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金州市委市府明确规定，上至市委书记，下至行政机关普通工作人员，一律公开办公电话，二十四小时不得关机，保证随时能够倾听市民反映的问题。
各办事机关必须严格按照国家规定的工作时限，保质保量完成各自的任务。第一次受到市民投诉，将具体经办人下岗；第二次遭到市民投诉，科室领导就地免职；第三次遭到市民投诉，分管领导就地免职。
经过半年的大力整顿，金州各机关的办事效率成倍提高，彻底解决了机关门难进、脸难看、事难办的通病，充分体现出了国家干部是人民公仆的理念。
韩秦发起的这场改革风暴，很快就收到了巨大社会经济效益。韩秦刚到金州上任的时候，金州是全国上访的大户，驻京办有上百人专职维稳。经过一年的整顿，政通人和，所有问题全在基层解决，越级上访现象降低到了历史最好水平。
良好的社会环境，加上大力度的招商引资，金州实际利用外资的水平名列雁北省前茅，超过了省城和计划单列市。市级财政收入更是成倍提升，大大加强了政府造福民众的能力。
一年大刀阔斧的努力，金州取得了举世瞻目的成绩。同时，金州的发展模式，尤其是韩秦强硬的工作作风，也遭到了不少人的非议。不少人给省委、中央写信告状，说韩秦是一言堂，是法西斯专政，为了个人名声政绩，不惜侵犯公民和干部的权益。
在金州发展的关键时期，中央五号领导前来雁北省调研农村经济发展。五号领导在雁北省一共停留了三天，其中有两天是在金州度过的。
五号领导结束雁北调研之后，对金州的发展成绩做出了充分肯定，中央电视新闻联播节目在当晚播报了这一重大新闻。电视画面上，五号领导在金州考察的时候，与金州市委书记韩秦亲切交谈，连雁北省委书记都只有远远跟在后面的资格。
再有一年的时间，就到了中央换届的关键时刻，五号领导就是将来的国家最高领导，金州得到了储君的肯定，就是对金州最大的褒奖。
据知情人透露，在雁北省委书记王同寅的陪同下，五号领导与金州市委书记韩秦曾经进行了一个下午的促膝长谈。具体谈话内容，属于绝密。但是，还是有人明锐地指出，按照韩秦的施政风格，金州肯定又要迎来一场大变革！
第七百二十九章：改革试点
又是一年春来早。韩秦刚到金州任职的时候是初冬，时光如梭，转眼已经过去一年零四个月，迎来了在金州的第二个春天。
春节过后，机关上班的第一天，按照预定工作日程，金州市委常委扩大会议如期召开。常委会有市委书记韩秦召集，议题只有一个，深化农村基层体制改革，确保农村“两委”权利交接顺利进行，为农村发展提供组织保障。
韩秦到金州工作以后，经过一年大刀阔斧的整顿，在城市和工业领域取得了显著成绩，不仅一举甩掉了烂摊子的帽子，而且各项工作走在了雁北省的前例，多次受到雁北省和中央的表扬嘉奖。
同时，韩秦没有为眼前的成绩沾沾自喜，而是更加关注金州深层次的问题。与全国绝大多数地方一样，金州也是一个农业大市，农村人口占总人口的百分之七十，城市化水平非常低，而且到了一个发展的瓶颈。
韩秦敏锐地意识到，金州能不能发展，发展到一个什么水平，农村的发展起着决定因素。没有文明和谐发展的农村，就没有现代化的金州。经过深入调研，韩秦也发现了农村发展瓶颈的根源所在。
中央五号领导在雁北省调研农村发展的时候，在金州停留了两天。韩秦陪着储君深入金州农村进行实地考察，取得了宝贵的第一手资料。
考察结束，五号领导专门与韩秦进行了长谈，时间长达四个小时。能够与国家未来领导人面对面畅谈，既是一种无上的荣誉，更是一个宝贵的机会。
韩秦结合自己的工作实践，加上美女秘书的理论升华，向五号领导全面汇报了自己的想法，对金州农村将来的工作重点方向提出了几点建议，希望能够得到中央和雁北省委的支持，成为全国农村进一步深化改革的试点单位，为中央制定农村政策提供实践依据。
五号领导对韩秦的提议非常重视，当时并没有表态，只是让韩秦把自己的工作思路加以整理，以理论探索的形式向《求实》杂志投稿。
韩秦自然明白五号领导的意思。五号领导是中央党校校长，主管党建工作。按照党内分工，理论和意识形态工作，不是五号领导分管的范围。
《求实》杂志是党内最高理论刊物，文章首先在这个刊物上发表，五号领导就可以名正言顺地推荐给中央政治局其他领导参阅。
五号领导回去之后，韩秦用了一天的时间，撰写了一篇两万字的文章，全面阐述了金州农村改革的工作方向。韩秦自己心里有数，这篇文章只要到了中央领导面前，绝对能够让高层眼前一亮。
果然不出韩秦预料，文章送到《求实》杂志社之后，主编发现作者观点非常超前，不敢做主发表。韩秦文章的要点是农村基层组织建设，属于党建理论范畴。《求实》杂志主编以内参的形式，报送中宣部领导和五号领导审阅。
五号领导拿到韩秦的文章之后，随即在政治局理论学习会议上做了推荐，同时下发高层智囊团成员进行讨论。
围绕着韩秦农村基层改革方案，中央政治局连续召开了三次专题会议。经过高层充分讨论，最后终于做出决议，把雁北省金州市作为全国试点，推行韩秦提出的农村基层政权组织改革方案。
金州虽然获得了试点资格，为了确保稳定和谐，中央同时给出了底线。中央明确要求金州市委，一定要摸着石头过河，边试边改，一旦出现重大偏差，立即叫停。
市委常委扩大会议有金州市委组织部长刘本东主持，刘本东向与会人员郑重宣布，中央已经形成文件，确定金州为农村基层改革的全国试点单位，允许金州市委结合本地实际，制定相应的改革配套措施，先行先试，为中央制定农村发展政策提供实践依据。
刘本东骄傲地强调，全国有三百三十多个地市级建制单位，我们金州能够被中央选中，光荣地成为唯一的试点单位，这是我们金州最大的荣誉，是对我们金州新一届领导班子成绩的最大肯定。
宣读完中央和雁北省委的相关文件之后，刘本东郑重地说道：“下面，有市委书记韩秦同志做重要讲话。”
一年多的工作，韩秦在金州体制内已经树立了绝对的权威。大家都非常清楚，金州之所以能够成为全国改革试点单位，完全是市委书记的功劳。与会人员听到有市委书记讲话，马上热烈的掌声欢迎。
韩秦环视了一下会场，郑重地说道：“同志们，到今年为止，连续二十五年，中央的一号文件都是关于农村，关于三农，这充分表明中央对农村工作的重视。
在我国当前环境下，农村仍然是我们工作的重中之重，没有一个富裕、文明、发展的新农村，单靠城市的发展，绝无可能建设强大的国家。
今天是新年上班的第一天，我们金州市委举行常委会议，会议议题只有一个，就是关于农村基层组织改革。我们一定要珍惜这次来之不易的机会，抓住历史发展机遇，争取使金州农村获得一个巨大突破，再上一个新台阶。”
结合自己给中央的建议，就具体工作部署，韩秦在常委扩大会上做了全面讲解。韩秦非常气愤地表示，当今的农村基层政权组织，已经到了非改不可的地步！农村基层政权不仅不能带领群众致富奔小康，反而成了阻碍农村发展的绊脚石。
按照现有农村基层政权组织组织法已经村民选举法，村一级自治组织全部由村民直选产生，按照自己的意愿选出村民委员会领导人。这个选举办法的出发点和设计愿望，是非常先进和民众的，可是真正执行起来，已经完全变了味！
韩秦轻轻敲了一下会议桌，正色说道：“同志们，大家应该非常清楚，我们金州农村基层政权掌握在什么人手里？现在掌握农村基层两委权利的，是德高望重，一心为老百姓服务的精英吗？
我可以负责任地告诉大家，不仅我们金州，全国的情况基本上大同小异，把持当今农村基层政权的，百分之八十以上，不是地痞就是流氓！
这些人利用自己手中掌握的权力，与乡镇一级官员相互勾结，大肆侵吞集体财产，搜刮民脂民膏，一个个肠肥脑满，身价百万千万的大有人在！
这些渣滓们处于最基层，