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由于《邸报》上登载的东西，涉及许多机密。最早，它只向青州元老发行，供元老们了解官府政策及发表自己的政见。不久，阅读《邸报》成了一种身份的象征。
两年后，青州退役军人服务社利用自己控制的各地驿站为网络，建立了原始的邮政系统，包揽了《邸报》的发行传递工作。他们觉得只为几份报纸付出专门的人力，花费过于昂贵，故此，建议《邸报》的发行范围扩大到功民阶层。此后，各地驿站成了《邸报》的售发机构，由他们负责鉴定购买者的身份。
元老和功民都是购买力强大的人群，《邸报》这样扩大了阅读范围，商户们最满意。他们纷纷在《邸报》上刊登广告，介绍自己的最新产品，以诱惑读者购买。由于功民阶层、元老阶层多数属于武人，商人们的广告常常带有暴力倾向，介绍兵器车马、威力强大的弩弓弩箭、坚固的铠甲、装饰华丽的头盔成了一时的风尚。
《邸报》随着读者的扩大，广告客户的增多，开始盈利。随之而起的，是民间报刊的蜂拥而上，他们主要偏重文人出身的政府佐官。而一手掌握官府信息发布的《邸报》有着无可比拟的权威性。只有一定身份的人，才能一览其真面目。简雍送给伊籍《邸报》阅读，试探的意图昭然若揭。
在这乱世里，青州的官员待遇让士子们格外羡慕。自从把冀州收入囊中后，青州开始大力推行麦子及韩国、倭国的稻谷种植。稻麦一年两熟，在粮价持续下跌的情况下，青州官员废除了粮本位的支付形式，两千石的官员每月的薪酬为200银币，而当时青州的粮价为30铜币（100铜币换1银币），这200银币足够官员富足地生活。
不过，青州官员的选择是最让天下士子愤恨的，已往，只需要在家乡获得孝廉的身份，天下各郡县可以任意做官，但青州拒绝承认别郡的孝廉身份，所有青州官员都必须在青州纳税三年以上，还要通过青州功民考核。士子们个个都自负才高八斗，让人拉进考场考试——名望低点的人还可以忍受，而那些大小名士则觉得这是对自己莫大的侮辱。
按青州惯例，只有一个特例可以让名士免于考试，那就是：两位元老出面联名推荐。但这推荐并不容易到手，每位元老终身只有三次推荐机会，被推荐人在三年里必须合法在青州纳税，并为青州做出功勋，否则的话，三年到期，无功勋者必须重新考试。这样一来，谁都不愿意把机会轻易交给别人，除非，此人真的有才能，有大名气。
简雍给伊籍送《邸报》，这意味着他愿意帮助伊籍，以他在刘备府内做主薄多年的资历，再拉一个元老联名推荐，伊籍就可以跳过考试，直接出仕。当然，很可能是在简雍的手下，为他打点魏国郡。
“恭喜伯机了，祝你东去一路顺心。”许邵酸溜溜地说。
冀州邺城元老议事厅，刘备呆呆的看着元老们争相指责他。原来，冀州的新五军刚刚成军不久，刘备打着拉练他们的幌子，准备带其中的狂风、暴雨、闪电三个军团到西河郡操练，后来，由于聚集的人马越来越多，众人觉察到这已经超出了青、冀、并以及泰山郡联合学习的规模觉察到势头不对的青州大元老院（最高议院）元老们，急忙派遣几位重臣，赶到冀州，借用邺城元老院的会堂，招呼刘备来接受申斥。
元老们已经说了三个小时，刘备始终一言未发，现在，元老们也累了，大厅中顿时沉寂下来。
这些元老们并没有想造反的意思，只不过，人一获得一点权力，总喜欢把权力发挥得淋漓尽致。刘备对青州的敌人很凶残，然而，对他一手创立的元老、乡老议会政治制度却很支持，对元老的质询，从来都是温和的给与回复。高堂隆又是个死板的人，从被绑架到出云的那一刻，就以顶撞刘备为乐趣，上行下效，许多青州官员喜欢学着高堂隆的样子，以指责刘备超出律法的违规行动为己任。尝到甜头的元老们，逢着机会公开指责一下平时威严的主公，个个心花怒放。
不过，别看他们在元老堂里叫得凶，看似很过瘾。一出元老堂大门，个个都耷拉着舌头，象哈巴狗一样冲刘备摇尾巴，深怕刘备记仇——让刘备惦记上，可是件很恐怖的事情，至今，被他惦记过的，大部分已被他踩在脚下。四世三公，权大势大，一日之间冰消瓦解；匈奴惹得他不痛快，这不，九万人马就要出征了。
总的说来，元老们争争吵吵，不过说了三个方面：其一，物资不足；其二，人力动用太多，伤筋动骨；其三，身为主公，频繁亲征，对领地统治不利。
当时，整个青州出云的全年钢产量达到了800吨，这一惊世骇俗的钢产量，相当于当时整个大汉钢产量的17。134倍，相当于新中国建国初期一个中型炼钢厂、17世纪一个英国大型钢厂的全年产量（在工业革命发源地的英国，十七世纪时，最先进的木炭炼铁高炉的产量是每周15吨，而搅钢炉一炉的产量只有500磅）。这一产量甚至接近了当时横跨欧亚非三大陆地的罗马帝国的全年钢产量（据史籍所载推算）。
然而，这一数字虽然超载了当时的历史，却是极其微不足道的。从一些数据就可以看出它的渺小：卢浦大桥主桥拱肋钢结构光焊条用去120吨；广州国际会议展览中心二层顶屋架总用钢量达15000吨。换句话说：这些钢材若是全部制成钢筋，用于浇注混凝土城墙的话，如果偷工减料地施工，大概可以浇注一个防御性小城堡的三面墙，至于另一面墙，只能用砖石建造。
800吨钢材，分配在农具制作、马车弹簧板、民用刀具、水磨、织布机、管材、船索锚链等等民用设备上，大概要用去300吨。铠甲弓矢马具刀剑枪矛战斧乖制作，要用去350吨，建筑城墙民用房屋水设施等等，只能剩下多少是多少。
初平四年（大汉历398年，公元193年）一月，刘备派遣征匈先遣队，在界休修建砖石结构的城堡，一下子把民用钢材搜罗一空。为了备战，刘备又坚决不许民用钢材侵占军用的份额。今年，青州新流民已不得不使用青铜农具了。刘备在这个困难埋藏打算出击匈奴，并且要把青冀并三州的半数青壮拉上战场。万一战事连绵不绝，青冀并三州今冬的日子将是最难熬的。
并州连年受到匈奴的侵扰，人口锐减，只在上党郡、雁门郡残留部分汉民，人口仅28万。故此，并州兵仅编成一个军团——不足八千人的固山军团。冀州青州人口有230万，各编有5万的常备军团。刘备此次带走一半军团，又征发随军青壮四万人，对三州的农业、工业影响极大。青州多年的政策，以不扰民自诩，此次征伐行动，已超出了这个政策底线。
政治上、经济上，此次征伐行动都不可行。最重要的是，现在刘备兼领青冀并幽四州，再也不是青州一地之主。经过五年大治的青州，尚且在刘备第一镒出征时发生了不愉快的“平原离乱”，冀、并州归附不久，刘备又要再次出征，四州事务繁杂，万一有变故，主事人不在，找谁请示？
听到周围的声音平静下来，刘备收回了沉思者的姿势，站起身来，用手中的剑鞘狠狠的锤击了几个地面，开口说：“各位，你们知道大地的尽头是什么？是不周山吗？传说中，不周山象擎天柱一样，大地撑起天空。我一直想，如果大地的尽头真的有不周山，那我就把大汉的军旗插在不周山上。”刘备这句话说完，地下响起了一片嗡嗡声。
刘备扫了一眼窃窃私语的元老，静静的等他们平静下来，接着说：“曾经，有个出云商队一直向北走，从春走到夏，从夏走到秋，再走到大雪纷飞。他们在一个河边驻扎下来，熬过了一个冬天继续走，然后，他们看到了大地的尽头——是大海，无边无际的大海。
听到大地的尽头没有不周山，我很失望。然而，这个商队的报告却让我深感兴趣，想想看，从青州到出云，走陆路，需要二十多天的时间，从出云到大地的极北之海需要走一年，这是一片多么广大的土地啊！若是我们拥有了这片土地，千年之后，即使我们的人口再膨胀，我们也不愁安身之地。
另外，三年前来访的大秦商人——秦论告诉我，从出云向西走，再走一年零五个月又能见到大海。各位，天地之间还有那么多剩余的土地等着我们去征服、去占领，大海的尽头是什么？我们已知的是海中还有许多的岛屿，有些岛屿的面积和青州大小相仿，岛后面还�