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，没有其他办法，只能押后处理。最后就是孙文黄兴的革命党了，谢天谢地，这帮人连续遭受失败，已经伤筋动骨，估计暂时掀不起什么大浪了。
想明白步骤，载沣开始谋划袁世凯了。他指示自己的授业恩师李殿林主笔，写了一份准备将袁世凯置于死地的谕旨，其中“包藏祸心”“图谋不轨”等措辞显示出载沣对袁世凯的刻骨仇恨。但是，谕旨必须经军机处同意才能颁布，这也是朝廷的程序。军机领班奕劻立即表示反对，奕劻说事关重大，必须再加审度。实际就是反对。
载沣找了他的嫂子——地位骤然提高的光绪皇后隆裕太后，才貌均极为平庸的隆裕太后虽与光绪没有多少夫妻之情，但也为光绪感到憋屈。于是招来奕劻当面询问，奕劻对抗的办法就是长跪不起，一言不发。隆裕太后很生气，转而找张之洞，张之洞本来就是慈禧用来钳制袁世凯的棋子，但张之洞对隆裕说，对于袁世凯，可以革职，杀之不妥。他讲了理由，新帝登基，轻于杀戮，于政不利。张之洞背后的台词就是担心北洋军发生兵变。
载沣虽然报仇心切，但为人并不糊涂，于是以军机处的名义秘密致电北洋军汉族将领，他没有问袁世凯的铁杆段祺瑞冯国璋，而是问了第四镇统制吴凤岭、第六镇统制赵国贤。两人很快回电，“请勿诛袁！如必诛袁，则先请解除臣等职务，以免士卒有变，致辜天恩！”
载沣只能退让了。于是，事前拟好的措辞严厉的谕旨，最后被修改成了这般模样：“军机大臣外务部尚书袁世凯，夙承先朝屡加擢用，朕御极后，复予懋赏，正以其才可用，俾效驰驱。不意袁世凯现患足疾，步履维艰，难胜职任。袁世凯着即开缺，回籍养疴，以示体恤之意。”
袁世凯一条腿受过伤，走路有些地不平。如今竟被说成步履维艰，不能上朝了。
1909年元月2日，命袁世凯回家养老的上谕正式发布。
上谕发布的第四天，袁世凯黯然离京，带着家眷登上了去往天津的火车，在前门火车站送行的只有学部侍郎宝熙、礼部郎中端绪（两江总督端方之弟）、宪政编查馆候补京堂杨度等寥寥数人，景况是够凄惨的。袁世凯在天津小住数日，便启程回了河南老家彰德北关外的洹上村，在那栋原属大盐商何炳莹的豪宅里做起了寓公。
从朝鲜出名，一路扶摇而上位极人臣的袁世凯暂时淡出了历史舞台。
顺利打赢了“袁世凯战役”，极大地提振了载沣们收归军权的信心。现在，载沣们终于可以腾出手来对付最后一个大威胁龙谦了。
时间慢慢滑入1909年的夏季，在各地为开国会，加快立宪步伐争吵不休时，朝廷终于决定解决龙谦问题了。
中枢的思路还是找龙谦茬子，然后就势免掉龙谦的军职。
但这个茬子却不好找。龙谦率军南下，连续平定了湘赣及两广的叛乱，龙谦部实实在在为清廷立下了大功，而且是野战功勋。满清以武立国，本来极为重视野战功勋，在太平天国之前，消灭几百人的土匪都是了不得的大功绩，但太平天国和之后的捻军是祸及全局的大乱，因此造就了湘军和淮军割据天下和中枢受制于地方的局面，一般的战功就有些拿不出了。假如提前一百年，龙谦的功劳绝不是一个三等伯而已。
但现在不是找功劳而是找过失。最大的过失当然是轰动一时的十九协杀俘一案，但那是第十镇的问题，如果将第十镇的问题归于龙谦名下，那就等于承认龙谦对于第十镇有指挥权。袁世凯虽然离开了，但对第十镇的渗透工作被陆军部尚书铁良亲自接掌，铁良当然不愿“自毁长城”，于是，找来找去，又将惠州血案翻了出来，准备从王明远入手，然后连及龙谦。
载沣不同意这个法子，“此法定会贻笑天下。第十镇分出后，龙谦不足虑。关键在山东，良弼连续奏报，山东巡防营第一根本无法控制，第二实力极为庞大。良弼奏报，上个月未经其许可，宁时俊擅自发起规模庞大的演习，除驻扎在德州一线的叶延冰部，山东军动员兵力超过了万人！尤为可虑的是，他们可以迅速召集业已复员回乡的老兵归队，并且预授了番号！”载沣说到这里深有忧色，“山东事实上已经独立了！几年里，朝廷根本不知道山东的真实情况，杨士骧该杀！山东的大员们统统该杀！据良弼估计，山东军实有实力绝不止一个镇！不能再拖延下去了，应当立即解决。不解决山东，广东问题及时得到解决也无济于事。”
荫昌同意载沣的判断。他认为是山东连接南北的枢纽，又紧靠京畿，地理决定了不容有失。载沣先解决山东再解决广东的次序完全正确。
这就偏离了铁良拿龙谦开刀的计划，这也罢了，山东威胁京师，解决了最好。关键是不知该如何办。
还是铁良出了个主意，建议授予山东军陆军第十一镇的番号，然后借口西北国防力量严重不足，调十一镇西出陕甘。如果就范，局面自然大为改观，如果抗命不从，中枢便有了名正言顺出兵的依据。
但十一镇的组建却不能再像第五镇和第十镇了！铁良建议委任王怀庆为十一镇统制官，宁时俊为参谋长，叶延冰及陈光远分任第二十一及二十二协协统。
陈光远是北洋宿将，目前担任第四镇第八协协统，算是平调。
在夺权的同时，也给山东留了一点面子。如果山东就范，铁良还是希望将这支实力不俗的军队纳入中枢体系。叶延冰是龙谦连襟，留下叶延冰的军职，不会过分刺激龙谦。
铁良当然要做好山东方面不就范的准备，那就要用军事解决了。目前京畿方面有第一、二、三、四共四镇兵力可用，但集结需要银子和时间。荫昌受命做了计算，认为至少需要军费三百万且需要一个半月的时间。
为遮人耳目，陆军部决定举行一次会操，将准备用于山东方面作战的四个新军镇集结于保定至天津一线，其中，陆军部将战力号称北洋第一的曹锟第三镇调至衡水，占领进攻山东的出发阵地。
铁良特别提到了广东。他现在相信龙谦仍然遥控着山东，因而必须做好对付龙谦的准备。他的计划是多管齐下，首先加强对第十镇的控制，用第十镇来牵制第五镇。其次是让凤山努力掌控的广东巡防营，铁良建议成立广东混成协，以北洋老将蔡成勋为协统，协助凤山。最后一个就是第八镇及第二十九混成协了。铁良认为，如果龙谦率第五镇北上支援山东，第八镇及第二十九混成协将发挥关键的作用。就战斗力而言，第八镇在彰德秋操中已经得到证明，如果张彪第八镇与黎元洪第二十九混成协全力抵御，完全有可能将龙谦挡在湖南击败之。
满清的年轻权贵们用冷静的态度估算了北洋与山东的军力对比，认为动用四个镇的北洋军完全有把握武力解决山东——只要德国人不介入。
所以，铁良要求外务部做好外交方面的斡旋，确保列强，特别是英、日两国全力支持中枢的平叛。
关于武力解决山东的会议是在陆军部召开的，参加会议的人很少。但主持会议的铁良还是强调了严格保密。事后，铁良向摄政王载沣报告了陆军部的计划，获得了载沣的批准。
现在，载沣已经是满清事实上的最高统治者了，皇帝还是一个三岁的孩子，屁事不懂，上面少了太后的羁绊，虽然有个地位尊贵的隆裕太后坐在那里，但隆裕太后无论是威望还是手段，都无法与慈禧相比。
载沣甚至没有将陆军部的计划拿到军机处讨论，便全盘照准了这份计划。
于是，陆军部发出命令，一方面启动直隶会操，另一方面，召张彪及黎元洪回京做面对面的布置。同时被召回的，还有在山东苦熬日子的良弼。
在这场规模巨大的军事筹划中，铁良没有动用江苏第九镇，其原因是铁良认为该镇官兵，特别是下级军官受排满思想侵蚀严重，不太可靠。
正文 第四节 各方
腐朽没落的清廷永远不可能做到彻底的保密。
时间进入6月，随着陆军部“直隶会操”命令的下达，流言从北京起，开始蔓延全国。
6月14日，天津《大公报》刊登了一篇文章，揭示了朝廷不同寻常的军事调动后的秘密：摄政王在拿掉袁世凯后，将用武力“收回”山东，直隶北洋军一反常态的军事演习，针对的正是山东。
《大公报》是北方发行量数一数二的大报，影响力广泛。这篇文章一出，舆论立即大哗。朝廷控制的报纸首先发声，第一否认有收复山东之军事计划，第二责问《大公报》的消息�