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夫馀之属必有和者。匈奴未克，夫馀、秽貉复起，此大忧也。”莽不尉安，秽貉遂
反，诏尤击之。尤诱高句骊侯驺至而斩焉，传首长安。莽大说，下书曰：“乃者，
命遣猛将，共行天罚，诛灭虏知，分为十二部，或断其右臂，或斩其左腋，或溃其
胸腹，或䌷其两胁。今年刑在东方，诛貉之部先纵焉。捕斩虏驺，平定东域，虏知
殄灭，在于漏刻。此乃天地群神、社稷、宗庙佑助之福，公卿、大夫、士民同心将
率虓虎之力也。予甚嘉之。其更名高句骊为下句骊，布告天下，令咸知焉。”于是
貉人愈犯边，东北与西南夷皆乱云。
莽志方盛，以为四夷不足吞灭，专念稽古之事，复下书曰：“伏念予之皇始祖
考虞帝，受终文祖，在璇玑玉衡以齐七政，遂类于上帝，禋于六宗，望秩于山川，
遍于群神，巡狩五岳，群后四朝，敷奏以言，明试以功。予之受命即真，到于建国
五年，已五载矣。阳九之厄既度，百霹之会已过。岁在寿星，填在明堂，仓龙癸酉，
德在中宫。观晋掌岁，龟策告从，其以此年二月建寅之节东巡狩，具礼仪调度。”
群公奏请募吏民人马布帛绵，又请内郡国十二买马，发帛四十五万匹，输常安，前
后毋相须。至者过半，莽下书曰：“文母太后体不安，其且止待后。”
是岁，改十一公号，以“新”为“心”，后又改“心”为“信”。
五年二月，文母皇太后崩，葬渭陵，与元帝合而沟绝之。立庙于长安，新室世
世献祭。元帝配食，坐于床下。葬为太倔服丧三年。
大司马孔永乞骸骨，赐安车驷马，以特进就朝位。同风侯逯B03C为大司马。
是时，长安民闻莽欲都雒阳，不肯缮治室宅，或颇彻之。莽曰：“玄龙石文曰
‘定帝德，国雒阳’。符命著明，敢不钦奉！以始建国八年，岁缠星纪，在雒阳之
都。其谨缮修常安之都，勿令坏败。敢有犯者，辄以名闻，请其罪。”
是岁，乌孙大小昆弥遣使贡献。大昆弥者，中国外孙也。其胡妇子为小昆弥，
而乌孙归附之。莽见匈奴诸边并侵，意欲得乌孙心，乃遣使者引小昆弥使置大昆弥
使上。保成师友祭酒满昌劾奏使者曰：“夷狄以中国有礼谊，故诎而服从。大昆弥，
君也。今序臣使于君使之上，非所以有夷狄也。奉使大不敬！”莽怒，免昌官。
西域诸国以莽积失恩信，焉耆先畔，杀都护但钦。
十一月，彗星出，二十余日，不见。
是岁，以犯挟铜炭者多，除其法。
明年改元曰“天凤”。
天凤元年正月，赦天下。
莽曰：“予以二月建寅之节行巡狩之礼，太官赍E05F干肉，内者行张坐卧，所
过毋得有所给。予之东巡，必躬载耒，每县则耕，以劝东作。予之南巡，必躬载耨，
每县则耨，以劝南伪。予之西巡，必躬载铚，每县则获，以劝西成。予之北巡，必
躬载拂，每县则粟，以劝盖藏。毕北巡狩之礼，即于土中居雒阳之都焉。敢有趋讠
雚犯法，辄以军法从事。”群公奏言：“皇帝至考，往年文母圣体不豫，躬亲供养，
衣冠稀解。因遭弃群臣悲哀，颜色未复，饮食损少。今一岁四巡，道路万里，春秋
尊，非E05F干肉之所能堪。且无巡狩，须阕大服，以安圣体，臣等尽力养牧兆民，
奉称明诏。”莽曰：“群公、群牧、群司、诸侯、庶尹愿尽力相帅养牧兆民，欲以
称予，繇此敬听，其勖之哉！毋食言焉。更以天凤七年，岁在大梁，仓龙庚辰，行
巡狩之礼。厥明年，岁在实沈，仓龙辛已，即土之中雒阳之都。”乃遣太傅平晏、
大司空王邑之雒阳，营相宅兆，图起宗庙、社稷、郊兆云。
三月壬申晦，日有食之。大赦天下。策大司马逯B03C曰：“日食无光，干戈不
戢，其上大司马印韨，就侯氏朝位。太傅平晏勿领尚书事，省侍中、诸曹兼官者。
以？男苗䜣为大司马。”
莽即真，尤备大臣，抑夺下权，朝臣有言其过失者，辄拔擢。孔仁、赵博、费
兴等以敢击大臣，故见信任，择名官而居之。公卿入宫，吏有常数，太傅平晏从吏
过例，掖门仆射苛差问不逊，戊曹士收系仆射。莽大怒，使执法发车骑数百围太傅
府，捕士，即时死。大司空士夜过奉常亭，亭长苛之，告以官名，亭长醉曰：“宁
有符传邪？”士以马棰击亭长，亭长斩士，亡，郡县逐之。家上书，莽曰：“亭长
奉公，勿逐。”大司空邑斥士以谢。国将哀章颇不清，莽为选置和叔，敕曰：“非
但保国将闺门，当保亲属在西州者。”诸公皆轻贱，而章尤甚。
四月，陨霜，杀草木，海濒尤甚。六月，黄雾四塞。七月，大风拔树，飞北阙
直城门屋瓦。雨雹，杀牛羊。
莽以《周官》、《王制》之文，置卒正、连率、大尹，职如太守；属令、属长，
职如都尉。置州牧、部监二十五人，见礼如三公。监位上大夫，各主五郡。公氏作
牧，侯氏卒正，伯氏连率，子氏属令，男氏属长，皆世其官。其无爵者为尹。分长
安城旁六乡，置帅各一人。分三辅为六尉郡，河东、河内、弘农、河南、颍川、南
阳为六队郡，置大夫，职如太守；属正，职如都尉。更名河南大尹曰保忠信卿。益
河南属县满三十。置六郊州长各一人，人主五县。及它官名悉改。大郡至分为五。
郡县以亭为名者三百六十，以应符命文也。缘边又置竟尉，以男为之。诸侯国闲田，
为黜陟增减云。莽下书曰：“常安西都曰六乡，众县曰六尉。义阳东都曰六州，众
县曰六队。粟米之内曰内郡，其外曰近郡。有障徼者曰边郡。合百二十有五郡。九
州之内，县二千二百有三。公作甸服，是为惟城；诸在侯服，是为惟宁；在采、任
诸侯，是为惟翰；在宾服，是为惟屏；在揆文教，奋武卫，是为惟垣；在九州之外，
是为惟籓：各以其方为称，总为万国焉。”其后，岁复变更，一郡至五易名，而还
复其故。吏民不能纪，每下诏书，辄系其故名，曰：“制诏陈留大尹、太尉：其以
益岁以南付新平。新平，故淮阳。以雍丘以东付陈定。陈定，故梁郡。以封丘以东
付治亭。治亭，故东郡。以陈留以西付祈隧。祈隧，故荥阳。陈留已无复有郡矣。
大尹、太尉，皆诣行在所。”其号令变易，皆此类也。
今天下小学，戊子代甲子为六旬首。冠以戊子为元日，昏以戊寅之旬为忌日。
百姓多不从者。
匈奴单于知死，弟咸立为单于，求和亲。莽遣使者厚赂之，诈还许其侍子登，
因购求陈良、终带等。单于即执良等付使者，槛车诣长安。莽燔烧良等于城北，令
吏民会观之。
缘边大饥，人相食。谏大夫如普行边兵，还言“军士久屯塞苦，边郡无以相赡。
今单于新和，宜因是罢兵。”校尉韩威进曰：“以新室之威而吞胡虏，无异口中蚤
虱。臣愿得勇敢之士五千人，不赍斗粮，饥食虏肉，渴饮其血，可以横行。”莽壮
其言，以威为将军。然采普言，征还诸将在边者。免陈钦等十八人，又罢四关填都
尉诸屯兵。会匈奴使还，单于知侍子登前诛死，发兵寇边，莽复发军屯。于是边民
流入内郡，为人奴婢，乃禁吏民敢挟边民者弃市。
益州蛮夷杀大尹程隆，三边尽反。遣平蛮将军冯茂将兵击之。
宁始将军侯辅免，讲《易》祭酒戴参为宁始将军。
二年二月，置酒王路堂，公卿、大夫皆佐酒。大赦天下。
是时，日中见星。
大司马苗䜣左迁司命，以延德侯陈茂为大司马。
讹言黄龙堕死黄山宫中，百姓奔走往观者以万数。莽恶之，捕系问语所从起，
不能得。
单于咸既和亲，求其子登尸，莽欲遣使送致，恐咸怨恨害使者，乃收前言当诛
侍子者故将军陈钦，以他罪系狱。钦曰：“是欲以我为说于匈奴也。”遂自杀。莽
选儒生能颛对者济南王咸为大使，五威将琅邪伏黯等为帅，使送登尸。敕令掘单于
知墓，棘鞭其尸。又令匈奴却塞于漠北，责单于马万争，牛三万头，羊十万头，及
稍所略边民生口在者皆还之。莽好为大言如此。咸到单于庭，陈莽威德，责单于背
畔之罪，应敌从横，单于不能诎，遂致命而还之。入塞，咸病死，封其子为伯，伏
黯等皆为子。
莽意以为制定则天下自平，故锐思于地理，制礼作乐，讲合《六经》之说。公
卿旦入暮出，议论连年不决，不暇省狱讼冤结民之急务。�