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中国十个五年计划研究报告-第33章

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,而且工业生产水平和技术水平也有明显提高。1957年我国钢材自给率达到86%,机械设备自给率达60%以上;1957年与1952年相比,工人劳动生产率提高了52%。12个工业部门的产品成本降低在农业方面,增长是不平衡的。1957年农副业总产值达到一五计划规定指标的101%。其中粮食产量为计划的10。2%,棉花产量为计划的10。03%。其他经济作物大都没有完成计划,黄红麻产量为计划的82。5%(低于1952年产量),油料作物产量(因五年计划中只规定了播种面积1957年比1952年增加37。76%)1957年比1952年增长0。7%,烤烟产量为计划的656%,甘蔗产量为计划的789%,甜菜产量为计划的70。3%,家蚕茧产量增长97%(计划增长50。1%),茶叶产量增长36。6%(计划增长35。8%),牛年底头数为计划的86。4%,猪年底头数为计划的10。55%,水产品总量为计划的11。1%。

除了农副业总产值大幅度增长外,农业生产条件也有较大改善。5年内扩大耕地5867万亩,为计划的10。1%,新增灌溅面积11亿亩,为计划的15。28%,农用拖拉机由1952年的2006台增加到1957年的24629台。在林业建设方面,5年来造林面积达214695万亩,为计划的在交通运输邮电方面,发展也很快。到1957年底,全国铁路通车里程达到公里,比1952年增加22%。穿越高山峻岭的宝成铁路和鹰厦铁路,贯通南北的武汉长江大桥,都在这个时期先后建成。1957年底,全国公路通车里程达到255万公里,比1952年增加一倍,穿越世界屋脊的康藏、青藏、新藏公路建成通车。1957年与1952年相比,全国内河航运里程增长51。6%,空运线路增长10。15%,现代化运输工具的货运量和货物周转量分别增长14。4%和14。2%,客运量和旅客周转量分别增长15。91%和10。06%,邮路总长度增长72。3%,邮电业务量增长在科技教育方面,由于经济建设高潮中技术人员极为短缺,形成全社会重视科学教育的风气,科学教育获得较快发展。高等学校经过院系调整后,1953年有181所,年则发展到229所,增长26。5%:1957年在校学生441万人,比1952年增长13倍;中等专业学校1957年在校学生77,8万人,比1952年增长22。3%;普通中学1957年在校学生6281万人,比1952年增长15倍;小学1957年在校学生6428万人,比1952年增饫25。7%。1957年全国科研机构共有580多个,研究人员28万人,比1952年增长2倍多。

在商业外贸方面,由于这个时期国民经济基本处于紧运行状态,作为传统社会主义经济体制特征之一的短缺逐渐暴露出来,社会商品零售总额1957年比1952年增长71。3%(计划为80%左右),猪肉、食用植物油、糖、棉布等许多生活消费品的社会零售额都低于计划规定的指标。为了保证工业化战略的实施和防止市场波动,国家越来越多地用行政手段来代替市场调节。一五期间,市场物价基本稳定,通过国家有计划的调节,工农业产品价格剪刀差有所缩小。以1952年为1001957年全国农产品采购价格指数为122,全国农村工业品零售物价指数为1016一五计划期间,物价比较稳定,以1952年为1001957年29个大中城市的零售物价指数为109512个大城市职工生活费指数为1092一五计划期间的对外贸易也有较大发展,1957年进出口贸易总额比1952年增长62%。在进出口贸易结构上,继续实行进口替代政策,随着我国工业生产水平的提高,工矿产品在出口贸易额中的比重,已由1952年的18%上升到1957年的在入民生活方面,1957年全国人民的平均消费水平达到102元,比1952年的76元提高34。2%,其中城镇居民为205元,比1952年提高38。5%;农民为79元,比1952年提高27。4%。到1957年底,我国职工人数为2451万人,比1952年增长55。1%城市失业问题基本得到解决。1957年全国职工的平均工资达到637元,比1952年增长42。8%。在农业生产发展的基础上,农民的生活也有较大改善,由于农业税的征收额一直稳定在1953年的水平和农产品收购价格的提高,农民1957年的收入比1952年增加20%左右。1957年城乡居民的储蓄存款比1952年增长2倍多。

三、一五时期的经济效益

一五计划期间,我国社会总产值平均每年增长113%;工农业总产值平均每年增长10。9%;国民收入平均每年增长89%;是从1953年至1980年的5个五年计划中增长最快、效益最好的时期。上述经济发展速度,不仅从国内经济发展史方面纵向相比是非常快的,就是与同期世界其他国家,尤其是发展中国家相比,也是非常快的。据麦迪森计算,1950年至1973年,世界国内生产总值年均增长49%,其中苏联东欧国家年均增长57%,非洲国家年均增长45%,拉丁美洲国家年均增长52%,亚洲国家和地区(不包括日本)年均增长52%另据中国学者计算,战后,发展中国家获得了一定的发展。据统计,作为一个整体,其国内生产总值在1950-1960年期间,年平均增长率为48%。1960-1970年期间,又进一步升为57%。由此可见,一五计划时期的经济发展是很快的。对于这一点,美国学者费正清在其主编的《剑桥中华人民共和国史》中评价甚高i从经济增长的数字看,一五计划相当成功。国民收入年均增长率为89%(按不变价格计算),农业产出和工业产出每年分别以38%和18。7%酌速度递增。由于人口年增长率为24%而人均产出增长率为65%,这就意味着每隔11年国民收入就可翻一番。

与世纪前半叶中国经济的增长格局相比--当时产出增长速度仅和人口增长相当(二者年增长率均为1%左右)--第一个五年计划具有决定性的加速作用。就是同50年代大多数新独立的,人均年增长率为25%左右的发展中国家相比,中国的经验也是成功的。例如印度,也是大陆型的农业经济国,最初的经济状况和中国相似,但它在50年代的人均产出增长率还不到2%一五计划也是1979年改革开放前我国经济效益最好的时期。据统计一五计划时期,工业全员劳动生产率提高一倍多,在工业总产值增加额中,由于提高劳动生产率增加的产值占59。7%,比国民经济恢复时期高出11个百分点,是1978年以前最高的时期。再从反映资金利用效果的资金利用率来看,据张曙光分析,一五时期每百元积累增加的国民收入为35元,投资系数为156,即每增加一元国民收入所需投资不超过16元,是建国以来除1963-1965年调整时期以外最好的时期。从每百元资金实现的利税来看,一五时期每百元资金提供的利税历年都在25元以上,而且变动比较均衡,在264-344元之间,是建国以来最高的时期:一五时期,单位产值能耗的水平也比较低,而且比较稳定,平均每亿元产值耗能642万吨标准煤,是1978年改革开放前最低的时期。一五计划期间,我国不仅取得了巨大的经济建设成就,而且积累了不少经验,加深了对国情的认识,提出了不少符合国情、具有中国特色的经济建设理论和方针政策。

可惜后来没有按照这个时期形成的思路走下去。

四、一五计划实施过程中存在的问题

一五计划尽管是1978年改革开放以前最成功的五年计划,但是,由于缺乏经验和受经济体制的影响,它在实施过程中仍然存在不少问题。这里不说所有制结构单一化和市场机制衰退带来的问题,仅就计划管理方面来说,主要的问题是:由于编制计划的信息不充分或不准确,或者受经济形势变化的影响,计划呈现出明显的多变性和滞后性。

国营企业的计划除了编制时问题较多外,在计划实施过程中也存在较多问题。

据1957年3月16日国家经委党组《关于计划体制方面若干问题的意见汇集》说:

目前的情况是部管年度、局管季或月度的计划。上级管年度计划企业无意见,主要是季、月计划由谁管好。目前季、月计划都由局管(有的局只管季),目的在于集中领导。但从实际来看,因局无法了解企业的具体情况,所以不但没有集中管好,反而对企业有如下限制:1不能根据生产设备状况调度生产;2不能根据产、供、销情况变化调度生产;3跨季、跨月的长周期产品不能在季、月度间进行调整。这样,显然不利于生产。至于农村合作社制定的1956年生产计划。由于绝大多数计划脱离实际,因此在实际上并没有认真实施。6月16日,《人民日报》发表社论《读一九五六年的国家预算》。
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