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1967年8910三个月，全国陷入了全面内战的极度混乱状态。
交通运输特别是铁路运输遭到严重冲击。从1967年上半年起，京广线长江以南，津浦路徐州、蚌埠地区，广西柳州、桂林、南宁地区，东北长春、四平地区等许多路段被迫停止通车，或断续通车。到8月份，铁路平均货运日装车比7月下降45％。由于武斗，全国铁路干线除北京至山海关、徐州、武汉、包头，郑州至西安及黑龙江省内各线尚能保持基本通车外，其他干线都堵塞或经常不通或时通时断。1967年铁路日平均装车数仅为计划的46％。沿海和长江航运8月货运量比7月减少21。6％，有些港口发生武斗，沿海8个港口滞留在港船舶已达200艘，其中外轮163艘中停工待卸或待装的有112艘。
煤炭：自1967年初起生产节节下降。5月，不得不宣布对煤炭部直属6个矿务局实行军事管制。6月，又对煤炭部直属的68个矿务届实行军事管制，但都无法有效地控制局面。8月，部属煤矿平均日产量24万吨，比7月减少30％。由于武斗陷于停产、半停产的煤矿有16个。到1967年12月，煤炭部直属各矿务局日产煤水平只达到正常生产水平的50％左右，是建国后历史上最低水平。
铁路运输和煤炭生产的紧张局面，直接影响到冶金、电力等等其他生产部门，造成恶性的连锁反应，导致整个国民经济都不能正常运转。
冶金：1967年8月上旬，全国平均日产量钢19200吨、生铁19000吨，比7月下旬分别减少1800多吨，到8月底又分别减少11100吨和8800吨，9月比8月分别再减少1800吨和3400吨。钢铁冶金企业除鞍钢稍有好转外，其他产量都下降。长城、重庆特钢厂停产，大冶、抚顺、大连钢厂半停产。8月1日至5日，10个主要钢铁企业每天只有3万吨煤，仅够焦炉保温用，到8月底又减少到23万吨，到了危急状况。
10种有色金属，到9月中旬，每天只产600吨，比8月份减少40％。有26个重点企业因武斗停产。
电力：到1967年8月底平均每天发电182亿度，比7月下旬减少035亿度，下降16％。由于煤炭供应不上，华东电厂从7月底开始限电，一些电厂靠挖底脚燥维持；西安电网负荷一度从23万千瓦下降到8万千瓦；东北电网发电量下降原油：到1967年8月底，平均日产量为2万吨，比7月下降50％以上，到9月又下降为186万吨。大庆油田8月平均日产量16万吨，比7月下降40％。9月又下降到13万吨。炼油厂减产导致供油紧张，攀枝花钢铁基地的大部分汽车已经停驶。
化工：由于煤、电不足及武斗，1967年8月下旬，18个重点企业的合成氨平均日产量由7月的3000吨减少为1100吨，到9月份又减少为980吨，只相当7月份的吉林、太原两个化肥厂被迫停产。全国共有33个制药厂停产三五计划的必保重点＿三线建设也受到了严重冲击。1967年11月3日，国家计委、国家建委、国防工业办公室联合提出了《关于小三线当前建设情况和后三年补充规划的报告》，指出当前的严重问题是：有些工厂的建设或生产处于停顿状态。
至9月份地方军工建设仅完成全年投资30％，生产任务也没有完成计划。到1967年底应完成的小三线前三年规划的700多个项目，只有70％基本建成，中央投资21亿元，到1967年底国家拨款19亿，预计只能完成14亿元。其中地方军工厂202个，投资94亿元，只基本建成120个。化工项目26个只有7个基本建成投产。战略公路公里只建成6200公里，占58％。报告认为：看来三年规划要延至明年才能完成。按照原来三五计划国防工业三线建设的部署，到1970年要新建29个生产墓地，400个工厂。实际到1968年下半年，正在建设的只有20个基地，其中已开工的只有116个工厂。原来预计在1968年可以通车的成昆铁路，从1967年下半年开始沿线工地发生武斗，各级指挥机构被夺权，施工人员大量外流，工程陷于基本停顿状态，建设工期被一拖再拖，损失资金73亿元。本应该在1970年全部完成（有的可以提前一至二年完成）的这些三五计划三线建设项目，因为文化大革命的前三年动乱，被迫推迟到四五计划期间，失去了宝贵的两年以上的时间。
严重的局势终于使毛泽东下决心改变原来的支持群众造反夺权方针，采取了一系列控制局势的强制性措施。他在南巡中呼吁各派群众组织要实现大联合，要抓革命、促生产、促工作、促战备，还下令逮捕了煽动动乱的中央文革成员王力、关锋、戚本禹等人。
根据他的指示，中共中央多次发出解散跨行业、跨系统的群众组织，严禁武斗、抢夺枪支、破坏国家财产的通令、布告，并出动军队强制执行。直到1968年8月工人、解放军宣传队进驻各基层单位，随后9月全国各省市都建立了革命委员会，全面动乱的局面才得到缓和。
在动乱最严重的三年中，国民经济计划的中央决策领导人刘少奇、邓小平、陈云、李富春，薄一波、谭震林等，大多数都被打倒或靠边站。国家计委被斗薄（一波）批余（秋里）批谷（牧）联络站等造反派组织轮番冲击。国家计委和各省市区计划部门一度陷于瘫痪，中央由周恩来、李先念、谷牧、余秋里、袁宝华少数领导干部组成国务院业务组起救火队的作用，地方上则由军区、大军区临时负责。由于一个大区有几个大军区辖区，领导关系不明，和国家计委、建委关系造成混乱，有的工程无人投资，有的却地方和中央重复投资，挤在一起没有发现。周恩来指出，国家计委的计划大权不能夺，群众代表只能业务监督。按照这一指示，国家计委成立了有领导干部参加的业务办公室，同时由从国务院各部委抽调十几个群众组织头头组成业务监督小组，到国家计委制定年度计划工作。另一方面，采取军管或派军代表的办法维持。1968年8月10日，中央决定对国家计委、国家统计局、国家物价委派驻军代表。当年，国家计委各级干部大多数被下放到五七干校。
1967年，国民经济计划已无法正常执行，国民经济全面下降，财政状况极为困难。
工农业总产值2104亿元，仅完成计划8。02％，比上年下降9。6％。其中农业总产值亿元，完成9。7％，比上年增长16％；工业总产值1453亿元，仅完成74。3％，比上年下降13。8％。煤炭和钢铁完成情猊很差。钢1029万吨，只完成60。5％，比上年下降32。8％；原煤206亿吨，只完成76。3％，比上年下降18。3％；棉纱产量745万件，只完成76。9％，比上年下降13。6％。粮食和棉花量大体上维持了上年水平。铁路货运量43亿吨，仅完成计划的69。4％，比上年下降216％；交通运输阻塞严重。国民收入完成1487亿元，比上年减少99亿元，下降了62％；财政收入只完成4194亿元，比上年减少24。9％仅完成68。8％，并且出现225亿元的财政赤字。
1968年1月8日，国家计委提出《关于1968年计划轮廓的汇报要点（草稿）》（简称1968汇报要点），拟定了1968年计划的5项任务：1。尽最大可能加快大小三线、新工业基地、国防工业和铁路干支线的建设，特别要大力发展国防科研事业。选择一批具有战略意义的骨干项目，使其早日建成投产。2。大力发展农业生产，争取粮食产量比上年增加700亿斤，棉花增产200万－300万担。3。切实安排好轻纺工业的生产和建设。4。力争在短期内把铁路运输和煤炭生产搞上去。5要集中力量攻克一批具有战略意义的科学研究课题。
1968汇报要点对1968年计剡安排提出高、低指标的两个初步方案：钢1300万吨－1500万吨，煤炭245亿吨－265亿吨，电800亿度－860亿度，化肥1200万吨一1350万吨，棉纱均为1000万件，铁路货运量52亿吨－55亿吨。国家计委希望能按高指标方案安排，在全年计划尚未确定以前，把第一季度的工交生产计划先行下达，基本建设第一步全年按180亿元投资考虑（包括1967年结转投资约110亿元）。但是由于文化大革命动乱的持续。这个计划没有正式形成和下达。直到8月，国家计委才编制出《1968年基本建设计划（草案）》，并说明这个计划只是一个大体的安排，初步安排大中型项目844个，基本建设投资155亿元。
1968年，成为我国建立计划经济以来唯一没有年度计划的一年，经济运行也在1967年下降基础上继续倒退，成为文化大革命中下降最多的一年。工农业总产值2015亿元，比上年下降42％。其中农业总产值635亿元