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伪蒙疆政权为了强化初等教育，逐步建立了一套教育体系。初等教育以建设模范小学为重点，包括师范学校、模范小学校、中心小学校、小学校。县级模范小学是强化的重点，主要内容为：强化模范小学的教师阵容；依靠现地资材充实教材、教具；完善校舍等设施；指导建立家长会。
伪蒙疆政权的特殊教育最有代表性的是蒙疆学院，其他特殊教育机关还有：中央警察学校、地方警察学校、地方警察训练所、蒙古高等学院（赴日留学生预备教育）、兴蒙学院（专收蒙古王公子弟）、中央医学院教育部、交通学院、蒙医养成所、防疫技术员养成所、牧业实验场、蒙古绵羊协会种羊场、农事指导员养成所、经济部财务讲习所、善邻回民女塾、大同清真女塾、铁路学院、天主教修道院（3所）、苏尼特旗女子家政学校、蒙古军幼年学校、蒙古军官学校等。这些学校多为警务、军事、农牧和宗教、医疗类教育机关，仅有的交通和铁路学院也只是培养一般职员，没有一所真正的工业学校。在日本占领内蒙之初便停办了原绥远工科职业学校，将学校的机器设备拨给满蒙毛织厂，取消工业教育。
蒙疆学院的“目的是培养蒙疆政权所需要的文官，以法制、经济以及东亚新秩序建设哲学的教育为重点”。森冈驻张家口总领事致有田外务大臣电报。“一方面要醒悟构成蒙疆政权民族的特殊性，另一方面要鉴于克服共产主义及抗日思想的最前线在政治、思想上的重要性，蒙疆学院要体现构成政权确立前提的基本各民族的协和，进而担当培养与蒙疆相联系的亚细亚诸民族解放的先锋人物的工作。”《蒙疆学院便览》，成纪734年。卢沟桥事变后，日军分别在察南、晋北、蒙古三个傀儡政权下建立了察南学院、晋北学院、蒙古学院。蒙疆联合委员会建立后，1939年4月，决定建立统一的蒙疆学院。6月，该学院在张家口大境门外设立。学院招收日、蒙、汉、回四族学生，分为两部，一部招收有大学或专门学校学历及相当学历的蒙疆政府现职官吏，但大多是日本人。二部招收有中等学校学历及相当学历的蒙疆政府现职官吏，但仅限于当地的蒙、汉、回族人。规定学制1年，但一部的学习时间大多为3至6个月。蒙疆学院的院长均为退役军官或中国通，只有初任院长是由蒙疆联合委员会总务部长卓特巴扎普兼任，但实权由日本文部省推荐的副院长田边寿利掌握。以后的院长则是日本人，第一个是常冈宽治，原为驻蒙军司令官，陆军中将。第二个是黑岩义胜，原为24师团长，陆军中将。第三位是武田南阳，毕业于早稻田大学，原任新民报社社长，是中国通。蒙疆学院的教育要纲为：强调民族协和；根据不同民族特点进行教育；日语为学生的共同语，另外也学习蒙语、汉语和阿拉伯语。
第二部分：扶植和操纵奴化教育机构教育为“农业蒙疆”政策服务（2）
如同在其他殖民地一样，日本侵略者除了有伪政权举办奴化教育机构之外，还有一个由日本人建立的教育系统。在蒙疆地区，这就是善邻协会所办的教育机关。善邻协会的前身是笹目恒雄经营的戴天义垫，是专门对蒙古人进行教育的机关。1933年3月，笹目恒雄等人创办日蒙协会，1933年11月，井上璞就任理事长，出于策略考虑，改称为善邻协会。该会得到三井、三菱、住友等财阀的资助。“九·一八”事变以后，与关东军开展“内蒙工作”同步进行，善邻协会的势力进入内蒙古西部，“（善邻）协会派出内蒙古支部时正是关东军的势力终于越过大兴安岭进入西部的时候，已在草原上建立了二三个特务机关，与此表里一体的战略上任务是有待于善邻协会的。”后藤富南《山岭协会留下了什么》，载《善邻协会史资料》。1934年10月，善邻协会在多伦开设了“内蒙支部”，其后陆续设立了阿巴嘎第一初级学校、察哈尔班小学校、西苏尼特小学校、厚和速成日语学院、百灵庙小学校、善邻回民女塾、百灵庙青少年养成所、畜产指导员养成所、包头日本语讲座、百灵·喇嘛青年学校、陶库明（音）小学校、西加兰（音）青年学校、大同清真女塾等。
同样，在蒙疆也有专门招收日本人学生的学校，在张家口、宣化、大同、厚和、包头、张北、丰镇、集宁等地都有日本小学校。此外，还有善邻协会培养日本在蒙古工作人才的兴亚义塾和厚和日本青年学校、大同日本国民学校等，用来培养殖民统治者。
为了培养少数受过高等教育的亲日分子，日本通过善邻协会接受蒙疆政权派遣的留学生。1934年4月，善邻专门学校内设立了“蒙古学生部”，5月，就有l0名参谋本部接受的蒙古留学生入学，11月，又有德王派遣的9名留学生入学。其后，又有迪拉瓦活佛、察哈尔盟盟长等派遣留学生入学。到1942年11月，在日蒙古留学生有163名。在蒙疆政权后期，自费留学生逐渐增加。中等学校毕业的蒙古留学生直接进入善邻高商的特设预科，幼年者先进入日本的小学或中学就读。蒙古留学生在特设预科毕业后进入日本国内的大学、专门学校留学，但大部分是在师范、农林、医学学校就读。亲日教育是日本对蒙古留学生教育的重点，在课堂教育之外，善邻协会还组织留学生进行“夏期训练”，到日本各地参观，进行亲日、崇日教育。留学生即使是在寺庙短期生活时也要听老和尚讲：“佛教广大无边与日本精神无别。日本皇室的尊严。忠孝合一。日本的历史在世界上无比。”以及“从宗教的角度看日满蒙的亲善”等。
第二部分：扶植和操纵奴化教育机构灌输民族分裂和“亲日”思想（1）
日本把蒙疆地区作为特殊防共地带，在学校教育中，始终把培养内蒙独立意识和“亲日”放在第一位，千方百计使其从中国分裂出去依附于日本。
蒙疆政权初建时，采用伪满洲国的教科书，只在初等教育的教科书上稍作修改，以适应蒙疆的情况。当时的主要教科书有算术、日语、自然、汉文、修身、日本史、地理、孝经、论语等四十余种。1939年三个伪政权合流后，在民政部设立了编审室，首先编撰出日本语、蒙古语4种。1940年，蒙疆政权制定了教科书3年编写计划，规定教科书编写“要领”是：“为了作为东亚新秩序一翼的蒙疆建设而一致团结的精神；发扬东洋道义的精神；适应各民族的特质，发扬其特点；要特别强调民族协和、防共与福利保健；认识本地区的特性，以适应当地的情况；适应时代的趋势；适应高度国防政权建设的需要。”由于编审室只有9人，所以只承担日语、汉语、蒙古语的国民读本及自然、音乐、地理、历史等，其余的委托其他伪蒙疆政权编印的教科书
机关编写或改编。中等学校用教科书只有道德、汉语、日语及地理、历史等“思想性的教材”由民政部编写。1941年机构改革时民政部文教科与兴蒙委员会教育处分设。1942年，两部门的编审人员集中，在总务厅设临时编审官室。由日本顾问直接控制教科书的编写。
善邻协会对于教科书编写的思想性更为重视。善邻协会制定的《关于蒙古小学校教科书的编纂》中说：“由本协会编写的蒙古儿童用小学教科书，不只在本协会，应在所有从事对蒙文化工作的机关使用，而且由于是规定皇国对蒙古国策的根本和数十年后的日蒙关系，具有重大的教化意义，有必要将以下各点作为重心：1唤起蒙古人的自豪；2认识乌拉尔、阿尔泰人种的蒙古人的世界历史的地位；3使其对有关蒙古国运的重大问题关心；4使其了解日蒙亲善的必然缘由；5重视产业教育；6使其认识教育的重要性。”据此，善邻协会具体规定了各科的教授目的及意义。例如，修身科要“把握处于新时代的复兴精神，培养其获得作为防共圈的一员而具有的建设