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申论的命题规律、特点和解题技巧-第2章

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此类药品作了慎重考虑。
    从对“参考答案”的分析中,我们发现,它包括三个方面的内容:一是事件(问题),即美国联邦食品药物监督局将含PPA的药物列为禁药;二是影响,即引发世界各国不同程度的强烈反应;三是对策,即中国药品监督管理局提出暂停使用和销售此类药品的应对措施。
    由此,我们提炼出此类试题的基本结构和写作模式。
(二)问题、原因、对策的“三段式”
2006年申论试题(材料见附录)第一题要求:“如果你是新录用的国家公务员,请你用简练的语言概括D部长的讲话,呈领导阅。字数控制在500字以内。”
'参考答案'
D部长的讲话围绕“如何提高政府应对突发公共事件的能力”这个中心展开,主要谈了两个方面的内容:
一是关于各级政府在应对突发公共事件的能力方面的缺陷,如常设机构官员的素质和能力机制等方面存在的问题。
二是提高政府应对突发公共事件能力的原因:(1)政府是有组织的力量,在处理突发公共事件中的作用是非常关键的;(2)是为了有效应对海啸、地震、飓风等重大自然灾害;(3)是为了有效应对日趋增多的由社会矛盾引发的突发公共事件。
三是如何提高政府应对突发公共事件能力的对策:(1)树立落实科学发展观,处理好经济增长同资源、环境的关系,处理好不同利益群体间的关系,处理好改革、发展和稳定的关系;(2)提高政府常设机构官员的素质和能力;(3)建立完善的预警机制和常态性预防机制;(4)鼓励非政府的民间机构的积极参与;(5)加强对群众的有关常识的宣传教育;(6)搞好商业保险;(7)必要的物资储备;(8)建立健全预防突发公共事件有关法律法规,如“食品安全法”等。
我们从该“参考答案”中,抽象出此类试题答案的基本结构和写作模式。


第二节   “二重式”模型

所谓“二重式”模型,即用矛盾分析的方法,分析该内容包含的矛盾的两重性,即事物正面与负面相反相成的“正反结构”。 
一、概括“影响”
2002年试卷第一题:“给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响,用不超过200字对这些影响进行概括,要求:全面,有条理,有层次。” 
'参考答案'
互联网是20世纪后半期新科技革命的产物,对人类生活产生深刻的影响。它是一把双刃剑,对我国的社会主义建设来说,它具有两重性。从正面看,网络以方便快捷的信息交流与沟通推进了社会经济、政治、文化等多个领域的快速发展,给人们的日常工作和生活提供了便利;从负面看,网络在一定程度上造成了社会犯罪率的上升,影响了个体生活的安全与社会的稳定,对我国的社会主义建设和传统生活方式提出了挑战。
我们对上述“参考答案”进行提炼和归纳,便可以得出关于概括“影响”的基本结构和写作模式。
二、概括现状和趋势
    2004年申论试题第一题:认真阅读给定资料,概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求:分析恰当,条理清楚,语言通畅,字数不多于1000字。
  '参考例文'
我国汽车工业的现状和发展趋势

综观我国汽车工业的现状喜忧参半,展望我国汽车工业的未来,风险与机遇并存。
改革开放以来,特别是近年来我国汽车工业发展势头强劲。据中国汽车工业协会统计,2003年1…7月,汽车全行业完成工业总产值3723。82亿元,同比增长29。44%;产品销售收入3598。88亿元,同比增长31。05%;利润总额221。90亿元,同比增长51。14%。主要经济指数增长幅度都比较大,实现了增产增收。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出。去年交通运输设备制造业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造业为主的交通运输设备制造业已取代电子信息通信业,成为名副其实的领头羊。
但是,目前我国汽车工业与发达国家相比存在着相当大的差距,主要问题是:缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌,零部件制造体系相对薄弱,汽车产业的管理和服务体系仍十分落后,企业规模还难以与国外大公司抗衡。所有这些问题必须认真对待。
随着市场需求的不断扩大,我国汽车工业的发展潜力也非常之大。汽车生产企业为争夺市场,扩大生产规模,提高生产专业化程度,加快产品研发和技术改造,势必促进汽车工业的进步。
汽车工业发展形势喜人,但同时面临着巨大的风险和挑战。特别是入世以后,关税降低和非关税壁垒逐步取消,尤其是服务贸易的开放,将使我国汽车市场国际化,市场竞争将更加激烈,国内汽车工业发展面临前所未有的挑战。
打通国际大市场,也给中国汽车工业的发展带来了新的机遇。这使我们有机会在与强势的合作 竞争中学习他们先进的技术、先进的管理和服务经验,不断完善自己。同时也逼迫我们把自己做大做强。为了应对国际汽车市场的激烈竞争,国家将致力于汽车工业的战略重组、优化资源配置,培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时,我们还可以充分利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”,进一步加大力度,开放市场,加强对汽车产业的管理,努力降低成本,提高竞争力;抓紧清理、减少不合理税费,鼓励百姓的汽车消费。预计6年内我国轿车价格可与国际初步接轨,10年内可完全接轨。只要我们自强不息,艰苦奋斗,中国汽车工业的发展前景还是十分乐观的。
通过对上述“参考例文”的进一步抽象提炼,可以得出关于概括“现状和趋势”的基本结构和写作模式。
三、概括“两种思路”
  2005年试卷(资料见附录)第三题的(1)题要求:“给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路,请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要,不要超过150字。”
'参考答案'
    这篇材料反映了我国解决农村农民问题的两种思路:
第一,以国家扶持为主,帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能,推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度,为农民增收创造良好的制度环境。
第二,鼓励和扶持农村地区劳务输出,完善农民工社会保障体系,统筹城乡经济发展。
该试题要求简述解决我国农村农民问题的“两种思路”,从表面上看,概括“两种思路”的要求,不像概括“影响”、“现状和趋势”那样具有普遍性,其个性化色彩比较浓厚。如果仔细加以分析,我们就会发现,它们之间有相通之处。其实,“两种思路”,即是解决问题的两种办法和对策。该题实质上不要求概括解决问题的对策。再进一步分析,“政府扶持”和“劳务输出”,是两种相反相成的宏观对策。其中,“劳务输出”是存在问题的主体方面应采取的对策;“政府扶持”是来自政府的客体方面所采取的对策。只有把二者结合起来,才能解决好问题。由此可见,在概括两种宏观对策时,应注意把握主体和客体两个方面的关系。
从以上的“参考答案”和分析中,我们可以得出关于概括“两种思路”(两种宏观对策)的基本结构和写作模式。



第四章  提出对策的基本结构和写作模式
第一节  提出对策的思路和分析方法

一、提出对策的思路
我们知道,提出解决问题的对策,不能是抽象的、空洞的、必须具备针对性和可行性。要使对策具有针对性和可行性,就要首先找出产生问题的原因。“原因”是提出对策的“金钥匙”。

二、提出对策的分析方法
我们已经知道,要提出切实可行的对策,就必须先找到产生问题的原因,那么,怎样才能找到产生问题的原因呢?我们这里介绍一种简单易行、便于操作的分析原因的方法——内外因分析法。

第二节  提出对策的基本结构和写作模式

一、“安全生产”型试题
2003年申论试卷第一题:“对给定资料进行分析,从政府职能部门制定政策的角度,就如何‘减少事故,保障安全’,提出对策建议,供领导参考。要求:分析恰当,对策明确、可行;条理清楚,语言通畅,字数不少于600字。”该题解题步骤如下:
第一步  分析原因
  第二步  提出对策
第三步  整理成文
'参考例文'
关于“减少事故,保障安全”的建议
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