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那么对消费者来说，它应该就给予消费者对它的食品知情权、选择权。现在没有定论，政府也不能说叫你吃或者叫你不吃，那么让消费者自己去选择，你应该知道你吃什么，你自己可以选择你愿意不愿意冒这个风险，应该让消费者来决定这个。
由于有不确定的风险，由于采取了预防原则，所以很多国家都采取了标识，就是对转基因食品进行标识。欧盟15国是用了强制性的标识制度，转基因成分的含量超过0。9％就一定要标识，并且欧盟制定的法规还有一个叫做traceability，就是可跟踪性。你这个产品，在货架上的食品上面标签要讲清楚，你从哪来的，原来转的什么基因，这个基因的供体、受体、载体是什么，它都要讲清楚。从刚开始，哪来的，都要有个系列的，你可以跟踪、追踪。有很多国家，像挪威、瑞士这些国家都控制得比较严。包括澳大利亚、新西兰也是要实施标签。南韩是我们的亚洲国家，是从2001年3月份就开始标签，它的要求比较松，它是转基因的成分超过3％就要标签，如果你不标签的话，查出来的罚你1000万韩元，或者是坐3年牢。还有日本，日本是5％，日本比较松，是全世界最松的一个标签。
消费者对转基因食品，他持有什么态度？日本人做了一个调查，2002年做的调查，80％的日本人对现在的标识不满，认为5％的标签太宽松一点，应该严格一点。德国70％的农民不愿意种这个，种了这个以后它卖不掉，欧洲不喜欢吃转基因的东西，所以他不种。广州的消费者调查，这个工作在广州中山大学，也是在“国际绿色和平组织”的资助下面做的调查。有87％的消费者要求要有知情权，80％人要求标识，表达这么一个声音。但是很多人，三分之一的人不知道什么叫转基因食品，说明公众对转基因方面知识比较少。
另外，我再介绍一个雀巢的事件。雀巢公司的产品被媒体爆光，说它检测出来的产品里面有转基因的成分。媒体用的数据也是国际绿色和平组织，他们委托的国际上比较权威的生物技术公司来检测的。检测了以后，媒体就批评雀巢公司是双重标准，因为雀巢公司在欧洲承诺，所有的食品不含转基因成分。因为它在中国检测出来了，所以互联网上就讨论，大家对它批评，据说有5000多人跟进网上讨论。这个就说明转基因食品公众还是比较关心的。
下面，我想讲一下中国方面。我想农大学生都知道，中国实际上，在国际上生物技术、转基因方面水平并不低，除了美国、日本、德国，欧洲的一些发达国家以外，中国在发展中国家可能是首屈一指的，而且某些方面也达到了国际先进水平。那么中国开发研究的实际上总共有50多种植物在做转基因的（研究），动物方面也有，还有鱼也在做，包括粮食作物。这有一个数字表明，从1997年到2001年底，农业部一共受理了转基因生物的申请有587项，申请做一些环境释放、商业化生产。批准环境释放有415项，环境释放可以种，要很小面积的种，但是要有隔离措施。商业化生产有46项，商业化生产没有隔离措施，你可以随便种，这里面主要是6种。一种是棉花。就是抗虫，转Bt基因的抗虫棉。有番茄，有抗黄瓜花叶病毒的番茄，还有一种晚熟的番茄。甜椒也是抗黄瓜花叶病毒。矮牵牛，还有一些兽用的饲料添加剂，还有微生物的农用产品。
现在我们市场上，中国的市场上真正要有国产的转基因番茄的话，也就是在湖北或者在广东可能有少量的，据说也不超过1万亩。甜椒还有什么，可能也就限制在辽宁有一点点，因为它可能没有通过种子审定，所以它商业化生产是十分有限的。最主要的是棉花，棉花不是吃的，不是食品，但是棉花的种子可以榨油，在河北省很多的农民。我们做过调查，河北省很多农民是用棉花籽榨油吃的，也是食品，所以他们也食用转基因的棉花油。
转基因的棉花我们种的面积就比较大。从1996年开始种到了2001年的时候，整个棉花种植面积的30％以上都种的是转基因的，其中转基因棉花当中，有70％是美国孟山都公司提供的种子。另外，还有30％是我们中国很多的研究所，包括中国农科院棉花所，还有很多省里的农科院，他们培育出来的转基因的棉花品种，加在一起达到30％，这个量还是相当大。所以为什么中国是四大国家种植转基因生物的国家之一，主要是转基因棉花的分量比较大。
刚才我讲到我们中国市场上没有多少转基因的食品，我们自己生产的没有什么，但是是不是大家就没吃呢？实际上不是这样的。我们每天基本上跟转基因的食品是不能离开的。主要原因就是我们进口了转基因的食品，我们进口了转基因的大豆比较多。转基因的大豆制成了油，榨油，豆制品，所以我们还是逃不掉的，还是要吃。刚才我说转基因里面美国进口的，比如说在2001年（进口）的1394万吨当中，美国有572万吨，阿根廷有502万吨，这两个国家是主要的，但是美国当年63％是转基因的大豆，阿根廷超过90％是转基因的，所以这些大豆来了以后，大部分实际上是转基因的。2002年，因为中国有了国务院的条例发布以后，2002年比2001就有一些变化。我们进口巴西的大豆增加了23。7％，巴西基本上是非转基因的。我们进口美国的大豆减少了19％，进口阿根廷的大豆减少了44。7％，所以总体上减少了进口18。7％。
我下面介绍一下中国关于转基因生物安全管理方面做了些哪方面的工作？实际上我们中国跟世界上还是比较同步的，很早就关注于转基因生物的安全问题。
比如说1993年12月份，国家科委发布了一个叫《基因工程安全管理办法》，提出了要申报、审批、安全控制。另外，到1996年7月份，农业部又发布了一个叫《农业生物基因工程安全管理实施办法》，也是要登记，要审查。国家环保总局1999年发布了《中国国家生物安全框架》就提出了，我们国家在生物安全方面的政策体系、法规框架，风险评估、风险管理技术准则，国家能力建设，而且还成立了有关的机构，发布了一本框架。我就是制订这个框架的一个专家组组长，有七、八个部门参加。特别重要的是国务院2001年5月23日，以304号令公布了《农业转基因生物安全管理条例》。在这个条例里面，把农业转基因生物进行了定义。而后它规定，对研究、试验的要求，要取得安全证书。对生产、加工，也要取得生产许可证。经营，要取得经营许可证。特别在中国境内销售列入目录的农业转基因生物要有明显的标志，要标识。对进口与出口也规定了，所有出口到中国来的这些转基因的生物以及加工的原料，都需要中国颁发的转基因生物安全证书，如果不符合要求的话，就要退货或者销毁处理。然后，2002年3月20日农业部又发布了三个配套的管理办法。卫生部从2002年4月8日也发布了一个叫做《转基因食品卫生管理办法》，从2002年7月1号实施，也是对所有的转基因食品要标识。但是总体上实施还是不太有力。比如讲农业部就发布了两次临时措施。把转基因生物的进口管理办法，把它推迟实施了，实际上就是，也就是说美国的公司这段时间还是可以向中国出口，只是要通过一个临时措施。所以按照现在发布的推迟的日期，实际上到2003年9月份对进口的转基因食品或者产品，才真正进行生物安全的证书制度。
但是要看到就国家总体上没有真正100％的实施，其实有些省实际上已经开始动作。比如说前段时间北京，北京市政府规定要执法大检查，就是对国务院的条例，还有农业部的几个配套管理办法实施情况进行检查，就要对各个公司的食品，看它有没有标签，特别是对国外的公司。因为国外的公司它都清楚，哪些有没有转基因的成分他知道的，我们国内的公司不是太清楚，因为我们的源头没标签，就是说美国进口的大豆我们从进来的时候就没标签，所以我们后面也没办法标签。但是趋势就是说，政府好像很有决心的，另外国际上的《生物安全议定书》一旦实施了以后，也要有强制性标签。所以标签的前景是看好的。
我下面就做一个总结。我本人觉得对转基因生物和转基因食品的安全，我表示有一些忧虑，也不是说坚决反对转基因的食品，只是觉得这