山地榴和长管加农炮,但是我们的炮兵领先了一个时代,这还不够吗?”楚剑功大喝,“范中流,你对别人的待遇斤斤计较干什么?”

“对不起,钧座,我不再问了,我可以向您汇报一下郴州运河的进展吗?”

“说吧!”

“八月正式动工,到目前为止进展顺利,预计到明年四月就可以试航。”

“很好,郴州运河完成后,范中流将担任武汉新的企业的总办。”

“什么企业?”

“新的企业将从大冶铁矿,萍乡煤矿,以及汉阳铁厂开始发展。所以叫做汉冶萍,二期计划还会有武汉船厂,武汉重型机械厂,东风车辆厂等等。”

“启动资金呢?”

“正要说到钱的问题。”李颖修说。

共和最大的难题,便是财政问题。今年年初的时候,四千万银元券的盘子打得满满登登的,总算没有耽误作战行动中的军费。但湖南湖北的难民安抚,战后恢复,却需要钱。

“湖南湖北虽然加大了我们的负担,但从另一个方面看,却也加大了货币的容量。现在我们治下的土地和人口,是以前的三倍,从理论上说,货币的容量也增大了三倍。为了保险起见,我们实行稳妥的量化宽松,只增发一倍的银元券,并且按五年期,逐步增发。”

“一倍,每年发行两千万,五年增发一亿。又要印钱了。”楚剑功心里暗暗有些担心。

“是执行第一轮量化宽松。”李颖修纠正说

楚剑功无语,在财政问题上,他只能信任李颖修。

“为了汉冶萍的建设,我们专门为资金运作成立一家银行,工业发展银行,它与南洋银行平行建立,互不统属。”

“货币发行权呢?”

“两个银行在五年期内,各发一千万。”

“徐尚书上调大都督府,各省怎么处理。”梁梃楠终于回到了行政的问题上。

“取消省级建制,设立州级,州下辖县,原有府州道一律拆散。现在三省一共设立十二州。湖北四州:鄂州(武汉),襄阳,峡州(宜昌),荆州。湖南三州:岳州、长沙(含株潭)、郴州。广东五州:广州、雷州(含南路)、东江、西江、琼州。”

“不是说,我们没有足够的行政主官么?”范中流又提问题了。

30刺史

刺史

“没有,的确没有足够的行政主官。”楚剑功头疼的说:“黄埔毕业生,以及今年科举新取的守缺锐士,都没有行政经验,让他们骤然担任州一级的主官,正四品的刺史,他们会把事情弄砸的。”

“所以十二位刺史中,只有广州刺史高不胖有行政权,武汉的刺史是从军队中调一名参将,他将在徐继畲的直接指导下行政,而其它的十位刺史,都没有行政权,只是监察机构。”

“监察?”

新任吏部尚书徐继畲解释了刺史的工作:监察下属各县的行政。

现在各个县衙,基本上都是由投靠的旧官吏和黄埔的军官转地方混编而成。黄埔的军官太缺乏行政经验,很有可能被下面的官吏耍得团团转。

刺史则以《行政细则》一册,逐条核对县令的工作,保管全州的税收,并有人事任免权。在与县级下属的斗争中,逐步完善自己的行政经验,为夺取全国政权做准备。而吏部将以尚书为首,组成行政巡查团,在三省来回巡视,解答刺史行政上的疑难

楚剑功听着,默不作声。徐继畲所说的,的确是他的意思。但他还有另一层考虑。楚剑功在前世的时候,时常听说“地级”机关过多,要“省管县”;但读过的书籍又告诉他,为了强化农村的动员能力,“地级”,包括“专署,大市”等等机构,自一直是在不断强化中。

那么,哪一种说法对呢?或者依照19世纪的通讯交通能力,“地级”必不可少?比如清代本没有“道”这一级,但省下直管府,却是力有未逮,导致最后“道”不断强化。

所以现在共和将府、道两级合并为州,将原先的州、直隶州、厅都分解成县。现在的州只有监察职能(武汉、广州除外),如果以后行政过程城中发现省直管就可以,那就直接合并成省,反正随着共和的扩张,省级机构一定要恢复。如果发现州级必须要有行政权,那么现在已经搭好了架子,培训了刺史,到时候往州府填人就可以了。

徐继畲还递交了品级的预想。楚剑功本人比较腻味品级这个称呼,他希望采用唐代散官。但现在确立级别,确实有行政上的需要,而直接采用品级,也让投效的旧官吏熟悉,不会引起混乱,也只好捏着鼻子暂且将就。

徐继畲设定的品级:

徐继畲设定的品级:

正一品:空置,以示谦逊

从一品:尚书

正二品:寺卿(现在只有卫尉寺卿叶岚一人)

从二品:布政使(三省皆空置)

正三品:侍郎、少卿、按察、学政、防御各司(仅广东防御使陈日天一人,其余空置)

从三品:刺史(刺史以上,无职不设,除博士外,不加虚衔)

正四品:判(厅)事(含各部、寺、司、州下属各厅)、(州)通判

从四品:县令

正五品:郎中、

从五品:候补郎中、县丞

正六品:员外郎、主薄、乡员外郎

从六品:候补员外郎

正七、从七:吏员,有时也给各个保长、甲长加衔。

“保长?甲长?”李颖修看到这两个名词,问:“我们上次说要把保甲改编为村民互助组织,与锦衣卫的村民自卫队组成平行的双重机构,进行得怎么样了?”

“很难办,农村,真是麻烦。”楚剑功叹了口气,“改造旧农村,真不是一句话的事情。在很多村,我们希望穷苦一些,年轻一些的人来
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