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长春守军没有按照林彪预期的那样出援；已经出动的部队迅速撤回了长春。东北野战军“计划在十天半月左右的时间内全部结束战斗”的前景突然渺茫起来。五月二十九日；东北野战军领导致电中央军委；提出“改变硬攻长春的决心；改为对长春以一部分兵力久困长围；准备乘其撤退时在途中追歼该敌；而使我主力转至热南承德、古北口之线”作战；或者“主力仍留长春、沈阳间加强整训；以一部进行围困长春；待攻城训练和准备更成熟；和敌人困难更增加时；再行攻城”。
可以想见毛泽东接到这封电报时的感受：攻击长春不成；何时再行作战；林彪之意是要等长春守军突围；或者守军困难增加而我军准备更充分之时。——这是一个没有预定时间的模糊概念。而毛泽东最担心的恰恰是随着时间的流逝；国民党军在战略部署上会出现重大变化；从而导致关闭东北“大门”的设想落空。
六月一日；中央军委致电林彪、罗荣桓、刘亚楼；提出了一连串的问题要求他们回答：
林、罗、刘：
请回答下列问题：（一）你们对长春使用几个纵队；是否已展开全力攻击。（二）八天作战我军伤亡多少。（三）长春外围工事是否均已夺取。（四）是否已和六十军接触；该军战斗力如何。（五）部队打堡垒战术是否已由集团冲击的老办法；改变为小组攻击的新办法。（六）八天作战中是否已采用坑道爆炸方法。（七）是否已实行军事民主；即遇到困难时由连队指挥员在火线上开会反复研究攻克敌阵的方法＇大家想办法＇。（八）现在是否已停止攻击或者还在继续攻击。（九）你们指挥所在何处。是否已召集纵、师干部开会；详细检讨经验。最前线是否有你们的代表执行阵地指挥职务。（十）沈阳方面反应如何；有无准备增援意图。（十一）徐向前同志指挥之临汾作战；我以九个旅＇其中只有两个旅有攻城经验＇攻敌两个正规旅及其他杂部共约两万人；费去七十二天时间；付出一万五千人的伤亡；终于攻克。我军九个旅＇约七万人＇都取得攻坚城经验；是一个很有意义的大胜利。临汾阵地是很坚固的；敌人非常顽强。敌我两军攻防之主要方法是地道斗争。我军用多数地道进攻；敌军亦用多数地道破坏我之地道；双方都随时总结经验；结果我用地道下之地道获胜。如果我军不惜伤亡；以两个月时间夺取长春；你们估计是否有此可能？局势将会怎样。军委一日七时
这些问题全是对林彪部刚刚开始攻打长春又突然弃攻改围的疑问；
当天晚上；林彪、罗荣桓、刘亚楼回电；回答了军委询问的所有问题；并再次强调：“此次如攻长春；我们拟以新老八个纵队直接投入攻城；以两个纵队阻援。我攻城兵力与守城兵力对比；不到三与一之比；但即三与一之比；打援兵力则绝对悬殊。故要攻城则不能同时打援。如敌不增援；我军在攻城战中逐屋争夺；消耗必大。能否维持消耗到底；而获得结束战斗的结局；尚无把握。”至于何时能够拿下长春；电报说：“目前对长春地形条件还不够具体了解；不知地形条件对我是否有利；须待实地侦察后才能看出。因此；我们对此战局无最后的确定见解；拟待侦察地形后；才可通过其他条件得出较有把握的意见。”
既然战前准备如此不充分；那么；当初建议首攻长春的依据又是从何谈起的呢？
三日中午；中央军委再次致电林彪、罗荣桓、刘亚楼；就攻打长春再次开列一系列问题要求他们回答：“（一）以两个或三个纵队及几个独立师攻城；以七个至八个纵队准备打援；是否可能。（二）两种打法是否可能：（甲）能强攻则用强攻办法；（乙）不能强攻；即攻占一半或三分之一之后；改用长围；构筑坚阵；以一部围困该敌；主力休整待机。（三）你们弹药方面是否经得一次大消耗。”
五日；林彪、罗荣桓、刘亚楼复电中央军委；提出东北野战军目前作战的三种方案：一、“正式进攻长春”；但认为“无把握”；万一失利；“将来带着失败情绪去执行围困沈阳、锦州、天津、北平的任务；是不利的”。二、以“少数兵力围困长春”；主力南下热河、冀东作战；但这也是一个“不宜于采取的方案”；因为部队南下后粮食补给困难；而如果此时长春守军“在沈阳敌人接应下退回沈阳”；就可能造成我军“两头失利的结局”。三、“对长春采取较长期的围城打援”；然后攻城；“这一行动除多费几个月的时间以外；没有其他坏处；但能有把握地歼灭敌人和拿下长春”。
显然；电报中提出的第二方案；已经接近毛泽东关闭东北“大门”的设想。但是；林彪依旧认为“只有在长春敌被歼灭后；由东北到热河的铁路公路尽可能的向前延伸以后”；东北野战军主力南下热河、冀东才“较为有利”。因此；七日；中央军委回电；基本同意林彪、罗荣桓、刘亚楼提出的第三种方案：既然东北野战军领导坚持首先解决长春；而拿下长春也有重要的意义；那么就必须坚定这一信心。但是；毛泽东仍旧期待着林彪能够尽快南下作战、关闭东北地区的“大门”。所以；他要求东北野战军“在攻长春的三个月至四个月的时间内”；“必须同时完成下一步在承德、张家口、大同区域作战；或在冀东、锦州区域作战所必需的粮食、弹药、被服、新兵等项补给的道路运输准备工作”。
围困长春的决策就此开始执行；关闭东北“大门”的设想被暂时搁置。
一个多月过去了；长春国民党守军没有发生大变化的征兆；据守沈阳的卫立煌更是无论如何也不出动。
关内的中原战场上战事越演越烈；关外的东北战区却在僵持中寂静无声。
共产党人的幸运是；蒋介石没有认同美国人提出的国民党军从东北全面撤退的建议。三月八日；蒋介石就东北问题发表讲话：“确保东北为国本所系；政府具有最大决心；业已增调军队；加强军事力量；局势必将逐渐好转。”
当从东北全面撤退的建议被拒绝之后；美军顾问团团长巴大维曾向蒋介石建议；至少要将国民党军主力从长春撤退到沈阳；这样能够集中兵力固守沈阳和锦州一线。但是；东北“剿总”总司令卫立煌认为；长春必须坚守；因为长春可以牵制林彪部主力；使其不能集中兵力威胁沈阳。——事实证明；即使林彪已经开始围困长春；长春也能起到大量牵制东北野战军的作用；这一点在未来林彪大军云集锦州时卫立煌才会骤然明白。蒋介石也反对放弃长春；但是他的理由有点古怪：长春是满洲的都城；放弃在国际上影响太大。——所谓“满洲的都城”；是日本侵略中国期间的一场政治闹剧；长春从来都不是“都城”；只不过曾经是一个全世界都不承认的“伪都城”；没人知道蒋介石担心的国际影响从何谈起？
蒋介石与卫立煌都认为；东北不但必须坚守；而且能够守住。卫立煌说：“目前东北确已面临极艰苦之阶段；但我军兵力今后若集中；战略方面采主动；战术方面采机动；则东北战局之扭转并非难事”。但是；在如何死守东北的问题上；蒋介石与卫立煌矛盾尖锐。矛盾的核心正是毛泽东所担心的：是否加强锦州方向的兵力。
蒋介石多次要求卫立煌打通沈锦线；将主力从沈阳撤退到锦州。卫立煌一再拒绝执这一命令的动机令人费解。有一点是可以肯定的；卫立煌认为；从沈阳向锦州的撤退行动；必然会给林彪带来战机；致使撤退中的国民党军遭到围歼。卫立煌坚信；只要他不出击、不移动；林彪就拿他没办法。蒋介石对于卫立煌的坚守不出、毫无作为忧心如焚。他在日记中写道：“国军若不积极出击；作破釜沉舟之决心；则沈阳二十万之官兵皆成瓮中之鳖。”
客观地说；蒋介石虽然不同意从东北全面撤军；但他作出的将国民党军主力从沈阳撤至锦州的决定；在战略上是有其合理成分的。蒋介石和毛泽东一样把注意力集中在了锦州。一旦东北的“大门”锦州在手；就等于掌握了自由进出东北的权利。从国民党军的