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濉钡目诤畔拢盐甭薰湮毡镜木酶接埂５牵陡僖范酝持频姆段У炔还幻魅罚率挂恍┤毡咀时炯矣兴寺恰９囟毡舅饺俗时荆钟�1934年6月通过伪满发布了《关于对一般企业声明》，明确规定了统制企业和自由企业的界限；进一步阐明了经济统制政策。实际上是对日本资本家表示欢迎的声明书，从而引起了日本产业界对伪满投资的活跃。1935年6月伪满又发表《对工商企业家的希望》的文告，摆出欢迎日本民间资本投资的姿态。从1932年到1936年日本对伪满的投资增加了9亿元。
统制经济这一概念，表面上看“是一个抹杀了阶级属性的中性概念，在不同的社会条件下都可以使用，它不能全面地揭示出社会经济的性质”。《东北沦陷十四年史研究》（二），第221页。对于统制经济政策，我们要明确其目的性。即统制经济政策是日本法西斯主义推行经济军事化的重要手段和方式。日本法西斯实行统制经济，其目的是为了更有效地掠夺东北资源，保证法西斯主义的战争经济的运行。关东军在推行统制经济政策时，曾提出“不许财阀进入满洲”的口号，这与希特勒上台时所标榜的所谓“反垄断资本”的把戏如出一辙。实际上，统制经济并不排除也不可能排除垄断资本。而只能是更有效地为垄断资本创造超额剩余价值。无论新财阀还是老财阀都从统制经济中捞取了好处，只是程度不同罢了。统制经济政策，说到底是地地道道的法西斯主义经济政策。
三特殊会社制度的建立
与日本法西斯主义统制经济政策相适应，伪满经济形成了一种特殊的企业制度。或者说，作为日本法西斯主义统制经济政策的产物，伪满经济实行了一套特殊会社制度。
这种制度主要分为特殊会社和准特殊会社，在法律上是根据《满洲国经济建设纲要》确立起来的。《纲要》规定：“带有国防的或公共公益的性质之重要事业，以公营或令特殊会社经营为原则”。特殊会社是根据伪满的特别立法、或与其他国家（主要是与日本）签订的条约而设立的会社。它与一般会社不同之处在于“国家”对于企业的监督权和垄断权，具体表现为人事任免权和资本投资权。准特殊会社，虽然不像特殊会社那样有特别法依据，但与日伪政府有特定的权利义务关系，主要有：一是由伪满政府出资，二是伪政权批准成立时附以命令性条款，三是在会社章程中规定有政府干涉权。特殊会社和准特殊会社，在形式上（主要是法律依据上）有所不同，但在实行“国家统制”的实质上基本相同。都是根据经济统制的“一业一社”的原则，在国家的指导下实行行业垄断。这种会社实质上是追随国家政策而行动的经济机构，是国家的代行机关。由于伪满的傀儡性和殖民地位，它也就成为日本帝国主义殖民侵略和经济掠夺的机构，人们称之为“国策会社”。特殊会社制度也就是在日本军事占领下的完全为日本帝国主义服务的以国家垄断资本主义为形式的经济制度。
在伪满政权建立不久就开始出现了特殊会社。1932年6月设立的“满洲中央银行”就是最早的特殊会社。继之又设立了准特殊会社“满洲航空会社”和“奉天造兵所”（兵工厂）等。到1933年《满洲国经济建设纲要》公布以后，特殊会社发展迅速。至1936年末，伪满有特殊和准特殊会社29个，其数量不到新设173家伪满法人的1/6，而资本总额却占2/3。更突出的是在这29家特殊和准特殊会社中，有满铁“关系会社”21个，占据绝对优势。在总计全东北新设455家公司中，满铁“关系会社”为29家，在数量上仅占627％，而“公营”资本总额却占5257％，实缴资本总额占544％《满铁史》，第652～653页。；可见，满铁“关系会社”地位的重要和规模之巨大。
事实上，1932～1937年，日伪推行经济统制政策，是以满铁为中心进行的。满铁通过发展“关系会社”，使势力大大增强，成为这一阶段日伪“经济开发”的主角和实行经济统制的骨干，从资本角度看，满铁借助参与制，支配了伪满国家资本，扩大了满铁资本的统治范围，在这方面关东军充当了清道夫。从管理和使用资本的角度看，关东军利用满铁资本推行经济统制政策，满铁充当了关东军的钱柜和伪满的助手。满铁新设“关系会社”的主要特征是，这些企业多为日本军阀急需的“具有国防经济意义的工业”和化学工业。满铁通过以工矿业垄断为主导，并实行超越“一业一社”的多行业渗透，成为超级特殊会社。加上原有的“关系会社”，在东北的“关系会社”达到67个，遍布伪满各主要产业部门。可以说，满铁通过“关系会社网”，完全垄断了伪满初期东北的经济命脉。
特殊会社是根据日伪的“国策”而设立的，都是伪满重要产业部门的企业。根据前述的《关于一般企业的声明》，伪满逐渐将企业划分为三大类：一是所谓“国营、公营”或特殊会社经营的企业和事业，共22种，主要包括中央银行、特殊银行、邮政、铁道、电信、电话、航空、矿业、钢铁、电力、兵器、火药等；二是须经许可（认可）才能经营的企事业，共24种，主要有普通银行、保险事业、地方铁道、海运、渔业、汽车、烟草等；三是可以自由经营的企事业，共21种，主要有农牧业、农产品、加工业、制糖、纺织、皮革、一般机械等。
在上述分类中，特殊会社和准特殊会社属于第一类，所经营的都是属于经济命脉性质的金融、交通、重工业和军事工业等部门。在金融部门，除伪满中央银行外，有满洲兴业银行。在保险部门，有满洲生命保险会社，在交通通讯部门，有满洲电信电话会社和满洲航空会社。电力部门有满洲电业会社。兵器制造业有奉天造兵所和火药贩卖会社，汽车制造业有同和自动车会社。液体燃料制造业有满洲油化会社、满洲动化会社和大同酒精会社。钢铁业有昭和制钢所和本溪煤铁公司。矿业有满洲矿业开发会社和满洲炭矿会社等。电业有满洲电业株式会社。此外，像日本商事会社、满洲拓殖会社等，在经济的流通领域和特殊部门也设立了特殊会社和准特殊会社。
从资本构成看，特殊会社是所谓半官半民企业。伪满政府投资约占1/3。其中一半是以事变时夺取的中国官产的现物作为资本投入的。私人资本主要是日本垄断财阀的资本。这样，“资本主义的巨大力量和国家的巨大力量联合为一个机构”《列宁全集》，第3卷，第75页。；形成国家垄断资本主义。伪满经济就是这种国家极端统制与垄断资本相结合的典型，也是日本法西斯主义战争经济的重要特点。
四所谓“日满经济一体化”
与统制经济相适应，所谓“日满经济一体化”是伪满经济的又一特点。如果说“九·一八”事变之前。日本主要是通过经济手段（以满铁为主体）在东北扩张殖民权益，企图独霸东北的资源和市场的话，那么事变后日本法西斯便通过武装占领把东北变为日本的殖民地，利用武力控制下的伪满政权，强制推行所谓“日满经济一体化”，完全独占了东北的资源和市场，使伪满经济成为日本经济的附庸。
“九·一八”事变后，关东军确定了以“独立国家”形式把东北变为日本的殖民地。在加紧制造伪满政权的同时，也着手制定致力于将来“日满经济合作”的政策，1932年1月，关东军最后决定了建立伪满政权的方案，并经军部中央批准，确定了《中国问题处理方针要纲》，明确提出“彻底改善满蒙经济结构”，“使帝国与该地成为共同的经济体系”。《太平洋战争ヘの道·资料篇》第172页。伪满政权建立后，统制经济和“日满一体化”成为日伪推行的两大经济政策，加快了“日满经济一体化”的进程。首先，日本内阁成立了受总理大臣监督的“对满蒙实行策审议会”，负责起草、审议包括经济政策在内的“对满”各项施策。不久还设立了日满产业统制委员会，专门审议有关“日满产业统制事项”。到1933年3月，以伪满政府名义发表了《满洲国经济建设纲要》明确提出将“日满共存”作为四大根本要旨之一，这表明伪满政权以法律形式承认了“日满经济一体化”。9月关东军参谋长小矶国昭强调“满洲国”经济的根本�