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！使用安全性。设备的使用安全性包括设备的运行时间，维护保养情况等。设备运
行时间越短，即设备越新，其使用安全性越好；设备维修保养得越好，其使用安全性也越
好。反之，则相反。
！〃环境因素影响分析
影响运输安全的环境条件包括内部小环境和外部大环境两部分，如图
#％&所示。
图
#％&铁路运输人—机—环境系统
（#）内部小环境
对于一般微观的人—机—环境系统而言，内部环境通常是指作业环境，即作业场所人
为形成的环境条件，包括周围的空间和一切生产设施所构成的人工环境。然而，铁路运输
系统是一个非常复杂的宏观大系统，它是由系统硬件（运输基础设备和运输安全技术设
备）、系统工作人员（运输系统内的各级管理人员和基层作业人员）、组织机构（管理机构、
运行机构、维修机构等）以及社会经济因素（政治、经济、文化、法律等）等相互作用而构成
的社会一技术系统。因此，影响运输安全的内部环境决非仅是作业环境，它还包括通过管
理所营造的运输系统内部的社会环境，即运输系统外部社会环境因素在运输系统内的反
映，它涉及面很广，包括运输系统内部的政治、经济、文化、法律等环境。
（％）外部大环境
影响运输安全的外部环境包括自然环境和社会环境。自然环境是指自然界提供的、
人类一时尚难以改变的生产环境。自然环境对运输安全的影响很大。铁路线路暴露在大
自然中，经常遭受洪水、暴雨、风沙、泥石流以及地震等自然灾害的威胁。在各种自然灾害
中，最常见的是暴雨、洪水，严重影响运输安全，危害极大。此外，气候因素（风、雨、雷、电、
附录一铁路运输安全管理基本知识—
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雾、雪、冰等）、季节因素（春、夏、秋、冬）、时间因素（白天、黑夜）以及铁路沿线的地形地貌
等也是不容忽视的事故致因。
社会环境包括社会的政治环境、经济环境、技术环境、管理环境、法律环境以及社会风
气、家庭环境等等，它们对铁路运输安全均有不同程度的影响，较为直接的是铁路沿线治
安和站车秩序状况。
影响运输安全的环境因素如
！〃#〃所示。
图
！〃#〃影响运输安全的环境因素
（二）各种因素相互影响分析
人、机、环境三者之间的相互作用有七种方式。
！％“人—人”之间
铁路运输是由多部门、多层次人员分工与协作来实现的。人与人之间相互作用、相互
影响、相互依赖、相互制约，必须协调配合，才能有效保证运输生产的顺利进行。如果人与
人之间的协调配合不好，就会造成事故隐患乃至发生行车事故，影响铁路运输安全。
#％“人—机”之间
在“人”与“机”的关系中，“人”是行为的主体，由人操纵“机”运转，人的劳动能力、劳动
熟练程度、劳动态度直接影响“机”的运转状况。同时自动化“机”可以部分地监督人的行
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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为，减少人为偏差。所以“人—机”之间是相互作用和相互影响的关系。
！〃“人—环”之间
人的活动是在一定的环境之中进行的，受环境的影响和制约，一方面人从环境中获取
物质、能量和信息，可以创造环境、改进环境，对环境施加能动性的影响；另一方面环境反
作用于人，使人必须适应环境，根据环境的变化调整自己的行为。
#〃“机—机”之间
“机一机”之间表现为一种联动的关系，为使联动有效地传递下去，要求每一环节必须
运转正常与协调，任何一个环节出现不协调的现象，都会成为事故隐患的一种可能，需要
加强“机一机”之间衔接的可靠性。
之间
“机—环”
一方面良好的环境有利于保证“机”的状态良好和运行正常，另一方面通过一定的
“机”改造环境，使环境向有利于系统的方向发展。
％之间
“环一环”
不可控制的大环境之间、可控制的小环境之间、大环境与小环境之间相互影响和制
约，彼此之间是相互的改造和被改造的关系。应充分发挥可控制的小环境的能动作用，影
响不可控制的大环境的变化。
&〃“人—机—环”之间
“人—机—环”构成铁路运输安全保障系统的最基本组成要素，根据系统的整体性思
想，单纯一个要素的良好状态，并不能保证系统的优化，为充分发挥系统的整体功能，必须
有效地组合与协调三者之间的关系。
（三）管理因素影响分析
铁路运输安全管理是指管理者按照安全生产的客观规律，对运输系统的人、财、物、信
息等资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到减少或避免铁路运输事故的目的。换
言之，铁路运输安全管理是指为了有效地减免运输事故及由运输事故所引起的人和物的
损失而进行危险控制的一切活动。该定义包含五个方面的含义：
’〃运输安全管理的目的是消灭和减少运输事故及其损失。
（〃运输安全管理的主体是运输系统的各级管理人员。
！〃运输安全管理的对象是人（基层作业人员）、财（安全技术措施经费等）、物（运输基
础设备和运输安全技术设备等）、信息（安全信息）等。
#〃运输安全管理的方法是计划、组织、指挥、协调和控制。
〃运输安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性，调动一切积极因素，促使
各种矛盾向有利于运输安全的方面转化。
管理具有计划、组织、指挥、协调、控制的职能，管理使人、机器和环境组成一个能够有
效实现预期目标的系统。虽然人、机、环境往往是造成事故的直接原因，而管理看似间接
原因，但追根溯源却是根本的、本质上的原因，这是因为前者都是受后者“管理”要素支配
的，所以安全工作的关键是管理。管理对运输安全的重要性主要体现在下述三个方面：
’〃管理有助于提高运输系统内人员、设备和环境的安全性，如进行人员教育与培训
等。
附录一铁路运输安全管理基本知识—
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！〃管理具有协调运输系统内人、机、环境之间关系的功能，包括人—人关系、人—机
关系、人—环关系、机—机关系、机—环关系、环—环关系、人—机—环关系。
#〃管理具有优化运输系统人—机—环境整体安全功能的能力，亦即管理具有运筹、
组合、总体优化的作用。
影响运输安全的管理因素较多，主要有安全组织、安全法制、安全技术、安全教育、安
全信息和安全资金等，如图
％！％&所示。
图
％！％&影响运输安全的管理因素
第三节铁路运输安全保障系统
一、铁路运输安全保障系统的特征
铁路运输安全保障系统是指配置在运输系统上，起保障运输安全作用的所有方法和
手段的综合，一方面要保证运输系统内人员和设备的安全性，另一方面要保证运输系统不
会受到其外部环境的威胁。
从概念上讲，运输安全保障系统与运输安全系统是有区别的，虽然二者均属于“软”概
念，很难明确定义。根据安全对生产的依附性，构成运输系统的要素如人、机、环境、管理
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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等均会对运输安全产生影响，因而它们同时也构成了运输安全系统的要素，只是侧重不同
而已，即运输安全系统与运输系统一样，也是一个开放的人—机—环境动态系统。而根据
定义，运输安全保障系统可以理解为一种控制系统，它是针对运输安全影响因素采取的所
有控制方法和手段的有机结合。相比较，运输安全系统的范围更广一些，它通常是就一般
的安全分析而言；而运输安全保障系统则更为具体，也更有针对性，它是针对某一时期、某
一阶段、某一范围内运输系统存在的安全问题