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不同于国内任何一个省份。
也正因为如此，决定了我们在新疆执行的特殊政策，国家要巩固边疆以御外侮，根本手段之一是同化当地土著民族，这是自清代起治疆的根本核心，但是让人遗憾的是，虽然前后已经百年但是汉族教育却始终无法同化缠回。”在行政学校大教室内石维新给面前三百二十五名学生上课，从前清光绪年间就在新疆担当师爷的石维新对新疆的一切再熟悉不过，正因为如此才被从新疆调到行政学校担任老师。
“无法同化缠回是治理新疆最大的问题，这就意味着缠回永远都不可能成为我们在那里的依持，对待缠回问题我们更多的是采用自左帅西征起采用的办法，即管理上依靠缠回贵族、大地主、大商人，借他们之手管理各地缠回，在统治上则依靠各地兵屯、民屯的汉民或汉回。新疆建省后，开始进行大规模兵屯，而兵屯以营为主要建制，一营500人左右；以哨为基层单位，一哨90人左右，分别由营官、哨长、什长兼管。各地民屯，分别由道尹、知府、同知、知州、知县、县25分级兼管。
共和后兵屯转为民屯，但仍然保留军事成份。兵屯以及民屯是我们最重要的依持，你们必须明白这一点。所以在大多数情况之下，你们在处理事务的时候必须要维持几十年新疆地方官员处理当地事务时的做法，偏向于兵屯、民屯内的汉人居民，记住无论在何种情况之下，这是在新疆做好事务官员的根本前提。”
石维新在说最后一句的时候，几乎一字一顿的提醒这些青年，他们还太年青，或许并不知道怎么处理这些问题。 “你们知道为什么蒙古人用不到1％的人口统治了新疆近600年，除了象我们利用当地贵族、地主以及大商人之外，他们还远比我们要更为残忍，在蒙古统治时代，如果有一个蒙古人死在缠回聚居区，方园十里内所有缠回都会……咔！”话音一落石维新略带笑意用手比划了一个众所周知的手势，在石维新看来，蒙古人的统治无疑是最为成功的。
“1％的蒙古人依靠铁腕管理新疆六百年，占据新疆最富庶的土地，这一切随着准葛尔的覆灭而宣告结束。我们在新疆执行的新政是在结合蒙古以及前清治疆经验制定的政策，在以后你们会了解新政的内容，但是必须牢记一点，永远不要吝惜使用武力来解决问题，武力可以激起人们的反抗，但是同样可以让人们屈服。”石维新的话音一落整个教室立即响起一片交头接耳声，看着台下面带兴奋的学生，石维新明白这些学生会在未来成长为合格的事务官员。
第一百三十一章 新疆
地处天山南北的新疆地区，自光绪十年新疆建省之后，经过多年的恢复发展，至共初时期生齿日繁，需用日增，商务亦蒸蒸日上，不仅羊毛等经甘肃、绥远各省大批外运，与西北区特别是俄国民间的商品交流亦非常频繁。在共和六年之前，新疆省对区外的贸易，十有八九为俄国人所操纵，除谷物、小麦、面粉、食盐、干果等物品多输往外蒙外，该省绝大部分原料、半成品以及日用工业制成品的输出入对象均是俄国。
受限于恶劣的交通条件每年向包头方面输出的，仅为皮毛、干果等，由包头输入的，也仅是少量杂色布匹。共和三年欧战爆发之后，因货物来源下降俄国商行对新疆工业品输入一落千丈，而新疆对俄国农矿原料出口亦随之日益增长。而共和六年二月突厥斯坦自由军团起义后，新疆对外俄贸易即告中止，但随着新疆被西北吞并以及科布多入疆简易公路的投入使用，新疆的原料以及半成品开始大量输入西北，而西北工业制造品大量输入至新疆。
坐在卡车上的田奉清见到天山脚下这片美丽的牧场，虽然时值盛夏，但是这里的气温却只有十度左右，以至于田奉清在进山后就改穿春装。 “蓝蓝的天空，辽阔的草原，洁白的羊群……”仿佛歌声在耳边响起，眼前美丽的牧场让田奉清不禁有些陶醉。两辆卡车组成的车队一进入牧场立即引起牧民们的关注，尽管他们不是第一次看到不用马拉的大车，但是仍然对 “吃油”大车心存敬畏。
现在牧场中已经见不到孩童追赶大车时的叫喊声。自从义务教育法案普及后，儿童大都在四十多里外村子里的公民学堂读书，吃住都在学校之中，一年只有放寒假时才会回到牧场，他们平日在学堂公地上劳动，以挣取寄宿学校的伙食费。半个多小时前路过学校时，田奉清还给学校带去了商会捐赠的物资，对于把缠回学生送到学校里接受汉式教育，迪化商会当然是大力支持。
“那尔苏巴依”刚一跳下车田奉清就看到走出蒙古包的那尔苏巴依，于是立即热情的和其打着招呼。 “田先生，您来了，实在太感谢您了，劳您这么远给我们送绵羊。”满面笑容的那尔苏在招呼田奉清时，不时朝其身后的卡车看，当看到卡车上铁栏中肥大的绵羊发出 “咩、咩”叫声的时候，脸上笑意更浓了，绵羊在那尔苏眼里，就如同金元宝一般诱人。
“一共四百三十头母绵羊，外加三十五头种羊，都在这了，不出三年你的牧场里至少会有万头绵羊，到那时那尔苏巴依您即便是坐在屋子里，恐怕也有数不完的钱，不出五年，整个天山都会传颂那尔苏巴依的富名。”田奉清指着身后的卡车笑说道，这些绵羊是田奉清应眼前那尔苏的要求从迪化种羊场中带来的美利奴绵羊，这些绵羊原本是提供给移民农场和新疆上层的十六王公，这次之所以卖给那尔苏，是因为一年多前他对自己的帮助，否则怎么轮也不会轮到他的头上。
相比于新疆本地绵羊美利奴绵羊的产毛多出四、五倍，而且毛质更好。随着国内外对于毛呢以及毛线的需求日盛，现在各商行的羊毛定价是一百斤羊毛能卖25块钱，价格较之过去增加了一倍有余，羊毛现在在西北各省等同 “软白银”。而西北推出产毛量惊人的美利奴绵羊，也因此受到从蒙古到新疆牧民的欢迎和追捧，而这也成为笼络王公贵族的最好工具。
“田先生，那尔苏真不知道如何感激您，用你们汉人的话说，一切尽在不言中，将来田先生若是有用到那尔苏之时，那尔苏一定赴汤蹈火在所不辞！”看到如黄金般迷人的美利奴绵羊，那尔苏激动的说道，这些绵羊给自己带来的财富，自然不需要田奉清多言，否则那尔苏也不会在月前到迪化找田奉清买羊，自从知道王公们养的这种绵羊后，那尔苏可是连夜里睡觉都想着它，现在让自己得到了。此时那尔苏眼巴巴的看着绵羊，在绵羊给赶下车的时候，就像黄金进入自己的钱袋一般，显然忘记了自己得到这些绵羊是用山前一块面积超过600顷的临湖牧场换来的。
“那尔苏巴依，这是牧场的转让文书，只要您签个字这些高产绵羊就属于您了。”田奉清拿出一份土地转让文书说道。作为西北公司新疆农业安置中心主任的田奉清之所以答应那尔苏买羊的要求，根本原因就是冲着山前那片牧场，牧场面积足有600顷之多，牧场土质非常肥沃。用几百只绵羊换回一大片肥沃的牧场简直是超值，而未来牧场经过开垦后，足够安置超过1000户武装移民，而这1000户武装移民就是按在山前的一颗钉子，不过这一切显然不是这个土财主能够想到的，他们看重的大都是眼前的利益和金钱。
“行，行，我这就签字。”那尔苏没有一丝犹豫就在转让文书上签字了，尽管教寺中阿訇曾经告戒那尔苏把牧场卖给汉人是个错误，但是那尔苏更在意的是有了这些羊自己的财富可以增长几倍，这才是最重要的，相比之下600顷牧场又算得了什么。
1884年新疆建省之后，在同化缠回政策下清政府 “分设义塾”，开办世俗教育，要求但凡缠回儿童，自8…14岁都得入学，对入学的缠回儿童，给予提供笔墨，免除徭役，学习成绩优异者毕业后可予顶戴等奖励，鼓励各地缠回送子女上学。然而千年的宗教习俗是无法在短期内改变的，同时因为学校每天要拜孔夫子像又与回教禁忌拜偶像抵触，而 “四书五经”、 “八股文章 ”又令学生们望而生畏，种种原因致使教育受阻，至辛亥革命，全疆仅只有民族学生1500余人，而且多为新疆十六王公以及其它贵族子女。
共和初年杨增新为维护统治，以一切宗教都劝人为善为宗旨，如果人们不信宗教，不敬阿訇，便不免会做出出轨的事情，于是便大力支持兴办回教教育，他鼓励和支持阿訇举办回教经文学校，规定除了由毛拉