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二是调整组织编制，规定原来的地方武装团警，保持自卫中队、大队的组织，由各县长兼任总队长。原则上规定专员以上各级干部，要以本地人充任；各县地方武装的活动范围一般不离开县境，特殊情况下可由行政专员（即游击司令）调动或集中使用。
三是规定了补给和联络办法。明确各县武装转入游击活动后的给养，统一由各县自行解决，强调所有能够使用政权的地区，都要照旧执行国民党所颁布的政策法令，继续收粮收税。同时规定了各县同“省府”和“专署”进行无线电联络的密码和对空联络记号等等。
1949年8月16日。广东省政府会议厅。
国民党广东省政府第12届委员会第46次会议在这里召开。
会议由省政府主席薛岳主持。
欧阳磊、邓辉、薛汉光、龚楚、李楚瀛、黄志鸿、陈丹青、洪之政、柯远芬、李江、谢锡珍、谭启秀、吴斌、董煜、谭明星等15位专员坐在大圆桌的前排，他们分别兼任广东省保安第一至十五纵队司令。
与会者心事重重，表情严峻，连开会前惯常的说笑也没有。谁都知道，半个月前，随着赣南战役的结束，江西已经飘起红旗，人民解放军挥师南下的硝烟隐约可闻。这次会议是否就是国民党广东省府的最后一次会议？他们能否有见面的机会？大家不得而知，谁也不敢去想。
惟颇具军人风度的薛岳似乎显得临危不乱，他故作轻松地向大家介绍了最新战局发展情况和广东国军方面的周密防御部署。同时宣布，为了适应当前作战和未来应变的需要，决定在全省15个专署分别成立一个保安纵队，各个县建立一个保安支队，并派现任各县县长兼任县保安支队司令。薛岳宣布这些决定，本是要给大家壮壮胆，打打气，但因是与“应变计划”联系在一起，使会议更增添了几分凄凉而又落寞的气氛。
薛岳没有被部属的沮丧情绪所影响，他故作沉稳地向与会者逐一解读所谓“应变计划”的详细内容，他这一番话，使人觉得他是一个满腹经纶的学者：
“由于###盘踞大陆以来，甘为苏俄走狗，不惜残民以逞，因而造成国内空前未有之饥馑现象，国际上第三次世界大战亦无法避免，因此本府本部为争取时间，开展匪后工作，建立###据点，特提示要领如下……”
他把一只烟蒂塞进白色金属的烟灰缸里，清清嗓子道：“一是各部务必固守岗位。各路总指挥，各军、师长，各纵队、支队司令，各专员、县长与岳久共患难，忠贞不渝，素所深知，惟间有藉故滞留港澳者，应即不日排除万难，进入驻地或辖区，切实负责使部属有效死之心，民众有来归之望，不然遥领空衔，何补于国，即当查明彻惩，以为泄沓偾事者戒；二是要争取民心。###军事、政治之措施系趋向苏俄一面倒之政策，搜刮国内所有物资、粮食、壮丁、学生献媚主子，民众水深火热，无法生存，望我拯救者甚殷。此时除了军事上积极开展游击战外，尤应着重政治宣传，唤起民众，组织民众，由人人怕匪进而为人人杀匪，消灭其区乡政权，孤立其县城机构，以收到军事、政治齐头并进之效果。”
1。蒋介石苟延残喘的“应变计划”（3）
“三是严明纪律……”说到纪律，薛岳的目光顿时凶悍起来，似X光扫过众人的面孔，“纪律为建军政治之命脉，值此袭击匪军，争取民心之际，尤不可稍涉松懈。我###救国军全系民众武力，不仅纪律严明为已足，更应激发天良，竭诚保卫家乡，爱护民众，惟目前部队补给困难，其维持纪律之方厥，惟责成各级部队长，当地自治人员设立供应站，一切所需由站代办，切不可派兵挨户索取，影响纪律，妨碍作战，又各级人事系统，原有一定之建制，最忌滥委滥派，败坏军誉，往事昭然，幸弗忽诸；四是取给于敌。陷区各级军政机构经费，及部队粮弹、装备、医药之需因事实上之困难，与交通上限制，无法补充接济，我军政同仁必能体念时艰，谅此苦衷，务望益励忠贞，杀敌致果，即以匪之所有补充我之所无，一俟大军登陆，自可源源接济；五是情报迅确。近来各处情报间有失去时效，或不实不尽之处，以后务宜迅速确实，以利戎机；六是推诚协力。丁兹国家民族绝续存亡之交，吾人既受命于危难之际，不问为部属，为友军，昔日恩怨如何，必须急难同仇，和衷共济，协同动作，并力以赴，否则为匪所乘，后悔莫及矣！”
散会了，军官们各怀心事，驱车匆匆离去。
余汉谋和薛岳在卫兵护送下走下台阶，对视了一下，握手告别，颇有点赴战场捐躯的悲壮意味。
忽然间，久经阵战的薛岳凉了半截：过去国民党中央军将红军、游击队视作“土匪”去追杀，如今却“风水轮流转”了，他要变成上山下海的匪盗了……
他喃喃道：“成者为王，败者为寇。是匪也没办法呀，这是共产党所逼的。”
2。“应变计划”：蒋介石离开大陆前的“上方宝剑”
1949年12月3日。
寒风萧瑟，黄叶凋零。
中国大陆上最后一座国民党控制之下的省城———成都，除了青天白日旗在夕阳下飘荡外，了无生气。
陆军学校院内，靠东南角武担山下一幢浅灰色的二层小洋楼上，蒋介石独自坐在这幢临时下榻的套间里面的卧室里，一动不动地思索，连勤务人员也不准进来打扰。
连续几天，他就这样一个人在里面坐着没有下过一次楼，即便成都当地军政要人到这里来叩见，都被他挥手拒绝，给人一个冷脸。
在套间外面的客厅里，蒋经国和毛人凤这两位与蒋介石血肉相连、肝胆相照的嫡亲、心腹，此刻却默默地坐在沙发上，两人相对无言，神色黯然。
偶尔，蒋经国站起来，走到里间蒋介石卧室的门口去看一下，或站上一会儿，随后，又轻轻地退了回来，他不敢打扰心烦意乱中的老头子。
在隔壁和楼下的房间里，是一派仓皇忙乱的景象，机要人员和随行人员此刻正紧张地收拾电文、手稿、行装，忙着整理、装箱、打点，无法带走的都投进火盆内焚毁……
离成都北郊七八公里远的凤凰山军用机场，警卫森严，“美龄号”机组人员正紧张地加油、检修设备，做好蒋介石随时登机起飞的准备……
使随行人员感到茫然的是，他们不知道和蒋委员长飞往哪里。
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望着窗外飘飞的枯叶，平时沉稳老练、工于心计的蒋介石心头掠过不祥的预感，他重重地叹了一口气，此一去不知是吉或是凶……
自从4月份南京被解放军占领后，国民党政府被迫撤退迁往广州，半年后，广州失守，他再次迁退重庆。他本想坚守西南，占据一隅，稳住局面，再图谋光复全国，不想，形势却急转直下，重庆很快又落入共产党之手。同时，云南方面卢汉又乘党国之危在昆明公然举叛，九百六十万平方公里的广袤大地，眼下仅剩成都一隅城池是他老蒋的地盘了，而贺龙、邓小平率领的十万大军正日夜兼程向成都挺进。
重庆既失，成都已无险可守了。
想不到呀想不到，我蒋某人居然落到这般田地啊！
一直守候在客厅里的蒋经国和毛人凤，这时听到蒋介石卧室里响起了踏踏的脚步声，脚步声从卧室门口踱到了窗前，又从窗前踱到门口……
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1。蒋介石苟延残喘的“应变计划”（4）
两个人听着这熟悉不过的声音，霍地从沙发上站了起来，他们知道老头子要发话了。蒋介石身披呢子大衣，用忧伤的语调对毛人凤吩咐道：
“人凤，你现在就让王陵基和所有在成都的各有关方面负责人立即到我这里来，我要见他们。”
“是，总裁。”
毛人凤答完，转身匆匆从客厅里走了出去。
蒋介石对依然呆立在他面前的蒋经国望了好一阵，然后，茫然地问：“怎么样？凤凰山机场那边的保卫工作安排得怎样？”
不待蒋经国回答，他又接着说：“你等会儿电话里告诉一下二十九集团军的