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众官齐诺：“谨遵相君教诲，下官等定当尽心竭力，勤勉为公！”
这些人心里在想什么，我是不知道的，但在这种天下不平，民生艰难的时候，我愿意相信他们的话，希望他们能够言行如一。
春秋阁号称阁，但围拱着主阁的房间却足三百多间，俨然就是一个与六部衙门毗连的大建筑群，宰相、六部尚书及其直属的官员都有办公及休息的独立屋宇。
春秋阁的主阁是三开间式的，布置颇为质朴沉肃，里面的檀木桌椅都因为使用的时间太久，隐隐有股带着人气的湿润和稳重。
“诸位请坐。”
六部的属吏都已经退了，只留下六部的尚书和两名副相还有一个“六部侍中”高云歌。
除了晁视，这里的各人都是熟人，我举手介绍：“各位，这是某家的幕友晁视，表字醒源。晁先生，这位是主掌户部工部的付相；这位是主掌礼部刑部的金相……这位是代掌兵部的兵部侍郎张将军……”
我陪在晁视身边，替他一一介绍。众人见到晁视虽然跟在我身后亦步亦趋，但看我的表现却也知道晁视不止被我视为心腹，更是十分的尊敬爱重，对他便也另眼相看，不敢怠慢。
晁视礼节周全的施礼拜见，他早已把在座众官的出身摸清，每见一人都恰到好处的提到他的得意之处，虽然轻轻一句带过，却也让众官精神大为愉悦，对晁视更是和颜悦色，温声客套。
换了几道茶水，各部才把自己的动向说清。我听进耳里，却知道这都是些官面上的文章，面子上光鲜亮丽，其实却难以落实。
“相君有什么要教我等的吗？”
付南音的问题将我从沉思中惊醒，我抬头挺胸，目光与众人接触后再转开，微微一笑道：“诸位同僚的想法十分周到，某家佩服。各部整理，某家没有什么好说的，还是那句老话，请诸位将大朝会议定的朝纲落到实处，及早划定各部权责，某家别无他求。”
我在接受六部属吏是不多做要求，众官可能只当那是我的一种暂时安抚人心的手段，并没有当真。此时看我不急着发表意见，以期入阁树威，众官都有些意外。
“是！”
他们嘴里应是，却少了发自内心回答的人才具有的精神气，我看着他们，忍不住又说了一遍：“某家只有一条要求，请诸位务必落实朝纲。”
“下官等定当竭尽全力，务使朝纲落到实处！”
众官肃然，总算从我的强调里听出这是我的真意，回答里也多了几分凛然。要在以人治为主环境里推行依制度办事，只能经由长久的坚持一步步的达到目的。现在只能定下规矩，却不宜逼得太紧了。
众官散去，我留下付南音、户部尚书金绍、六部侍中高云歌三人，直接道：“流民安抚迫在眉睫，关乎朝廷安稳，某家不得不额外慎重……眼下我们需要做的事很多；各郡县要确定本地可以接纳多少流民，流民所需的衣食工具要如何调配……”
因为几年的农民起义及元军西下，中昆十六郡近年人口数急剧下降，各郡各县因为逃荒和被屠杀导致村落成空的地方不在少数，这些破败的房屋正好此时拿来安置流民。虽说这种做法怕是难免旧主回来无处安身的弊端，可眼看着就要入冬，中昆的天气一旦变天气温就会急剧下降，少有逆转，不早作打算，流民大范围的冻死冻伤就无法避免。对比之下，先让各郡各县统计本地的废屋空房让流民先住进去，是损害最小的做法。
与此相关的粮草、衣被、土地、工具、治安等等问题，都迫在眉睫。
“相君，中昆十六郡各县都有大面积的荒芜，仅是接纳人口倒是容易，难的是这些流民应该如何管理。这些无钱无粮，若光由朝廷供给生活所需，一来朝廷本身减免赋税，国库收入有限，负担不起；二来也会养成他们不劳而获的懒惰。所以下官以为，朝廷安抚流民，应当以工代赈，不可为彰新朝仁义之名而赈灾。”
高云歌新入官场，还没有沾上官场习性，自有一股春风得意者才有的锐气，说话直截了当，实在大合我的口味：“高侍中言之有理。付相，金阁老，您二位觉得如何？”
付南音和金绍直管户部，自然明白纯粹由朝廷赈灾的利害，对高云歌的提议大为赞同，金绍道：“正值战后，各郡各县的城防都还没有恢复过来，以粮食衣被农具房屋等相抵，调动流民帮助各郡各县修复城墙，实在是件于国有大益的好事。”
以他们的观念来说，战后调动流民加强城防天经地义，金绍的提议倒也没有什么不妥，只是不免太浪费人力。
我看了眼付南音和高云歌，笑问：“金阁老的提议，付相和高侍中觉得怎样？”
付南音微微皱眉：“金阁老的提议好是好，只是有些不妥。冬季天冷，修出来的城墙历夏易毁。反倒是冬季水枯，是安排人力整理沟渠河道的好时机。”
付南音实在是个大好的帮手，难怪嘉凛倚重他管理四方楼，现在又把他放到尚书省来。
“只是现在流民数太多，已经统计出来的就已经有二百多万，加上各郡各县本来的劳役，仅是整理沟渠河道，显然劳力富余过甚……或者说，今年的劳役免了，将作工的机会让给流民？”
“不可！万万不可！”
连晁视一时大失分寸，踏前反对。我不意他们反应这么大，不禁挑眉问道：“这是为何？”
付南音急道：“相君，减免赋税三年，已经是国力的极限，实在补不起免除劳役必然造成的空缺。”
金绍道：“下官的意见与付相一致，请相君斟酌。照户部的统计，国库支不出免除劳役后需要付给雇工的额外钱财。”
“高侍中，你的意见呢？”
高云歌认真地说：“相君，前朝初立的时候，设定的正常劳役是一年二征；后来皇帝残暴，改为一年四征，还有把未成家分户的壮年男子长年征用的岁役。在这种情况下，新朝将劳役改为一年一征，百姓已经欢欣鼓舞，感恩戴德。此时贸然将劳役全免了，反而会导致民间失了约束，人心浮动。再者，施利于民应该是逐步的，不可过度放纵。相君今年如此大恩大泽，明年却当如何？”
“吃过肉饵的鸟，就不会甘心吃秕谷。相君，免除劳役实不可行。”
付南音看了高云歌一眼，接口支持。
我点点头，找到了一点众人真正共商国事的真实感：“不错，冬季二十天的劳役还不能免，那么关于以工代赈的，诸位有什么好的建议？”
高云歌迟疑一下道：“论理来说，粮食短缺恢复生产是眼前最需要的。可冬耕现在要赶时间，而且种子不多，只够王畿、青郡、芦郡三地种植。即使开了荒，也种不成作物。”
“冬季是开荒的时机，但百姓开荒得出来的地归他们自己所有，三年免税，十年减税是圣上大赦令里就有的恩典。流民开荒实际上是为他们自己挣家底，拿开荒来代工与朝廷直接赈灾也没有什么分别。”
付南音从商出身，果然算计利益十分细致，我叩叩椅子的扶手，沉吟道：“如果将以工代赈的所有工时都堆在今年冬天，一来是工期有限，这些人就算整冬都在为官府务工也抵不了赈灾粮款；二来把劳力都调出来，不利于流民安家开荒，准备明年的春耕；三来，大量役使民夫，官府管理起来也困难，容易滋生过戾的弊端。所以我想让各郡各县将发放的物、粮都折算成工时，记载入簿，让他们逐年‘还工’。付相、金阁老、高侍中你们以为如何？”
“此计妙极，只是如此一来，怕会生出地方官吏抬高物价，借着这个由头盘剥百姓，长期役使民夫的弊端。”
我心里一沉，站起身来：“朝廷赈灾，弊端何止这些？各地官员侵吞赈灾钱粮，借民难发财的，必不在少数！对比计工来说，为害只有更烈……‘正常的’的路损仓损报上来，我可以不予追究！但以赈代工修建的工程，今年冬天不修城防，也让这些官吏掂量一下行事的分寸。”
“门下省的赫相曾经提醒我，刑乱世，用重典！官吏查察，门下省御史台会直接派员私访。付相，金阁老，赈灾由户部主持，尚书省其它五部都协调而行，但请你们二位严格约束手下依照朝律办理，御史台新组，正是需要人为他们的弹劾记录上的空白润色。”
第七十章
用了五天的时间，六部的人事